【正文】 做大做強(qiáng)生物酶、番茄醬、菊粉、籽瓜提取液、胡蘿卜汁等特色產(chǎn)品。到2020年，實現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)與主城區(qū)互動發(fā)展，以點串線，輻射帶動，建成全省規(guī)模最大的工業(yè)集中區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，堅持高起點定位、差異化發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。面向蘭州及周邊消費市場，整合大壩灘綜合治理工程、國家礦山公園博物館、市體育中心，規(guī)劃建設(shè)個性特點突出、參與性廣泛、能可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)容量大的大型休閑娛樂場所。堅持政府引導(dǎo)、市場運作，充分利用區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造一批各具特色的商業(yè)街。重點發(fā)展以科技業(yè)、會展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為主文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展影視、報、印刷、演藝娛樂、美術(shù)和藝術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)建印刷產(chǎn)業(yè)園，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(一)實施就業(yè)再就業(yè)工程大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，每年開發(fā)公益性崗位5000個，解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)。建設(shè)白銀市職業(yè)病防治中心，為６萬多接觸有毒有害作業(yè)者進(jìn)行有效診治，控制職業(yè)病發(fā)病率上升。建設(shè)白銀市生活飲用水水質(zhì)檢測站，提高黃河白銀段生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測水平，提高預(yù)警能力，保障城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民生活飲用水衛(wèi)生安全。建設(shè)白銀區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所、景泰縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所、平川區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所、靖遠(yuǎn)縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所、會寧縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所。以白銀公司職工大學(xué)為依托，籌建白銀市高等職業(yè)教育學(xué)院；以靖遠(yuǎn)師范學(xué)校為依托，創(chuàng)建甘肅幼兒高等師范專科學(xué)校。改造21所學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，新改擴(kuò)建校舍20萬平方米，消除危房16萬平方米，使生均校舍面積基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)設(shè)施配套得到顯著改善。(四)多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入積極爭取國家支持，提高企業(yè)效益，增加職工收入。建立幫困救助機(jī)制，幫助低收入群眾解決住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等問題，努力消除貧困代際傳遞現(xiàn)象。建設(shè)市老年人愛心護(hù)理院1所、縣城中心敬老院5所、救助管理站6所、流浪未成年人救助保護(hù)中心6所。推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，加快解決城市低收入家庭住房困難。進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系，解決受災(zāi)群眾生活困難問題。(六)加大棚戶區(qū)改造力度把棚戶區(qū)改造作為重要民生工程，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步解決、政府主導(dǎo)、市場運作原則，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃與棚戶區(qū)改造規(guī)劃，加強(qiáng)棚戶區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村危房改造力度，將進(jìn)城農(nóng)民工住房問題納入住房保障體系。實施白銀公司第三冶煉廠ISP工藝“三廢”治理及綜合利用，推進(jìn)銀光公司硫酸霧治理，全面完成燃煤電廠脫硫工程。實施城鄉(xiāng)安全飲水工程，解決好干旱地區(qū)群眾飲水困難，提高農(nóng)村自來水入戶普及率。多渠道籌措地方配套資金，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，積極開發(fā)利用太陽能資源，改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。加大城市大環(huán)境綠化力度，深入開展“拆小房、建綠地”工作，強(qiáng)化庭院和社區(qū)綠化，實施樓房溝流域、工農(nóng)渠流域、吊地溝流域、蘭白高速公路東出口和西出口、白銀城郊生態(tài)森林公園六大生態(tài)工程建設(shè)，全面實施城區(qū)綠化提質(zhì)改造工程，力爭使城市綠化覆蓋率達(dá)20%，人均綠地6平方米以上，實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。加快實施靖遠(yuǎn)礦區(qū)采空區(qū)和沉陷區(qū)綜合治理，會寧縣、景泰縣、靖遠(yuǎn)縣、白銀區(qū)、平川區(qū)土地整理，平川區(qū)紅會礦區(qū)塌陷區(qū)土地復(fù)墾、礦山環(huán)境恢復(fù)治理，白銀火焰山國家礦山公園建設(shè)。修復(fù)保護(hù)壽鹿山、哈思山、屈吳山、鐵木山四大自然生態(tài)屏障。到2015年，完成人工造林160萬畝，全市森林植被保存面積穩(wěn)定在500萬畝以上，森林覆蓋率顯著提高，使白銀的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2016年至2020年，新修梯田24萬畝，完成水土保持綜合治理面積500平方公里，實施會寧縣深河溝小流域壩系工程、會寧縣坡改梯工程、國家水土保持重點工程靖遠(yuǎn)縣靖安項目區(qū)、景泰縣上沙沃項目區(qū)、白銀區(qū)金溝項目區(qū)小流域綜合治理項目。七、塑造白銀精神，促進(jìn)文化轉(zhuǎn)型以建設(shè)人文白銀為目標(biāo)，以創(chuàng)建“全國雙擁模范城”、“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”為主的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作為重點，著力推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化的吸引力、感染力和影響力，促進(jìn)傳統(tǒng)文化向創(chuàng)新文化轉(zhuǎn)變，制度層面向價值觀層面轉(zhuǎn)變，以文化轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)全面轉(zhuǎn)型。(二)創(chuàng)新文化體制，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)深化文化體制改革，培育和規(guī)范文化市場，優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)和文化信息業(yè)，大力拓展會展業(yè)，扶持發(fā)展文藝演出業(yè)和藝術(shù)品業(yè)，引導(dǎo)規(guī)范文化娛樂業(yè)。打造特色文化精品，創(chuàng)建印刷產(chǎn)業(yè)園，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(四)推進(jìn)信息化建設(shè)，打造“數(shù)字白銀”堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，以地理空間基礎(chǔ)信息、人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建信息化應(yīng)用體系主體框架，加強(qiáng)信息管理體系建設(shè)，促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源的兼容共享。(五)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建文化平臺堅持以政府為主導(dǎo)，以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點，抓好公益性文化事業(yè)的改革和發(fā)展，加大財政對公益性文化事業(yè)的投入力度，鼓勵社會力量積極參與公益性文化建設(shè)，完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）四級群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高文化設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施設(shè)備檔次，建立比較完備的公共文化服務(wù)體系。(一)優(yōu)化區(qū)域空間格局，努力打造沿黃經(jīng)濟(jì)帶深入挖掘沿黃經(jīng)濟(jì)帶一級軸線發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)二級軸線集聚發(fā)展。強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納和聚集功能。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在60萬噸以上。(五)持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快大中型灌區(qū)配套改造，新建一批重點水利項目，力促灌溉面積擴(kuò)大到200萬畝。依托農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好新農(nóng)村建設(shè)試點工作，改善農(nóng)民生活居住條件。(七)深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力健全完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營，充分發(fā)揮耕地資源的最大效用。九、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)暢通便捷的交通是城市轉(zhuǎn)型的重要前提。加快省際斷頭路、地區(qū)出口路建設(shè)步伐，重點是對省道308線白銀段進(jìn)行提級改造，打通與寧夏海原方面的省際聯(lián)絡(luò)，消除省道308線甘寧兩省區(qū)斷頭路；對景泰至天祝公路進(jìn)行擴(kuò)容改造，打造景泰縣西出河西走廊的重要出口路。白銀西區(qū)完成33公里道路及綜合管線、公交站點建設(shè)。(三)加快鐵路建設(shè)加大蘭白交通一體化進(jìn)程，配合實施好包蘭鐵路擴(kuò)容改造和干武鐵路二線工程，規(guī)劃建設(shè)蘭州至白銀城際輕軌。(五)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)加快實施會寧引洮一期、引大入景、農(nóng)村安全飲水等工程建設(shè)，搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和大中型泵站更新改造工程，加大靖遠(yuǎn)雙永供水工程、引洮二期會寧供水工程爭取力度。十、創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化組織保證加快城市轉(zhuǎn)型是擺在白銀市人民面前的一項重大任務(wù)，必須搶抓機(jī)遇，堅定不移地抓項目、興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，借力發(fā)展、造勢發(fā)展，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。始終把推進(jìn)轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的主線，一切發(fā)展思考都要圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型謀劃，一切發(fā)展措施都要圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型進(jìn)行，一切發(fā)展力量都要圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型凝聚，創(chuàng)造性地解決轉(zhuǎn)型中的資金、項目、環(huán)境和民生問題。積極推進(jìn)財稅、投融資、金融等各項改革，充分利用證券市場在優(yōu)化資源配置、籌集資金等方面的作用，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，在組建大企業(yè)、大集團(tuán)上取得突破。(三)優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競爭力。完善招商引資工作機(jī)制，創(chuàng)新招商引資方式，圍繞“長三角”、“珠三角”等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)，堅持走出去和請進(jìn)來結(jié)合，通過網(wǎng)上招商、中介招商、小分隊招商、以商招商等多種形式，大招商、招大商，引進(jìn)和培育戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型主體。把園區(qū)作為承載經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型項目、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要平臺，凝練、儲備、篩選一批市場前景好、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項目，扎實做好項目調(diào)研、可研、土地、環(huán)評、審批等前期工作，爭取國家和省上支持；積極跑省進(jìn)京，加強(qiáng)溝通匯報銜接，爭取國家產(chǎn)業(yè)化項目在白銀布局；加強(qiáng)項目建設(shè)全程服務(wù)，減少審批程序，實施限時辦結(jié)，提高辦事效率，降低交易成本。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)品研發(fā)中心，自主開發(fā)高科技產(chǎn)品，提高核心競爭力。市轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，統(tǒng)籌研究解決重大問題。各職能部門要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)溝通、銜接配合工作。建立轉(zhuǎn)型工作責(zé)任制，把轉(zhuǎn)型工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解，落實到部門，責(zé)任到人，納入年度考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。(六)建立推進(jìn)機(jī)制，全力抓好落實推進(jìn)轉(zhuǎn)型，政府是主導(dǎo)，企業(yè)是主體，干部是關(guān)鍵，群眾是基礎(chǔ)，項目是載體，創(chuàng)新是靈魂。(五)加大科技創(chuàng)新，建立人才保障創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的靈魂，人才是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。(四)實施項目帶動，加大投資力度項目是發(fā)展的載體，投資是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。不斷拓寬對外開放的渠道和領(lǐng)域，用資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，與域外發(fā)展要素對接，在更大范圍和更寬領(lǐng)域推進(jìn)對外開放，促進(jìn)生產(chǎn)要素向白銀集聚。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，建立和完善鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系、服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系，引進(jìn)一批域外民營企業(yè)參與轉(zhuǎn)型，讓全民創(chuàng)業(yè)成為加快發(fā)展的主流。把改革作為一種發(fā)展理念和一種工作常態(tài)，貫穿于轉(zhuǎn)型的全過程。要把思想觀念轉(zhuǎn)變放在首位，用觀念創(chuàng)新促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。到2020年，爭取建成西格拉灘生態(tài)建設(shè)、引洮會寧受水區(qū)（二期）等工程，發(fā)展有效灌溉面積40萬畝。(四)加快黃河水運建設(shè)貫徹《黃河航運發(fā)展區(qū)域合作框架性協(xié)議》、《甘寧蒙三省區(qū)黃河航運開發(fā)建設(shè)備忘錄》要求，以黃河白銀段航道開發(fā)和白銀港建設(shè)為重點，積極實施四龍至龍灣航運工程（二期）、龍灣至五佛航運工程、五佛至南長灘航運工程，配套港口碼頭及水運支持保障體系建設(shè)，同時著手解決礙航閘壩復(fù)航問題，推動甘寧蒙三省區(qū)黃河航運整體開發(fā)，打造黃河上游黃金水道。景泰縣完成12公里城市道路及管網(wǎng)改造工程。(二)加快城區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)建設(shè)白銀、平川環(huán)城公路，構(gòu)建城市交通體系。(一)加快公路建設(shè)爭取天水經(jīng)會寧、靖遠(yuǎn)、平川至景泰高速公路建設(shè)項目納入全省“十二五”規(guī)劃并盡快付諸實施，形成貫通白銀南北的快捷通道；新建營盤水至古浪雙塔、白銀至中川機(jī)場、景泰至中川機(jī)場三條高速公路。改革完善扶貧開發(fā)方式，以國家扶持激發(fā)貧困群眾自主發(fā)展的活力。(六)擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入、開闊農(nóng)民眼界的有效途徑。積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。推廣種植養(yǎng)殖沼氣種植循環(huán)發(fā)展模式，擴(kuò)大飼草種植規(guī)模，開發(fā)秸稈青貯飼料，為規(guī)?；B(yǎng)殖提供充足飼草料；搞好秸稈沼氣循環(huán)利用，改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；發(fā)展秸稈加工業(yè)，力爭農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到70%。(二)穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善落實糧食獎補(bǔ)政策，調(diào)動農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性，糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝。強(qiáng)化中心城區(qū)和縣城建設(shè)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施和居民休憩場所，提升城市承載功能。到2015年，白銀市實現(xiàn)縣區(qū)有文化館、圖書館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站（中心），行政村有文化活動室，使白銀市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到一個新水平。強(qiáng)化農(nóng)村信息化建設(shè)，擴(kuò)大市場信息和技術(shù)信息在農(nóng)村的覆蓋度。重點建設(shè)銀光聚銀公司國家級光氣化產(chǎn)品工程技術(shù)研究中心和一批省市級工程技術(shù)研究中心，建設(shè)白銀國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計劃白銀有色金屬新材料及制品特色產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃白銀化工新材料特色產(chǎn)業(yè)基地、國家星火計劃蘭白沿黃灌區(qū)星火產(chǎn)業(yè)基地。近期重點發(fā)展以科技業(yè)、會展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)為支柱的文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展影視業(yè)、演藝娛樂業(yè)、體育業(yè)、衛(wèi)生保健業(yè)、美術(shù)業(yè)和藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)。發(fā)展剪紙、陶瓷工藝品制作、泥塑、雕刻、編織、刺繡等特色品牌，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名品。(五)實施鹽堿地治理，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。到2015年，新增水土保持綜合治理面積1100平方公里，新修梯田30萬畝。從2010年起，三年內(nèi)完成市區(qū)144個機(jī)關(guān)院落、住宅小區(qū)的綠化，確保綠化率達(dá)到30%以上。(三)實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提高森林覆蓋率從人居小環(huán)境、城區(qū)大環(huán)境和都市屏障三個層次統(tǒng)籌生態(tài)圈規(guī)劃，堅持政府投入和社會投入相結(jié)合、恢復(fù)保護(hù)與人工造林相結(jié)合，創(chuàng)新造林工作機(jī)制，加大造林綠化力度，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“兩帶、三區(qū)、四屏”區(qū)域生態(tài)框架體系，在沿黃灌區(qū)培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)實施劉白高速公路大環(huán)境綠化工程。(二)實施礦山環(huán)境治理，加大土地復(fù)墾力度加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，嚴(yán)格保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，建立健全資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，制定礦山保護(hù)與治理規(guī)劃，著力解決礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)。，讓人民群眾在良好的環(huán)境中工作生活。，讓人民群眾用上清潔能源。，讓人民群眾喝上潔凈水。六、加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型以構(gòu)建甘肅中部生態(tài)屏障為目標(biāo)，堅持多還舊賬、不欠新賬，保護(hù)和建設(shè)并重，以林業(yè)重點工程建設(shè)為載體，以城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化為重點，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)污染防治與生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處，建設(shè)生態(tài)園林城市。市區(qū)政府作為投資主體，負(fù)責(zé)籌措資金、制定政策、編制規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)和培訓(xùn)人員；各產(chǎn)權(quán)單位作為責(zé)任主體，承擔(dān)拆遷組織、工程建設(shè)和回遷安置任務(wù)。積極爭取中央和省上轉(zhuǎn)移支付資金，確保各種社會保險按時足額發(fā)放。搞好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，切實做到按標(biāo)施保，確保供養(yǎng)資金落實。全面實施農(nóng)村低保制度，做到應(yīng)保盡保。至2015年，建設(shè)12個街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、80個社區(qū)服務(wù)站、2所兒童福利院、6所社會福利院、5所縣區(qū)級老年人愛心護(hù)理院、8所中心敬老院、5所縣區(qū)級老年人活動中心、700個村級老年文體活動中心。(五)健全完善社會保障體系高度關(guān)注困難群體的基本生活，把社會保障作為改善民生的關(guān)鍵點，全面落實社會保險、社會救助、社會福利、低保制度、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、老齡工作、減災(zāi)防災(zāi)等各項社會保障措施。既要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。每個縣(區(qū))重點建設(shè)好一所示范性職業(yè)學(xué)校，并重點建設(shè)好45個龍頭專業(yè)，年培訓(xùn)勞動力達(dá)到4萬人以上。(三)加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展壯大職業(yè)教育，籌建高等教育院校，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力設(shè)施建設(shè)，推動各類教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，