【正文】 他們認(rèn)為不合理。 ?。?）.政府在征地時缺少和村民的溝通。這兩方面的落差令到他們對政府的行動不理解、同時也不諒解。（4）村民一直等待著15%的保留地能夠落實下來。四、關(guān)于大型建設(shè)項目征地拆遷工作中若干問題的思考，切實防范項目社會風(fēng)險由整理出來的村民對征地拆遷的意見可以看出：村民的知情權(quán)在征地過程中并沒有充分體現(xiàn)出來，這樣，即使政府有美好的愿望和措施也不能讓村民理解。對建設(shè)項目進(jìn)行社會評價研究，就是指運(yùn)用社會學(xué)理論和方法，對項目社會影響、利益相關(guān)群體、弱勢群體等進(jìn)行分析，提出減少社會影響的策略，給出與項目相關(guān)的社會政策設(shè)計。但由于時間緊，這使得許多問題都未能充分考慮進(jìn)去，遺留了許多問題。”由于農(nóng)民對土地的深深依賴，他們很看重15%保留土地，這其中的信息不順暢所產(chǎn)生誤解，也是他們和地方政府態(tài)度對立的原因之一。我們認(rèn)為國家應(yīng)該以土地的現(xiàn)有用途為標(biāo)準(zhǔn)、按照市價進(jìn)行補(bǔ)償，以確保失地農(nóng)民的生活水平不降低。應(yīng)該提高征地標(biāo)準(zhǔn)，同時制定《土地規(guī)劃法》，這樣一方面可以保證農(nóng)民的利益得到保障，另外可以防止地方政府和單位隨意改變土地用途進(jìn)行土地投機(jī)。這樣，全程實行“陽光地政”，使整個征地過程在公開、公平與公正的環(huán)境下進(jìn)行，就能避免許多誤解和腐敗的發(fā)生。就業(yè)是民生之本，只有就業(yè)率達(dá)到一定程度，社會才能穩(wěn)定。同時，政府要扶持當(dāng)?shù)厥止ぶ谱髌髽I(yè)的發(fā)展，以吸收年齡偏大的農(nóng)民的就業(yè)。圖8：村民認(rèn)為可以接受的工作政府也應(yīng)該引導(dǎo)村民加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，改變長期以來養(yǎng)成的自由散漫的工作態(tài)度，降低就業(yè)期望。以一種找好就業(yè)渠道再培訓(xùn)的方式，這樣就能產(chǎn)生示范作用，村民自然就樂意去接受培訓(xùn)。這也是村民不理解政府，上級政府不了解民情的一大原因。這樣，村委會才能成為為民謀利，傳達(dá)民意的真正意義上的村民自治機(jī)構(gòu)，國家的政策才能有效的實現(xiàn)，像大學(xué)城征地這樣的缺乏溝通、知情權(quán)被剝奪的現(xiàn)象才能避免，也只有村民自治得到真正的實現(xiàn)，法律規(guī)定的征地補(bǔ)償及各種福利才能真正讓村民享受到。在調(diào)查中孩子學(xué)業(yè)是村民最為關(guān)心的問題之一。國內(nèi)外許多學(xué)者對此進(jìn)行了廣泛而深入的研究，我國政府也加快了立法進(jìn)程，各地也在積極地探索解決的題的方法。構(gòu)建和諧社會必須解決弱勢群體問題，國土資源新聞網(wǎng)， [12]王雅莉、黃祖輝、陳欣欣，城市化中勞動力再配置，北京：中國社會科學(xué)出版社， 14 / 14。我們堅信，在政府及社會各界的努力下，失地農(nóng)民問題必將得到解決。另外，讓村民有限度共享大學(xué)城內(nèi)的公共設(shè)施和服務(wù)，摒棄對農(nóng)民的歧視也是維護(hù)大學(xué)城內(nèi)社會穩(wěn)定的有效舉措。在調(diào)查中，當(dāng)?shù)卮迕駥⒓诱{(diào)查的大學(xué)生并不排斥，許多村民對他們相當(dāng)友好，這就具備了和諧相處的條件。大學(xué)城內(nèi)各村大都實行了所謂的“固化股權(quán)”的經(jīng)濟(jì)合作社，把村作為了一個經(jīng)濟(jì)體，由于國家對此的立法進(jìn)程緩慢等原因，集體資產(chǎn)難以做到民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，對各種違法行為難以限定并缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。圖8：當(dāng)?shù)卣才诺呐嘤?xùn)情況圖9：村民覺得培訓(xùn)對就業(yè)的幫助，積極推進(jìn)村委會的改革從對村民的意見整理可以看出：村民對地方政府和村委的行為多有不滿。對于35~~45歲的農(nóng)民，由于他們的文化水平不高、一般的工作單位又不愿意招收，政府要對他們進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，積極提供勞動崗位，引導(dǎo)他們適應(yīng)角色的改變。針對這種情況，政府一方面要做艱苦細(xì)致的工作，說服村民降低工資期望，告訴他們現(xiàn)在就業(yè)形勢的嚴(yán)峻。 圖7：村民認(rèn)為解決當(dāng)前面臨的困境的關(guān)鍵大學(xué)城內(nèi)的市政園林、清潔、物業(yè)管理等需要大量的工人，優(yōu)先安置失地農(nóng)民的就業(yè)能提供大量的工作崗位。目前我國對失地農(nóng)民的安置大多采取以貨幣安置為主的安置模式，失地農(nóng)民的生活、就業(yè)、社會保障缺乏有效的解決途徑。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的村民認(rèn)為征地過程中農(nóng)民利益受到損害的原因如圖6所示。國家應(yīng)該加快土地立法進(jìn)程，改變農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)混亂的局面。，完善征地補(bǔ)償?shù)闹贫?，使征地過程有序、合法地進(jìn)行我國長期以來實行低標(biāo)準(zhǔn)的征地制度，這在當(dāng)時有利于城市化進(jìn)程，但現(xiàn)在也刺激了地方政府的土地投機(jī)，越權(quán)批地、化整為零批地、以權(quán)代言代法等違法行為時有發(fā)生。許多村民對此的意見非常大，北亭村一位副主任說“政府征收了我們幾千畝的土地，答應(yīng)給我們15%的保留用地，但現(xiàn)在都還沒有給。同時，政府在設(shè)立大型建設(shè)項目工程進(jìn)度時間表時，還應(yīng)該深入考察項目實際情況及涉及的各方利益，考慮社會與相關(guān)群體的承受能力，為解決可能面臨的尖銳矛盾預(yù)留充足的時間，研究出最有效的解決路徑與方法。綜觀大學(xué)城的整個征地過程以及由此產(chǎn)生的各種問題，我們認(rèn)為在建設(shè)項目的征地過程中引入項目社會評價制度是十分必要的。（5）他們認(rèn)為新村的房子由于趕進(jìn)度，質(zhì)量沒有保證，并且已經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量問題。 （3）有部分村民表示，他們對大學(xué)城的建設(shè)表示歡迎，但自身的合法權(quán)益受到侵害，補(bǔ)償?shù)牟缓侠硪约鞍仓玫牟煌咨屏畹剿麄兊纳钕萑肓死Ь场Ｋ麄冋J(rèn)為作為利益受損方，對于征地拆遷應(yīng)該有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)以及參議權(quán)。村民的意見主要在以下幾個方面：（1）一些村民認(rèn)為某些村官不依法行政，只為自己謀私利，不但不代表村民的利益，并且還侵害村民的利益。還有許多村民花了近十萬元的積蓄歷時幾年建造的房屋，突然間要拆除，心中難以割舍。大學(xué)城街道辦勞動和社會保障服務(wù)中心主任也說：“如果兩個人都勤奮、健康的話，對于一般家庭，每個月都有1000多塊的收入了，加上征地后有積蓄，一般都供得起的。調(diào)查村民認(rèn)為可以接受的工資如圖5所示。他們普遍要求有800元以上的工資。”村民自身的素質(zhì)和長期養(yǎng)成的習(xí)慣使他們難以勝任工作。表4 調(diào)查村民從事工作的類別園林綠化清潔載客手工治安協(xié)管員服務(wù)員小生意6416421圖4 調(diào)查村