【正文】 建設(shè)局等部門重視建設(shè)工程抗震設(shè)防工作，在抗震防災(zāi)方面已經(jīng)做了大量的工作，城市總體抗震防災(zāi)能力有了相當?shù)奶岣?。過去抗震防災(zāi)工作重點在房屋建筑單體設(shè)防，隨著城市人口和建筑物密集度的增加，保證市政設(shè)施的抗震能力至關(guān)重要。、建筑物使用過程中維持設(shè)計抗震能力的工作尚有欠缺目前在役建筑，在全壽命周期內(nèi)除了重點建筑外，還有相當部分建筑仍不具備相應(yīng)的抗震能力。災(zāi)害發(fā)生時受災(zāi)者、救災(zāi)人員相互配合，自救、互救、組織營救相結(jié)合的模式也是減輕災(zāi)害程度的關(guān)鍵。華北地震區(qū)是我國主要強震活動區(qū)，歷史上多次發(fā)生級以上強震，華北地震區(qū)的地震活動具有北強南弱的特征，大約以北緯176。所以，必須強化抗震防災(zāi)工作，將其作為一項長期工作。這次地震將對我國地震災(zāi)害防御能力的檢驗。 我國已新近修訂實施一系列新的抗震規(guī)范標準，需要按照新標準統(tǒng)籌考慮城市抗震防災(zāi)工作年以來，我國頒布并開始實施一系列新的建筑規(guī)范和抗震規(guī)范，這些新規(guī)范比相應(yīng)的舊規(guī)范有較大變化。城市規(guī)劃范圍和用地規(guī)模已比現(xiàn)行抗震防災(zāi)規(guī)劃編制時發(fā)生了巨大變化，按照建設(shè)部號令《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》的要求，需要進行銅陵市抗震防災(zāi)規(guī)劃的修編。通過現(xiàn)有房屋抗震能力的普查，摸清現(xiàn)有建筑物抗震能力底數(shù)，取得非常有價值的基礎(chǔ)資料。通過現(xiàn)有房屋抗震能力的普查，可以掌握不符合抗震設(shè)防要求建筑物的底數(shù)，為抗震加固工作提供真實可靠依據(jù)?？拐鸱罏?zāi)規(guī)劃的主要內(nèi)容是規(guī)劃防災(zāi)救災(zāi)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施布局和抗震要求，從而為地震應(yīng)急救災(zāi)工作提供基礎(chǔ)設(shè)施的保障和支撐。有許多老舊建筑，包括優(yōu)秀歷史文化建筑，在設(shè)計之初就沒有進行抗震設(shè)防設(shè)計，其抗震能力極其有限。 規(guī)劃原則貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，根據(jù)城市的抗震防災(zāi)需要，以人為本，宏觀控制，平災(zāi)結(jié)合，因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，在城市發(fā)展過程中逐步完善防災(zāi)減災(zāi)措施，同時加強管理，有計劃的組織實施。（）城市現(xiàn)狀和發(fā)展并重，體現(xiàn)新時期城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的時代要求，強調(diào)創(chuàng)新性、實用性、可操作性和適度的前瞻性，針對城市的不同規(guī)劃發(fā)展階段和不同的規(guī)劃與建設(shè)層次要求，發(fā)展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃研究、編制和實施的相關(guān)技術(shù)。規(guī)劃人口：規(guī)劃年中心城區(qū)人口萬人，年中心城區(qū)人口為萬人。 規(guī)劃編制模式銅陵市抗震設(shè)防烈度為度，設(shè)計基本地震加速度值為，設(shè)計地震分組為第一組。 規(guī)劃修編內(nèi)容、總則編制規(guī)劃的指導思想、編制原則、編制依據(jù)、防御目標，規(guī)劃范圍及適用期限，規(guī)劃背景和規(guī)劃過程，規(guī)劃的批準和實施，術(shù)語解釋。成果圖件主要有：△已經(jīng)收集的和補充勘察的場地勘察資料分布圖△地震場地破壞效應(yīng)分區(qū)圖△城市用地抗震類型分區(qū)△城市用地防災(zāi)適宜性分區(qū)、新建工程抗震設(shè)防城市新建工程的抗震設(shè)防要求、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工、維護管理等抗震防災(zāi)要求。針對銅陵市歷史街區(qū)和文物建筑的抗震保護規(guī)劃編制，研究制定抗震加固保護層次規(guī)劃成果圖件主要有：△城區(qū)抗震性能分區(qū)評價圖△城區(qū)建設(shè)改造規(guī)劃圖△歷史文化建筑抗震加固保護層次規(guī)劃、地震次生災(zāi)害防御次生災(zāi)害源的建設(shè)和管理，次生災(zāi)害防御應(yīng)急與隊伍管理，防止、減輕次生災(zāi)害的規(guī)劃措施等。、規(guī)劃的實施和保障城市抗震防災(zāi)機構(gòu)、法規(guī)與制度建設(shè)、技術(shù)科研、隊伍建設(shè)、宣傳培訓、經(jīng)費投入保障等防災(zāi)規(guī)劃實施和保障的要求和措施。、技術(shù)要求（）貫徹執(zhí)行與建設(shè)部有關(guān)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的規(guī)定及技術(shù)標準。、規(guī)劃設(shè)計成果要求編制結(jié)束后，編制單位需提供規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書套；彩色圖紙一套，并提供專題研究技術(shù)報告套?；A(chǔ)數(shù)據(jù)和資料的收集、調(diào)查和補充地震地質(zhì)危害性評價建（構(gòu)）筑物、城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、重要非結(jié)構(gòu)構(gòu)件分析與評價避震疏散評價直接災(zāi)害、間接災(zāi)害、次生災(zāi)害、社會影響的評價與分析城市抗震防災(zāi)規(guī)劃城市規(guī)劃不同發(fā)展階段防災(zāi)評價圖 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制總體實施框圖 項目組織管理項目的準備和實施將由市地震局統(tǒng)一組織實施，成立“銅陵市抗震防災(zāi)專項規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組”，統(tǒng)一制定規(guī)劃修編技術(shù)要求，加強階段性技術(shù)審查，對項目的進度和質(zhì)量進行把關(guān)。其中，第．．、．．、 ．． ()、 ．．、 ．．、 ．．、 ．．、 ．．、．． (、 、 )、 ．．、 ．．、 ．．、 ．．、 ．．、．．條(款)為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。　　本標準共有章個附錄，主要內(nèi)容是；．總則；．術(shù)語；．基本規(guī)定；．城市用地；．基礎(chǔ)設(shè)施；．城區(qū)建筑；．地震次生災(zāi)害防御；．避震疏散；．信息管理系統(tǒng)?！　”緲藴试趫?zhí)行過程中，請各單位結(jié)合規(guī)劃實踐，認真總結(jié)經(jīng)驗，并將意見和建議寄交北京市朝陽區(qū)平樂園號北京工業(yè)大學抗震減災(zāi)研究所國家標準《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標準》管理組(郵編：，：．)。．． 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)貫徹“預防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，根據(jù)城市的抗震防災(zāi)需要，以人為本，平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃?！　?城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的范圍和適用期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃保持一致。對一些特殊措施，應(yīng)明確實施方式和保障機制。．． 抗震性能評價 　　在給定的地震危險條件下，對給定區(qū)域、給定用地或給定工程或設(shè)施針對是否需要加強抗震安全、是否符合抗震要求、地震災(zāi)害程度、地震破壞影響等方面所進行的單方面或綜合性評價或估計。．． 避震疏散場所 　　用作地震時受災(zāi)人員疏散的場地和建筑。場所內(nèi)一般設(shè)搶險救災(zāi)部隊營地、醫(yī)療搶救中心和重傷員轉(zhuǎn)運中心等。 基本規(guī)定．． 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：　　　 總體抗震要求：　　　　)城市總體布局中的減災(zāi)策略和對策；　　　　)抗震設(shè)防標準和防御目標；　　　　)城市抗震設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等抗震防災(zāi)規(guī)劃要求與技術(shù)指標。．． 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)符合下述要求：　　　 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中的抗震設(shè)防標準、城市用地評價與選擇、抗震防災(zāi)措施應(yīng)根據(jù)城市的防御目標、抗震設(shè)防烈度和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等國家現(xiàn)行標準確定。．． 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃按照城市規(guī)模、重要性和抗震防災(zāi)要求，分為甲、乙、丙三種編制模式。．． 不同工作區(qū)的主要工作項目應(yīng)不低于表．．的要求。所需的基礎(chǔ)資料要求見附錄，各城市可根據(jù)規(guī)劃編制模式和城市地震災(zāi)害特點有所側(cè)重和選擇。．． 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃在下述情形下應(yīng)進行修編：　　　 城市總體規(guī)劃進行修編時；　　　 城市抗震防御目標或標準發(fā)生重大變化時；　　　 由于城市功能、規(guī)?；蚧A(chǔ)資料發(fā)生較大變化，現(xiàn)行抗震防災(zāi)規(guī)劃已不能適應(yīng)時；　　　 其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或具有特殊情形時。．． 城市用地抗震性能評價包括：城市用地抗震防災(zāi)類型分區(qū)，地震破壞及不利地形影響估計，抗震適宜性評價。．. 進行城市用地抗震性能評價時所需鉆孔資料，應(yīng)滿足本標準所規(guī)定的評價要求，并符合下述規(guī)定：　　　 對一類規(guī)劃工作區(qū)，每平方公里不少于個鉆孔；　　　 對二類規(guī)劃工作區(qū)，每兩平方公里不少于個鉆孔；　　　 對三、四類規(guī)劃工作區(qū)，不同地震地質(zhì)單元不少于個鉆孔。必要時，可通過專題抗震防災(zāi)研究確定不同用地類別的設(shè)計地震動參數(shù)。．． 進行抗震防災(zāi)規(guī)劃時，城市基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)根據(jù)城市實際情況，按照本章的規(guī)定確定需要進行抗震性能評價的對象和范圍。． 評價與規(guī)劃要求．． 對供電系統(tǒng)中的電廠廠房、變電站及控制樓等重要建筑應(yīng)進行抗震性能評價；必要時，對甲、乙類模式可通過專題抗震防災(zāi)研究進行功能失效影響評價。．． 對抗震救災(zāi)起重要作用的指揮、通信、醫(yī)療、消防和物資供應(yīng)與保障等系統(tǒng)中的重要建筑應(yīng)進行抗震性能評價；必要時，通過專題抗震防災(zāi)研究針對這些系統(tǒng)的抗震救災(zāi)保障能力進行綜合評估。．． 在進行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合城區(qū)建設(shè)和改造規(guī)劃，在抗震性能評價的基礎(chǔ)上，對重要建筑和超限建筑抗震防災(zāi)、新建工程抗震設(shè)防、建筑密集或高易損性城區(qū)抗震改造及其他相關(guān)問題提出抗震防災(zāi)要求和措施。 ．． 在進行群體建筑分類抽樣調(diào)查時，抽樣率應(yīng)滿足評價建筑抗震性能分布差異的要求，并符合下述要求：　　　 一類工作區(qū)不小于％；　　　 二類工作區(qū)不小于％；　　　 三類工作區(qū)不小于％。．． 新建工程應(yīng)針對不同類型建筑的抗震安全要求，結(jié)合城市地震地質(zhì)和場地環(huán)境、用地評價情況、經(jīng)濟和社會的發(fā)展特點，提出抗震設(shè)防要求和對策。．． 在進行抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)按照次生災(zāi)害危險源的種類和分布，根據(jù)地震次生災(zāi)害的潛在影響，分類分級提出需要保障抗震安全的重要區(qū)域和次生災(zāi)害源點?！”苷鹗枭ⅲ?一般規(guī)定．． 城市避震疏散場所應(yīng)按照緊急避震疏散場所和固定避震疏散場所分別進行安排。． 評價與規(guī)劃要求．． 對城市避震疏散場所和避震疏散主通道應(yīng)針對用地地震破壞和不利地形、地震次生災(zāi)害、其他重大災(zāi)害等可能對其抗震安全產(chǎn)生嚴重影響的因素進行評價，用作防災(zāi)據(jù)點的建筑尚應(yīng)進行單體抗震性能評價，確定避震疏散場所和避震疏散主通道的建設(shè)、維護和管理要求與防災(zāi)措施。．． 城市的出人口數(shù)量宜符合以下要求：中小城市不少于個，大城市和特大城市不少于個。．． 避震疏散場所不應(yīng)規(guī)劃建設(shè)在不適宜用地的范圍內(nèi)。避震疏散場所應(yīng)設(shè)防火設(shè)施、防火器材、消防通道、安全通道。．． 避震疏散場地人員進出口與車輛進出口宜分開設(shè)置，并應(yīng)有多個不同方向的進出口。當城市避震疏散場所的總面積少于總需求面積時，應(yīng)提出增加避震疏散場所數(shù)量的規(guī)劃要求和改善措施。與城市出入口、中心避震疏散場所、市政府抗震救災(zāi)指揮中心相連的救災(zāi)主干道不宜低于。．． 信息管理系統(tǒng)可由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、專題數(shù)據(jù)層、規(guī)劃層、文件管理層組成： 　　　 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層，包括地理信息數(shù)據(jù)及與系統(tǒng)有關(guān)的共用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；　　　 專題數(shù)據(jù)層，包括編制本規(guī)劃用到的各專題數(shù)據(jù)庫；　　　 規(guī)劃層，包括規(guī)劃圖件、規(guī)劃文本說明等；　　　 文件管理層，包括文件查詢、輸入、輸出、幫助等管理；　　　 有條件時可在系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)中建立輔助分析與決策層，支持專題中的數(shù)值模擬或輔助對策。　　　計算避震疏散通道的有效寬度時，道路兩側(cè)的建筑倒塌后瓦礫廢墟影響可通過仿真分析確定；簡化計算時，對于救災(zāi)主干道兩側(cè)建筑倒塌后的廢墟的寬度可按建筑高度的／計算，其他情況可按／～／計算。．． 防災(zāi)據(jù)點的抗震設(shè)防標準和抗震措施可通過研究確定，且不應(yīng)低于對乙類建筑的要求。其他固定避震疏散場所至少應(yīng)有兩個進口與兩個出口。．． 避震疏散場地的規(guī)模：緊急避震疏散場地的用地不宜小于．，固定避震疏散場地不宜小于，中心避震疏散場地不宜小于。避震疏散場所與周圍易燃建筑等一般地震次生火災(zāi)源之間應(yīng)設(shè)置不小于的防火安全帶；距易燃易爆工廠倉庫、供氣廠、儲氣站等重大次生火災(zāi)或爆炸危險源距離應(yīng)不小于。．． 在進行避震疏散規(guī)劃時，應(yīng)充分利用城市的綠地和廣場作為避震疏散場所；明確設(shè)置防災(zāi)據(jù)點和防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)要求，改善避震疏散條件。．． 城市規(guī)劃新增建設(shè)區(qū)域或?qū)铣菂^(qū)進行較大面積改造時，應(yīng)對避震疏散場所用地和避震疏散通道提出規(guī)劃要求。．． 緊急避震疏散場所和固定避震疏散場所的需求面積可按照抗震設(shè)防烈度地震影響下的需安置避震疏散人口數(shù)量和分布進行估計。．． 需避震疏散人口數(shù)量及其在市區(qū)分布情況，可根據(jù)城市的人口分布、城市可能的地震災(zāi)害和震害經(jīng)驗進行估計。．． 應(yīng)根據(jù)次生災(zāi)害特點制定有針對性和可操作性的各類次生災(zāi)害防御對策和措施。 地震次生災(zāi)害防御． 一般規(guī)定． 評價與規(guī)劃要求．． 應(yīng)提出城市中需要加強抗震安全的重要建筑；對本標準第．．條第款規(guī)定的重要建筑應(yīng)進行單體抗震性能評價，并針對重要建筑和超限建筑提出進行抗震建設(shè)和抗震加固的要求和措施。．． 對城市群體建筑可根據(jù)抗震評價要求，結(jié)合工作區(qū)建筑調(diào)查統(tǒng)計資料進行分類，并考慮結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)年代、設(shè)防情況、建筑現(xiàn)狀等采用分類建筑抽樣調(diào)查與群體抗震性能評價的方法進行抗震性能評價。．． 對供氣系統(tǒng)中的供氣廠、天然氣門站、儲氣站等重要建筑應(yīng)進行抗震性能評價；必要時，對甲、乙類模式可通過專題抗震防災(zāi)研究針對地震可能引起的潛在火災(zāi)或爆炸影響范圍進行估計。．． 對城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的重要建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)按照本標準第章有關(guān)重要建筑的規(guī)定進行抗震防災(zāi)評價，制定規(guī)劃要求和措施。 ．． 城市用地抗震適宜性評價應(yīng)按表．．進行分區(qū)，綜合考慮城市用地布局、社會經(jīng)濟等因素，提出城市規(guī)劃建設(shè)用地選擇與相應(yīng)城市建設(shè)抗震防災(zāi)要求和對策。對于一類和二類規(guī)劃工作區(qū)亦可根據(jù)實測鉆孔和工程地質(zhì)資料按《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 的場地類別劃分方法結(jié)合場地的地震工程地質(zhì)特征進行。．． 進行城市用地抗震性能評價時應(yīng)充分收集和利用城市現(xiàn)有的地震地質(zhì)環(huán)境和場地環(huán)境及工程勘察資料。規(guī)劃成果應(yīng)提供電子文件格式，圖件比例尺應(yīng)滿足城市總體規(guī)劃的要求。．． 進行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)本標準規(guī)定的相關(guān)評價和規(guī)劃要求，充分收集和利用城市現(xiàn)有的、與城市實際情況相符的、準確可靠的各類基礎(chǔ)資料、規(guī)劃成果和已有的專題研究成果。．． 進行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃和專題抗震防災(zāi)研究時，可根據(jù)城市不同區(qū)域的重要性和災(zāi)害規(guī)模效應(yīng)，將城市規(guī)劃區(qū)按照四種類別進行規(guī)劃工作區(qū)劃分?！　　?當城市規(guī)劃區(qū)或局部地區(qū)、特定行業(yè)系統(tǒng)的防御目標高于．．條提出的基本防御目標時，應(yīng)給出設(shè)計地震動參數(shù)、抗震措施等抗震設(shè)防要求，并按照現(xiàn)行國家標準《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 中的抗震設(shè)防要求的分類分級原則進行調(diào)整?！　　?重要建筑、超限建筑，新建工程建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)與改造，建筑密集或高易損性城區(qū)改造，火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害源，避震疏散場所及疏散通道的建設(shè)與改造等抗震防災(zāi)要求和措施。．． 防災(zāi)公園 　　城市中滿足避震疏散要求的、可有效保證疏散人員安全的公園。通?？蛇x擇城市內(nèi)的小公園、小花園、小廣場、專業(yè)綠地、高層建筑中的避難層(間)等；　　 固定避震疏散場所：供避震疏散人員較長時間避震和進行集中性救援的場所。．． 單體抗震性能評價 　　對給定建筑或工程設(shè)施結(jié)構(gòu)逐個進行抗震性能評價。 術(shù) 語城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的有關(guān)專題抗震防災(zāi)研究宜根據(jù)需要提前安排。. ． 按照本標準進行城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)達到以下基本防御目標：　　 當遭受多遇地震影響時，城市功能正常，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞；　　 當遭受相當于本地區(qū)地