【正文】 發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動生活消費方式轉(zhuǎn)變，帶動生活性服務(wù)業(yè)升級轉(zhuǎn)型：健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推動家庭服務(wù)市場多層次、多形式發(fā)展；建立健全健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務(wù)體系；推動養(yǎng)老助殘服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)未來“游養(yǎng)娛”消費方式，從“平臺為王”的建設(shè)模式轉(zhuǎn)向以“內(nèi)容為王”的深度開發(fā)，積極研發(fā)中長期康養(yǎng)度假旅游項目，融生態(tài)研學(xué)旅行、清潔能源旅游、農(nóng)牧民居旅游、藏羌文化旅游等于一體，推動體育運動、競賽表演、健身休閑等活動融合發(fā)展；發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，推動職業(yè)培訓(xùn)集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)”行動計劃，夯實信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育適合阿壩州的電商平臺，建立“阿壩州大數(shù)據(jù)電子商務(wù)云平臺”，建設(shè)“全域電子商務(wù)一條街”，實施全企入網(wǎng)、電商示范、電商主體培育、電商精準(zhǔn)扶貧四大工程，推動“智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生、智慧城市、智慧農(nóng)村、智慧文化”工程建設(shè)，努力擴(kuò)展智慧創(chuàng)意空間，形成“互聯(lián)網(wǎng)”新型服務(wù)業(yè)態(tài)，支撐全行業(yè)升級轉(zhuǎn)型。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)為抓手，加快聚集農(nóng)民專合組織及種養(yǎng)殖大戶主體，整合農(nóng)黨網(wǎng)、農(nóng)村線下商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)、物流龍頭企業(yè)、郵政等資源，建立農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，以特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售為突破，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極制定新時期阿壩州扶貧工作規(guī)劃，“找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效”。對有勞動能力的，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)；對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)，實施扶貧搬遷；對生態(tài)特別重要和脆弱的，實行生態(tài)保護(hù)扶貧；對喪失勞動能力的，實施兜底性保障政策；對因病因殘致貧的，提供醫(yī)療救助保障；實行低保政策與扶貧政策相銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保。堅持“以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型綠色工業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，加速形成新動力。強(qiáng)化大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，抓好保障服務(wù)，加速搭建新平臺，在汶川、茂縣等服務(wù)業(yè)聚集地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃孵化器加速器產(chǎn)業(yè)園”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化體系。改革創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式，“構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與的職業(yè)培訓(xùn)體系，開展崗位技能提升培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)。新建阿壩州“雙創(chuàng)一就”虛擬仿真實訓(xùn)平臺，與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、人力資源市場、政務(wù)服務(wù)中心之間形成聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、專家指導(dǎo)等服務(wù)，充實創(chuàng)業(yè)項目庫，開展符合本地急需的（如鄉(xiāng)村旅游、餐飲客房服務(wù)、羌繡、唐卡繪畫等）多領(lǐng)域“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技能培訓(xùn)”。到年，圍繞提高服務(wù)業(yè)比重、提升服務(wù)業(yè)水平、推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展和提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力的工作重心，奮力推進(jìn)全域服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，在區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)范圍內(nèi)培育個國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，以及省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目個，打造一批集定位、規(guī)劃、創(chuàng)建、管理、傳播與維護(hù)于一體的規(guī)范化服務(wù)業(yè)品牌。依靠服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，全面提高服務(wù)業(yè)增效水平，讓全行業(yè)的效益增值藏富于民、藏富于企業(yè)。按照阿壩州“十三五”經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總綱要求，各縣（市）、各部門要深入分析研究，抓緊制訂或修訂服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，形成上下貫通、銜接一致的規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)企業(yè)給予信貸支持。在項目建設(shè)的同時，積極策劃項目之上的特色品牌，使每一個重點項目成為代表阿壩特定領(lǐng)域亮色品牌的載體，保證建設(shè)與推廣兩不誤，讓項目產(chǎn)生品牌效應(yīng)。既讓全州城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民同步享有與全國、全省同等程度的公共福利保障，又為阿壩州中小企業(yè)與農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營者營造良好的市場環(huán)境。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，實施電商人才培養(yǎng)計劃，在強(qiáng)化政府部門電商專業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)州內(nèi)高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立電商學(xué)科，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校等與電商企業(yè)合作建立實訓(xùn)基地，鼓勵各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展電商高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才再培訓(xùn)、再教育。商務(wù)、教育、科技、文化、體育等部門要分別對限額以上商貿(mào)流通、教育、科技、文化娛樂、體育等具有服務(wù)功能的企事業(yè)單位進(jìn)行清理，將符合條件的納入限額以上統(tǒng)計范疇。47 / 49七、阿壩州服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐項目序號項目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模開工年限建成年限預(yù)算總投資（萬元）十三五期間投資（萬元）資金來源政府投資企業(yè)投資其他一普惠金融與金融助推扶貧攻堅工程金融助推脫貧攻堅示范基地新建以示范基地建設(shè)為切入點，加大信貸投入力度，實現(xiàn)信貸資源傾斜，因地制宜，通過示范基地的個數(shù)增加，逐步實現(xiàn)以點帶面、輻射全域、帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展成效。二城鎮(zhèn)化建設(shè)與服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展協(xié)同工程阿壩州綜合電子商務(wù)平臺新建建立阿壩州大數(shù)據(jù)電子商務(wù)云平臺，集門戶網(wǎng)站、交易平臺、后臺數(shù)據(jù)庫、云服務(wù)器群等于一體。新建九寨溝國庫中型小麥加工及設(shè)施設(shè)備、紅原縣邛溪鎮(zhèn)新建糌粑面精深加工及設(shè)施設(shè)備、壤塘縣吾依鄉(xiāng)新建壤巴拉綠色菜籽油精加工及設(shè)施設(shè)備。建立全州信息資源歸集、共享、開放和安全保障體系，推進(jìn)政府各部門數(shù)據(jù)向大數(shù)據(jù)平臺集中與共享。若爾蓋縣汽車綜合服務(wù)中心項目新建擬建汽車展銷中心平方米、維修車間平方米、辦公（職工宿舍）平方米、食堂平方米、客戶休息區(qū)平方米、綠化面積平方米、停車位個。歌舞演藝文化產(chǎn)業(yè)項目工程——九寨溝縣演藝集群提檔升級新建對九寨溝現(xiàn)有演藝團(tuán)體進(jìn)行整合、完善、提升，將九寨溝藏羌歌舞晚會創(chuàng)作為具有民族特色、文化元素豐富、創(chuàng)新性強(qiáng)的文化產(chǎn)品，豐富九寨溝旅游產(chǎn)品。市場總占地畝，其中農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)中心 平方米，生鮮農(nóng)牧產(chǎn)品批發(fā)市場 平方米，冷庫，保鮮庫，氣調(diào)庫總庫容萬噸。阿壩州鄉(xiāng)村牧區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程新建改善“牧民路”“鄉(xiāng)村路”等通行狀況，建立綜合性商貿(mào)便民服務(wù)網(wǎng)點，健全“縣、鄉(xiāng)、村”三級物流配送渠道。汶川縣川甘青高原物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建一期建設(shè)物流信息商務(wù)綜合樓，新建、擴(kuò)建倉儲物流用房、信息大樓、產(chǎn)品展示和交易中心等設(shè)施，建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品集散中心、旅游產(chǎn)品集散中心、重大物資（建材）集散中心和信息交流中心”。松潘縣物流配送中心建設(shè)項目新建新建航空物流配送中心、青云物流倉庫及川主寺市場倉儲中心，含冷鏈車間、包裝車間、加工配送中心等；購置安裝相關(guān)設(shè)施設(shè)備?，F(xiàn)代文化創(chuàng)意演繹展示中心新建挖掘藏羌文化、紅色經(jīng)典文化、草原部落文化、生態(tài)自然文化、大熊貓文化、震中文化，建立阿壩州藏羌文化創(chuàng)意展示服務(wù)平臺，讓多元文化以新媒體、自媒體、數(shù)字傳媒、動漫等形式展現(xiàn)，打造現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長極。馬爾康山貨交易市場新建新建交易市場個，面積平方米及配套基礎(chǔ)設(shè)施。三智慧旅游與全產(chǎn)業(yè)鏈互動升級轉(zhuǎn)型工程阿壩州智慧旅游大數(shù)據(jù)分析中心新建全州旅游景區(qū)景點配備信息采集終端、二維碼掃描及無線射頻等智能化設(shè)施，創(chuàng)新開發(fā)旅游互聯(lián)網(wǎng)、旅游物聯(lián)網(wǎng)、旅游云計算和旅游移動應(yīng)用等系統(tǒng)。新建個共萬噸的糧食物流中轉(zhuǎn)站。持續(xù)推動“刷卡無障礙示范街（區(qū)）”創(chuàng)建，創(chuàng)新開展旅游沿線刷卡無障礙示范走廊和“刷卡無障礙示范村（寨）的創(chuàng)建和等級提升。商務(wù)部門要將服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解各縣（市）和相關(guān)部門，切實保證各項重點工程落實實施，并以此考核各縣（市）各部門的工作業(yè)績。統(tǒng)計、商務(wù)部門要聯(lián)合行業(yè)主管部門開展重點行業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計、核算專題培訓(xùn)。要強(qiáng)化人才引進(jìn)，多渠道引進(jìn)國內(nèi)外高素質(zhì)、復(fù)合型電商人才。在加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程中，注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集與快速發(fā)展，推動“智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生、智慧城市、智慧農(nóng)村、智慧文化”建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)清潔能源”“互聯(lián)網(wǎng)綠色載能加工”“互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)產(chǎn)品”“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意”五大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)模式，積極推進(jìn)快遞物流園區(qū)整合規(guī)劃，大力發(fā)展電子政務(wù)、會展、房地產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康養(yǎng)老、陽光助殘、社會保險、精準(zhǔn)扶貧和文明建設(shè)等現(xiàn)代公共服務(wù)領(lǐng)域。重點對金融創(chuàng)新、智慧旅游、農(nóng)牧商旅文融合、物流體系、農(nóng)牧區(qū)便民網(wǎng)店、精準(zhǔn)脫貧扶貧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地及服務(wù)業(yè)綜合評估體系等建設(shè)加大投資力度，政府扶持與企業(yè)投資相結(jié)合，民間眾籌與對外引資同助力，傳統(tǒng)銀行與互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)相銜接，以多種渠道、多種方式解決重點項目融資瓶頸，全面夯實阿壩州服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政府部門之間的合作，各縣（市）、各部門要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與不同行業(yè)、企業(yè)、項目的特點，及時研究完善新形勢下促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項配套政策。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)。努力提高金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)支撐和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展。發(fā)揮擔(dān)保公司擔(dān)保作用幫助創(chuàng)業(yè)者融資，組建專家志愿團(tuán)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。支持有條件的服務(wù)企業(yè)與高校、科研院所、中職學(xué)校聯(lián)合建立實訓(xùn)基地，支持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育，培養(yǎng)各類專業(yè)型、技能型、實用型及復(fù)合型服務(wù)業(yè)人才。大力促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把高校畢業(yè)生、“”畢業(yè)生、中職畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，全面落實鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化公共財政向符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的小型微型企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)傾斜。在阿壩州農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中通過易地搬遷方式脫貧一批；通過擴(kuò)建鄉(xiāng)村旅游景點項目，實現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批；圍繞電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程的實施，加強(qiáng)以電子商務(wù)應(yīng)用技能培訓(xùn)為主導(dǎo)的電商扶貧體系建設(shè)，發(fā)展教育脫貧一批；對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大社會保障及其他形式的社會救助力度，同時加強(qiáng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策對貧困人口傾斜，由社會保障兜底一批。第二，建立阿壩州扶貧脫貧精準(zhǔn)管理系統(tǒng)，劃分人口貧困程度等級，摸清致貧原因，找準(zhǔn)扶貧需求，構(gòu)建全州精準(zhǔn)扶貧脫貧工作服務(wù)體系，從蔬菜種植、藥材種植、良種牛改良、特種養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、特色果木種植、生產(chǎn)道路維修、房屋維修、旅游開發(fā)和森林保護(hù)等方面因戶施策、因人施策。（八）精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧民生攻堅工程。采取行業(yè)聯(lián)盟與股份制方式，共同建立阿壩州農(nóng)牧商旅文互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、阿壩州公共便民扶貧互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、阿壩州生態(tài)特色產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)交易平臺、阿壩州藏羌文化創(chuàng)意展示服務(wù)平臺等，為整合特色產(chǎn)業(yè)資源、提升全行業(yè)服務(wù)水平、重塑生態(tài)產(chǎn)品品牌、擴(kuò)大特色產(chǎn)品售賣范圍、改善大眾生活便利條件、增長旅游及關(guān)聯(lián)行業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，奠定良好的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與服務(wù)基礎(chǔ)。讓全州城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民同步享有與全國、全省同等程度的公共福利保障。發(fā)展以馬爾康為區(qū)域中心、覆蓋全州的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。大力發(fā)展阿壩郵政快遞服務(wù)，加強(qiáng)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作，加大引進(jìn)快遞物流，暢通鄉(xiāng)村物流。進(jìn)一步提升九黃機(jī)場和紅原機(jī)場航班銜接能力和客貨中轉(zhuǎn)能力，發(fā)展空地物流集散地。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建與交通樞紐相適應(yīng)、與主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套、與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合的物流節(jié)點體系，積極推進(jìn)快遞物流園區(qū)整合規(guī)劃，將快遞園區(qū)納入川西北物流園區(qū)整合規(guī)劃建設(shè)，建立大型倉儲中心和快件分撥中心，創(chuàng)新物流發(fā)展模式，促進(jìn)阿壩物流跨界聯(lián)動發(fā)展，積極倡導(dǎo)綠色物流。加快文化資源轉(zhuǎn)化，深度挖掘藏羌等民族文化資源內(nèi)涵，重點開發(fā)藏羌織繡、藏族唐卡、東崗藏香、藏族祥巴、藏族石刻、藏族浮雕、西路邊茶等民族工藝品，打造各具特色，相互補(bǔ)充、相互融合的阿壩民族文化品牌，形成以九寨溝黃龍自然與人文精品文化產(chǎn)業(yè)帶為核心、羌族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)為支撐，覆蓋藏羌文化走廊、紅色經(jīng)典文化旅游路線、安多藏文化產(chǎn)業(yè)帶、嘉絨藏文化產(chǎn)業(yè)帶、大熊貓文化產(chǎn)業(yè)帶、震中文化產(chǎn)業(yè)帶的阿壩州特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。結(jié)合阿壩州與果洛州、甘南州、甘孜州、成都市、德陽市、綿陽市的“三州”、“三市”經(jīng)貿(mào)渠道建設(shè)，在全域范圍推廣紅原機(jī)場旅游商貿(mào)圈層示范模式，構(gòu)建全域連片一體的“大商貿(mào)”體系，對城鎮(zhèn)社區(qū)、牧民聚居點、景區(qū)景點、餐飲酒店及交通服務(wù)站等實現(xiàn)全覆蓋。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面：深入分析游客行走路線，改造設(shè)計個性化精品路線；實時跟蹤游客消費喜好，及時調(diào)整商貿(mào)服務(wù)布局；不斷積累景區(qū)景點游客數(shù)量，促進(jìn)開發(fā)新的均衡化旅游環(huán)線；健全游客信息資源管理，建立游客信息資源分享機(jī)制，安全、合理地使用游客信息資源，實現(xiàn)“游客”向“客戶”的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互動。（三）智慧旅游與全產(chǎn)業(yè)鏈互動升級轉(zhuǎn)型工程。依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、“牧民定居”計劃、民辦與民居改造提升工程和百萬安居工程建設(shè)行動等，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、社保、文化和住房等公共服務(wù)業(yè)