【正文】 章 文化體育產(chǎn)業(yè)將海南打造成為中外游客向往的文化娛樂、運(yùn)動健身和休閑療養(yǎng)勝地。完善會展服務(wù)設(shè)施，培育國際會展品牌。加強(qiáng)國際文化交流。圍繞當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項目，例如黎族苗族“三月三”、瓊劇、黎族苗族歌舞、儋州調(diào)聲、臨高人偶戲等，策劃舉辦相關(guān)活動。舉辦好新絲路模特大賽總決賽、三亞天涯海角國際婚慶節(jié)等，策劃舉辦國際性選美賽、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)以及繪畫、攝影比賽等。二、博鰲國際旅游論壇。積極引進(jìn)招徠各類國際性、區(qū)域性會議、論壇等。創(chuàng)造條件，逐步打造一批固定時間、固定地點、有影響力的博覽會、展銷會，包括游艇展、旅游商品博覽會等。大力發(fā)展?jié)撍?、帆船、帆板、沖浪、垂釣、沙灘排球、沙灘足球等濱海運(yùn)動項目和自行車、登山、漂流、野外拓展等戶外運(yùn)動項目。在符合土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護(hù)森林和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，科學(xué)規(guī)劃，總量控制，合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游。將海南“金椰子”業(yè)余高爾夫球公開賽打造成國內(nèi)有影響的高爾夫賽事。三、沙灘運(yùn)動賽事。五、智力運(yùn)動賽事。做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。第二節(jié) 保障性住房建設(shè)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口規(guī)模、資源和環(huán)境容量、城鎮(zhèn)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)相協(xié)調(diào)。積極發(fā)展保險公司、保險中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建保險市場體系。推進(jìn)外匯服務(wù)便利化，推動開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，改善結(jié)算環(huán)境。鼓勵創(chuàng)新保險產(chǎn)品，拓展大眾保險市場。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。加快出臺境外旅客購物離境退稅管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)離島旅客免稅購物政策的實施，統(tǒng)籌安排好離島免稅店、離境免稅店的建設(shè)和經(jīng)營，積極探索在現(xiàn)行監(jiān)管模式下引入競爭機(jī)制。在主要旅游城市，結(jié)合城市建設(shè)和舊城區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)、名牌名店商業(yè)街、步行商業(yè)街，引進(jìn)國內(nèi)外名牌商品和連鎖企業(yè)落戶。保護(hù)、弘揚(yáng)海南傳統(tǒng)特色餐飲美食。在完善監(jiān)管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區(qū)實施啟運(yùn)港退稅政策。第十二章 熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第一節(jié) 熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)　 冬季菜籃子基地和熱帶水果基地。無規(guī)定動物疫病區(qū)。第三節(jié) 鄉(xiāng)村旅游和森林旅游促進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合。充分利用熱帶雨林資源優(yōu)勢，打造具有核心競爭力的自然景觀區(qū)，實現(xiàn)自然資源保護(hù)與旅游可持續(xù)發(fā)展的雙贏。第一節(jié) 新型工業(yè)高起點、高水平發(fā)展臨港工業(yè)，集約發(fā)展油氣化工、林紙一體化、汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥等產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)嚴(yán)格限定在洋浦、東方工業(yè)區(qū)，其他工業(yè)項目集中布局在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)。?？诟咝聟^(qū)重點發(fā)展汽車、制藥產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展太陽能光伏應(yīng)用。臨高金牌港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展電子、水產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。加快?？谒幑冉ㄔO(shè)，加快國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(海南)基地建設(shè)。第三節(jié) 新型工業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)新型工業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)融合，支持現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、高新園區(qū)、特色工礦業(yè)企業(yè)等進(jìn)行旅游化改造，增設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，增加供游客觀光、體驗和參與功能，培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、品牌內(nèi)涵豐富、有競爭力的工業(yè)旅游產(chǎn)品，形成一批工業(yè)旅游景點。努力把海南建成南海油氣資源勘探開發(fā)、加工和服務(wù)基地。積極引進(jìn)大型船舶企業(yè)到洋浦工業(yè)區(qū)和金牌港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步開通空中、海上旅游航線，積極穩(wěn)妥開放、開發(fā)西沙旅游。第二節(jié) 旅游管理體制改革進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，省級旅游行政管理部門將工作重點轉(zhuǎn)向編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、市場管理、整體營銷和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組建“海南省旅游聯(lián)合會”。第四節(jié) 對外開放發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。落實好國務(wù)院出臺的方便境外游客赴海南旅游的入境政策。省和市縣兩級財政要加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。研究將海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增列入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。省級財政設(shè)立海南省金融發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展資金、農(nóng)民小額貸款貼息資金、中小企業(yè)成長性獎勵資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金和可再生能源建筑應(yīng)用引導(dǎo)專項資金。編制鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃，穩(wěn)步開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項目試點。依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償，妥善安置被征地農(nóng)民，探索在征地補(bǔ)償時，用地單位單獨列支社保資金。按照《海島保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，對無居民海島進(jìn)行使用確權(quán)登記。排放污染物達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費后，免征排污費。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。成立海南省國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，強(qiáng)力推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》和《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實。第六篇 近期行動計劃第十七章 近期行動計劃一、塑造整體形象、吉祥物，評選或聘任海南國際旅游島形象大使。、高爾夫賽、帆船賽、沙灘排球賽等體育賽事，引進(jìn)和培育一批體育賽事品牌。，樹立“人人愛護(hù)陽光海島，全民共建度假天堂”的旅游意識，營造親近旅游、支持旅游、保護(hù)生態(tài)、熱情好客的良好社會氛圍。四、完善規(guī)劃法規(guī)。，動工建設(shè)西環(huán)鐵路。七、加強(qiáng)公共服務(wù)。八、完善旅游公共服務(wù)。九、創(chuàng)新體制機(jī)制。十、加快人才建設(shè)，舉辦旅游從業(yè)人員服務(wù)技能大賽。、南海水下考古中心、五指山黎峒大觀園等項目前期論證工作。，分段推進(jìn)海南島沿海觀光公路建設(shè)，建成一批房車、自駕車宿營地示范點。、美食街等配套服務(wù)設(shè)施?！逗Ｄ蠂H旅游島建設(shè)發(fā)展條例》，修編《海南省旅游條例》，制定一批配套法規(guī)和規(guī)章，初步建立海南旅游法規(guī)體系。、旅游車駕駛員和出租車駕駛員評選活動，發(fā)揮先進(jìn)模范帶動作用，提升旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。，重點解決“兩搶一盜”等社會治安環(huán)境問題，進(jìn)一步改善社會治安環(huán)境。、黎族苗族“三月三”等一批文化節(jié)慶活動。海南省旅游發(fā)展委員會作為省國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu)，牽頭負(fù)責(zé)國際旅游島建設(shè)規(guī)劃編制、旅游資源管理和旅游項目審核的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃期限為2010至2020年，每5年修訂一次。鼓勵銀行卡收費對旅行社、景區(qū)景點參照超市和加油站檔次進(jìn)行計費，進(jìn)一步研究適當(dāng)降低對賓館飯店的收費標(biāo)準(zhǔn)。允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。第四節(jié) 海域和海島管理政策認(rèn)真落實圍填海年度計劃管理制度，建設(shè)用圍填海計劃指標(biāo)主要用于國家和地方重點建設(shè)項目及國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目。逐步建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一交易市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地一體化管理，原則上土地一級開發(fā)由政府主導(dǎo)。實行建設(shè)用地指標(biāo)分類管理，保障旅游、保障性住房、高科技、新型工業(yè)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等甲類指標(biāo)用地，適度安排乙類指標(biāo)用地，禁止供應(yīng)別墅類用地。加強(qiáng)與國家有關(guān)部委對接協(xié)調(diào)，落實將海南9個山區(qū)市縣列入國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍政策和將尖峰嶺等7處國家級自然保護(hù)區(qū)列入國家生態(tài)補(bǔ)償試點政策。推進(jìn)一批有競爭力的企業(yè)在境內(nèi)外上市，鼓勵符合條件的企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。適當(dāng)擴(kuò)大國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的五個海港口岸水域開放范圍，設(shè)立游艇停泊點和游艇活動區(qū)域。加強(qiáng)海南與國際知名院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作與交流；支持海南與國外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療合作，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制；支持國外有實力的大型旅游企業(yè)進(jìn)入海南，逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)。力爭用5年左右的時間，重點在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅游廁所、旅行社、導(dǎo)游、購物、節(jié)能減排及應(yīng)急管理等方面，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。二年內(nèi)實現(xiàn)各級各類旅游行業(yè)協(xié)會的人員和財務(wù)關(guān)系與旅游 行政管理等部門脫鉤。第五篇 保障措施第十五章 改革開放第一節(jié) 體制機(jī)制創(chuàng)新深化行政管理體制改革，繼續(xù)完善省直管市縣體制，進(jìn)一步擴(kuò)大市縣政府社會管理權(quán)限，激發(fā)市縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。加快中心漁港和國家一級漁港建設(shè)，推進(jìn)西沙漁業(yè)補(bǔ)給基地和外海捕撈基地建設(shè)。發(fā)展海洋工程裝備制造、修理項目。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計，發(fā)展特色旅游食品、服飾、工藝品加工業(yè)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，鼓勵和吸引國內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚。加快?？诒６悈^(qū)西移，實現(xiàn)老城和?？诠I(yè)的一體化發(fā)展。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要發(fā)揮“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的引領(lǐng)作用，重點發(fā)展乙烯、漿紙等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。適度開發(fā)住宿、餐飲、宿營地、自駕車營地、文化娛樂、休閑運(yùn)動等旅游服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)、扶貧開發(fā)、山區(qū)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。結(jié)合生態(tài)文明村和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，重點建設(shè)一批古村古鎮(zhèn)型、民族村寨型、生態(tài)觀光型等鄉(xiāng)村旅游示范項目。第二節(jié) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力推廣“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。把海南南繁育制種基地建設(shè)成為集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”。重點建設(shè)洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)。在旅游城市和大型度假區(qū)建設(shè)美食街、酒吧茶藝風(fēng)情街、不夜城等餐飲服務(wù)集聚區(qū)，鼓勵發(fā)展特色主題餐廳、主題酒吧、咖啡廳和茶藝館。策劃舉辦旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽、辦好國際旅游商品展銷會。完善大型購物中心、專業(yè)商品交易市場、專賣店、折扣店等多種經(jīng)營業(yè)態(tài)，推動連鎖經(jīng)營、直銷配送和網(wǎng)上購物等經(jīng)營方式創(chuàng)新。第一節(jié) 商業(yè)零售業(yè)到2020年，旅游購物消費占旅游消費的比重達(dá)到40%，旅游購物消費對零售業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。鼓勵開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品，發(fā)行面向中外游客的“海南國際旅游島”銀行卡。探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)參與海南金融企業(yè)改革，支持符合條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行，推動設(shè)立小額貸款公司、資金互助社等農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)厲打擊圈地不建、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場規(guī)范健康發(fā)展。制定保障性住房建設(shè)專項規(guī)劃，落實保障措施，完善保障體系，到2012年，