【正文】 主研發(fā)，提高裝備制造業(yè)核心競爭力。（一）金融以寶安中心區(qū)為重點，承接前海，依托強大的制造業(yè)基礎，大力發(fā)展網絡金融、航運金融、物流金融、科技金融等產業(yè)金融；推動寶安中心區(qū)總部經濟區(qū)的建設，吸引銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)等金融企業(yè)總部集聚發(fā)展；大力扶持股權投資基金業(yè)發(fā)展，引導金融機構積極參與中小企業(yè)投融資體系建設，支持中小企業(yè)專業(yè)融資服務機構發(fā)展，進一步豐富金融業(yè)態(tài)。（三）科技服務大力發(fā)展研發(fā)設計、科技成果轉化、知識產權保護、檢測檢驗、科技咨詢服務和人才服務等創(chuàng)新服務業(yè)。配合物流、人流集聚，建設完備的信息網絡基礎設施，加快信息技術服務發(fā)展。統(tǒng)籌布局游艇產業(yè)，加強?？崭叨朔浙暯?，滿足市場多樣化出行需求。充分利用雄厚的產業(yè)基礎，著眼長遠，前瞻性推動臨空經濟、海洋經濟、生命健康、軍工等未來產業(yè)的發(fā)展。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設。重點發(fā)展遺傳病風險預估、疾病篩查、個人基因身份辨識等基因檢測服務，培育發(fā)展干細胞治療、腫瘤免疫細胞治療、基因治療等國際先進生物治療技術和第三方醫(yī)學檢測等高端技術、新型服務、新興業(yè)態(tài)，推廣應用分級式的健康管理服務模式，積極發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療美容、亞健康人群保健及相關產品制造業(yè)等養(yǎng)生保健新業(yè)態(tài)，吸引珠三角地區(qū)異地養(yǎng)老、療養(yǎng)、旅游等資源，開發(fā)休閑旅游養(yǎng)老產業(yè)和養(yǎng)生產業(yè)。五、強化自主創(chuàng)新能力積極推進自主創(chuàng)新，打破未來產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。支持國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)建設，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進科技型企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快培育一批集研發(fā)、設計、制造于一體的科技型骨干企業(yè)，進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系。加快形成集創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、科技專業(yè)園為一體的生產、生活、生態(tài)型科技創(chuàng)新園體系。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。注重改善包括法治環(huán)境、人文環(huán)境、營商環(huán)境、政務環(huán)境等在內的“軟環(huán)境”建設，完善金融、法律、會計、評估、技術轉讓、產品認證等生產服務體系建設，以綜合環(huán)境的不斷優(yōu)化提升，促進產業(yè)集聚的形成和發(fā)展。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。加快深汕特別合作區(qū)等產業(yè)轉移園區(qū)建設，加強與產業(yè)轉移承接地的對接，積極探索政府、產業(yè)轉移承接地和企業(yè)多贏的合作模式。（一）現(xiàn)代服務業(yè)布局在寶安中心片區(qū)，積極發(fā)展總部經濟、金融保險、科技服務、現(xiàn)代商務等現(xiàn)代服務業(yè)，打造以產業(yè)金融為核心的金融集聚區(qū)，與前海片區(qū)共建深圳西部金融中心；在空港新城片區(qū)，發(fā)展科技服務、科研教育、商貿會展、總部經濟等現(xiàn)代服務業(yè)；在石巖健康綠谷，發(fā)展健康服務、休閑養(yǎng)生、科技服務、特色教育等健康服務業(yè)；沿國道、寶安大道，打造科技創(chuàng)新、中小企業(yè)總部及城區(qū)綜合服務功能軸；積極引入大型商業(yè)中心、綜合體，建設松崗、沙井、福永、西鄉(xiāng)等片區(qū)級商業(yè)中心，并打造美食街、電子市場等特色商業(yè)街。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。第五章民生幸福強化政府公共服務職能，加大投入，整合資源，切實提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務水平，推動實現(xiàn)多層次住房保障，擴大基本社會保障覆蓋面，構建綜合性社會救助體系，實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，建設民生幸福城區(qū)。均衡配置教師、設備、圖書、校舍等義務教育資源，促進教師區(qū)際校際間合理流動，到年，義務教育規(guī)范化學校比例達到。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚。二、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務（一）醫(yī)療衛(wèi)生設施加快實施重大衛(wèi)生建設項目，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，重點推進區(qū)婦女兒童醫(yī)院、區(qū)眼耳鼻喉科醫(yī)院、區(qū)口腔醫(yī)院、萬科兒童醫(yī)院等大型專科醫(yī)院建設。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。規(guī)劃建設寶安區(qū)社區(qū)健康管理中心、寶安區(qū)衛(wèi)生信息網絡計算機和數(shù)據(jù)中心、寶安區(qū)衛(wèi)生急救網絡應急中心等衛(wèi)生設施，完成個衛(wèi)生監(jiān)督所建設。高標準配置社區(qū)級文化體育設施，完善基層民生設施布點，精細化管理，滿足人民的日常公共需求。積極參與深圳讀書月、“鵬城金秋”社區(qū)文化藝術節(jié)、少兒藝術花會等市級群眾文化活動。加大崗位開發(fā)力度，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺建設，舉辦職業(yè)見習推介會、創(chuàng)業(yè)項目推介會、“就業(yè)援助月”活動等。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。加大救助力度，拓展新的慈善救助項目，降低救助門檻，惠及更多的困難群眾。大力推進社區(qū)日間照料中心建設，加強社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展。到年，養(yǎng)老床位總數(shù)達床，每千名常住老人擁有機構養(yǎng)老床位數(shù)達到張。落實國家、省、市有關養(yǎng)老服務機構提供養(yǎng)老服務的各項稅收優(yōu)惠政策。多渠道籌集保障性住房房源，探索將原村集體用地、閑置土地及其他企業(yè)改造用地作為保障性住房用地來源的可行性。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。優(yōu)先考慮為社區(qū)居民提供就業(yè)或兼職機會。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙。二、提升文化發(fā)展質量（一）提升市民現(xiàn)代文明意識深化“陽光、辛勤、感恩”主題教育，建設“陽光寶安”。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘濕鎳。重點扶持和培植具有寶安特色的舞獅、舞龍、舞麒麟、粵劇、山歌、賽龍舟等傳統(tǒng)文化活動和具有寶安特色的打工文學、群眾合唱等群眾文化活動品牌，推動文學、雜技、攝影、音樂、舞蹈等的發(fā)展。培育奮發(fā)進取、理性和平、開放包容的良好社會心態(tài)，努力建立相互理解、彼此尊重、誠信友愛、樂觀積極的和諧人際關系。樹立人口與經濟、環(huán)境、自然資源緊密關聯(lián)的大人口觀，加強人口布局與產業(yè)分布、城市空間布局的“三聯(lián)動”研究，利用特區(qū)一體化的發(fā)展契機，通過產業(yè)和城市空間布局優(yōu)化調整，帶動人口結構的優(yōu)化。按照管理以流入地政府為主，接受入學以全日制公辦中小學為主的原則，逐步有序地解決暫住人口子女接受免費義務教育的問題。鼓勵企業(yè)員工通過在崗自學等途徑進一步提高技術水平及文化素養(yǎng)，促進人口就業(yè)由勞動密集型的低端產業(yè)向資金、技術密集型的高端產業(yè)轉變，全面提高人口素質，為寶安區(qū)全面轉型積極進行人才儲備。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆。潛憒巔懟閑貓簡巒競慮棧諾則。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮。第七章生態(tài)環(huán)境一、完善生態(tài)支撐體系（一）構建生態(tài)安全保障體系嚴格執(zhí)行基本生態(tài)控制線制度，加大水源保護區(qū)監(jiān)管力度。嚴守基本農田紅線,加強農田基礎設施建設，加大西部岸線生態(tài)恢復力度,提高區(qū)域生態(tài)承載力,強力保護生態(tài)資源，維護國土空間生態(tài)安全屏障。襉藍動蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛錟。加快推進裸露土地與采石場治理工作，推進實施裸露地塊的復綠工程，加強自然山體水土流失治理，推進崩崗、無業(yè)主裸露山體與邊坡的整治。二、加大環(huán)境治理力度（一）開展水環(huán)境綜合整治全方位、多手段對茅洲河、西鄉(xiāng)河、新圳河、石巖河、福永河、新橋河等流域水環(huán)境進行綜合整治。合理開發(fā)利用海洋資源，加強近岸海域面源污染防治，控制陸源污染物入?？偭亢痛拔鬯欧?。踐行低沖擊開發(fā)理念，加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，實施雨洪利用、透水路面改造和屋頂綠化等工程措施，削減面源對水環(huán)境的污染。分階段提前實施國家新車排放標準，并逐步推廣使用國柴油和國燃油。強制要求建設油煙治理設施和運行維護，防治餐飲業(yè)油煙污染。推廣使用低噪路面材料，對道路兩側敏感噪聲目標超標路段，采取種植綠化帶、建設聲屏障、安裝降噪裝置等綜合措施減輕噪聲污染。辯諉驂籌憮詠鰈蠷嚳擊厭齏囅。開展涉重金屬企業(yè)環(huán)境影響后評估和強制性清潔生產審核。預測年全區(qū)生活垃圾產生量噸日，至年，實現(xiàn)生活垃圾分類投放率達以上、生活垃圾減量達以上、生活垃圾資源化回收率達以上、餐廚垃圾資源化處理率達以上、建筑垃圾再生利用率達以上。規(guī)劃新建老虎坑污泥處理廠、老虎坑餐廚垃圾處理廠、松崗(老虎坑)建筑垃圾綜合利用廠、沙井福永建筑垃圾綜合利用廠等環(huán)衛(wèi)處理處置設施；新建大空港啟動區(qū)、鐵崗、鳳凰山、新發(fā)、新紅、紅星、青窩、潭頭、塘下涌、大山頭、石巖西、石巖東、水田、寶石座余泥渣土受納場；規(guī)劃結合填海規(guī)劃新建大空港、大鏟灣后方陸域處公眾填海區(qū)，預控金灣大道三角地公眾填海區(qū)用地。增強環(huán)境監(jiān)測隊伍力量，增加基本監(jiān)測和應急監(jiān)測設備，建立健全水質自動監(jiān)測點。重點建立完善基本生態(tài)控制線、飲用水源保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)補償機制，促進被保護區(qū)域永續(xù)發(fā)展。將環(huán)境容量作為產業(yè)發(fā)展和生產力布局的重要依據(jù)，提高環(huán)境準入門檻和環(huán)保標準。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁鏽。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產繞兌。（六）加強環(huán)境保護監(jiān)管能力加強基層環(huán)境監(jiān)察能力建設，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，建成達到一級標準的環(huán)境監(jiān)察隊伍。高標準建設垃圾處理處置設施，至年實現(xiàn)垃圾無害化處理。（五）深化固體廢棄物污染防治完善垃圾分類體系，促進垃圾減量化、資源化。嚴格實施重金屬污染分區(qū)防控，對沙井、松崗等電鍍重點防控區(qū)全面推進重金屬污染綜合防治。加強對商業(yè)網點、娛樂場所等主要生活噪聲源的監(jiān)管，嚴格查處經營場所噪聲擾民行為。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲溝。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢制度，出臺經濟政策促進黃標車淘汰更新。（二）推進大氣污染防治嚴格控制排硫大戶的二氧化硫排放，繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小型發(fā)電機組和燃用重油的鍋爐。加強濱海濕地、河口濕地和沿河濕地生態(tài)修復工程，全面改善水生態(tài)環(huán)境。結合河道綜合治理工程、再生水補水工程，近期實現(xiàn)茅洲河、西鄉(xiāng)河等條主要河道水質達到景觀水體指標，旱季截污率達到的目標；遠期實現(xiàn)寶安區(qū)條河涌均滿足景觀性要求。對已關閉的下角山石場、潭頭石場等采石場進行復綠，結合特色改造為供市民娛樂的特色公園。結合沿江高速，修建咸淡水濕地，種植紅樹林，并在茅洲河口、西鄉(xiāng)河口建設梯狀濕地，修復海岸帶生態(tài)系統(tǒng)。（二）優(yōu)化整體生態(tài)空間結構以城市公園、水源、森林公園等為生態(tài)斑塊，以羊臺山、鳳凰山、立新湖等大面積生態(tài)綠地為生態(tài)基質，構建“一軸三楔”的生態(tài)空間結構，“一軸”為羅田林場鳳凰山森林公園鐵崗水庫水源保護區(qū)縱向軸線；“三楔”包括海灣茅洲河羅田森林公園、海灣立新水庫鳳凰山石巖水庫、海灣碧海灣鐵仔山鐵崗山羊臺山三條由海向陸，聯(lián)通山海的楔形生態(tài)軸線。對重要生態(tài)功能區(qū)實施恢復重建工作，逐步騰退不符合生態(tài)功能保護要求的用地。繼續(xù)推行“旅業(yè)式”、“物業(yè)式”、“單位自管式”管理模式和信息申報制度，推行出租屋統(tǒng)一出租、集中管理，提高統(tǒng)租統(tǒng)管水平。扶持公共安全相關中介服務機構，強化安全生產技術支持。加強菜籃子工程建設，抓好放心食品工程建設，確保人民生命健康安全，實施食品安全快速反應聯(lián)動機制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度；增強食品安全日常規(guī)范管理力度，提高檢驗監(jiān)測技術手段，增強防范預警和處置能力。推廣勞動監(jiān)察“兩談三見”，擴大和諧勞動關系示范區(qū)（先進企業(yè)）創(chuàng)建工程覆蓋區(qū)域。四、著力創(chuàng)建平安寶安（一）強化社會治安綜合治理依法防范和懲治違法犯罪活動，完善立體化治安防控體系，加快推進電子防控工程“前租后建”模式轉換，繼續(xù)推廣視頻門禁系統(tǒng)，扎實推進安全文明小區(qū)建設，符合條件的小區(qū)實現(xiàn)樓管員、樓長全覆蓋。（三）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境結合產業(yè)結構升級的要求，大力引進具有核心創(chuàng)新能力的科研機構和創(chuàng)新團隊。（二）加強流動人口管理建立“以業(yè)擇人、以證管人、以房控人”的一體化調控機制，實現(xiàn)人屋對應動態(tài)服務管理，逐步將現(xiàn)有戶籍人口和暫住人口管理雙軌制模式向實有人口管理模式轉變。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃。（三）加強人文關懷和社會安撫大力開展各種形式的社會關愛行動，關注市民多方面的感受和需求。努力打造“外來青工文體節(jié)、社區(qū)文化藝術節(jié)、民間文藝大舞臺、圖書館之城”四大文化品牌。大力弘揚尊老愛幼、見義勇為、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，倡導良好的社會風尚。完善社區(qū)服務中心，構建跨部門綜合性社區(qū)服務模式，支持社會組織、社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司和社會企業(yè)參與社區(qū)服務，形成政府公共服務、居民志愿互助服務和商業(yè)性服務相銜接的多層次社區(qū)服務體系。支持社區(qū)股份公司與優(yōu)質企業(yè)合作，參與產業(yè)載體建設和城市更新，實現(xiàn)資產資源資本化。（三）培育多元治理主體堅持和完善居民自治制度，進一步理順社區(qū)關系，形成相互協(xié)調、責權分明的治理格局。加快社區(qū)廣場、社區(qū)圖書室、社區(qū)文化館等載體建設，為社區(qū)活動和居民交往提供多層次的公共空間。以此為基礎優(yōu)化整合社區(qū)資源，并逐步構建與之相契合的社區(qū)公共服務網絡體系。建立以廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、安居型商品房、住房公積金制度構成的住房保障體系。鳧沖經糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。鼓勵社會力量利用存量土地建設機構養(yǎng)老設施，按養(yǎng)老設施建設標準將符合規(guī)定要求的閑置廠房、集體產權物業(yè)、公共服務設施、民用服務設施，改（擴）建成養(yǎng)老服務設施。改擴建寶安福利中心、西鄉(xiāng)敬老院、福永敬老院、沙井敬老院和石巖敬老院。（四）社會福利設施建設與服務構建以居家養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系。創(chuàng)新社會慈善事業(yè)管理體制，建立慈善募集激勵機制，拓寬社會募捐渠道。完善綜合醫(yī)療保險、住院醫(yī)療保險、農民工醫(yī)療保險、少兒醫(yī)療保險、企業(yè)補充醫(yī)療保險和醫(yī)療保險救助在內的多層次醫(yī)療保障體系，建立健全集預防—治療—康復于一體的工傷保險體系，實現(xiàn)工傷、醫(yī)療保險全覆蓋。就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶率達％以上。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷。構建現(xiàn)代化的疾病預防控制體系，建立疾病預防控制網絡、公共衛(wèi)生監(jiān)督網絡和社區(qū)醫(yī)療服務網絡。逐步解決社康中心業(yè)務用房、設施設備、人才培養(yǎng)、工資待遇等問題，確保社康中心服務網絡穩(wěn)定性。鼓勵發(fā)展特色醫(yī)療服務，探索醫(yī)療服務與生命健康產業(yè)、旅游產業(yè)的有機結合。深化學校教育、家庭教育、社區(qū)教育的有機融合，大力發(fā)展市民學校、社區(qū)教育站、老年大學和婦女學校，積極開展城市文明、休閑娛樂、文化體育、醫(yī)療保健等教育培訓活動，努力滿足市民多方面的學習需求。依托寶安區(qū)電子信息、物流、文化創(chuàng)意等產業(yè)基礎，積極爭取布點特色學院。到年，預計新增義務教育階段和高中公辦學位個。一、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)（一）基礎教育多渠道擴大基礎教育資源供給能力。加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的前瞻性布局，重點推進立新湖等個戰(zhàn)略性新興產業(yè)園區(qū)建設，高起點、高定位、高標準建設立新湖、超材料市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)園；對現(xiàn)狀條件較好的尖崗山、石巖等產業(yè)園開展市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)園申報工作；加快推進深圳航空航天產業(yè)聚集區(qū)等園區(qū)的劃定與規(guī)劃編制工作。（二）先進制造業(yè)園區(qū)布局打造南部高端服務、創(chuàng)