【正文】 美。從文化方面來(lái)看，超高層建筑并沒(méi)有自身特定的文化歸屬，它既與城市的現(xiàn)代文化無(wú)關(guān)，也與城市的傳統(tǒng)文化無(wú)關(guān)?？傊瑢?duì)于城市而言，富有現(xiàn)代氣息的建筑不僅是城市地標(biāo)，更是城市活力的體現(xiàn)和城市文明的載體。這種失衡既體現(xiàn)在公共服務(wù)的地區(qū)分配上，也體現(xiàn)在公共服務(wù)的群體分配上，還體現(xiàn)在不同類別的公共服務(wù)分配上。如此一來(lái)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了許多隱患。大多數(shù)西方國(guó)家在進(jìn)入工業(yè)化中后期階段時(shí)，都會(huì)采取加強(qiáng)公共服務(wù)的政策措施來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為了避免陷入拉美國(guó)家的中等收入陷阱，政府必須騰出一只手來(lái)重構(gòu)公共服務(wù)體系，探索公共服務(wù)的多元化供給機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)的改革創(chuàng)新，提升公共服務(wù)的績(jī)效。此外，還要通過(guò)完善的基本公共服務(wù)指標(biāo)體系來(lái)對(duì)公共服務(wù)的水平進(jìn)行評(píng)估，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。由此，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。比如，2012年，文化體育娛樂(lè)業(yè)的投資增速反而上升了16個(gè)百分點(diǎn)，%。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)政策，他認(rèn)為，隨著文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整，政府部門將重點(diǎn)支持文化科技、原創(chuàng)、品牌、出口等領(lǐng)域，且未來(lái)的重心從平臺(tái)建設(shè)轉(zhuǎn)向內(nèi)容建設(shè)。其中，廣東、北京和上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值均超過(guò)2000億元。文化園區(qū)在各地也紛紛涌現(xiàn)。這與當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新有很大關(guān)系。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)多地一直都有建設(shè)世界一流科技園區(qū)的想法。但真要建成比肩美國(guó)“硅谷”的世界一流科技園區(qū)并非易事。以美國(guó)硅谷為例，（比2009年增長(zhǎng)了30%），占美國(guó)的12%。專利授權(quán)量本身反映出國(guó)內(nèi)高新區(qū)建設(shè)世界一流科技園區(qū)，首先要在科研條件、人才引進(jìn)等方面有所作為，吸引高科技企業(yè)和高端人才在園區(qū)落戶。筑波居民人均擁有公園面積達(dá)10平方米，超過(guò)日本人均6平方米的水平。世界一流科技園區(qū)需要在產(chǎn)業(yè)上達(dá)到世界領(lǐng)先水平，體現(xiàn)“高精尖”。只有國(guó)內(nèi)企業(yè)的園區(qū)，做得再好，也只是“國(guó)內(nèi)一流科技園區(qū)”。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)遵循規(guī)劃先行原則程帆/文國(guó)家 “十二五”規(guī)劃明確把航空產(chǎn)業(yè)列為推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》也把民航業(yè)定位為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并明確提出要大力推動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄭州航空港據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年底，我國(guó)目前規(guī)劃了54個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，涉及51個(gè)機(jī)場(chǎng)。有機(jī)構(gòu)指出，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可以通過(guò)以下模式獲得發(fā)展：加快發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；利用臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射能力帶動(dòng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系；以產(chǎn)城融合全面提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。鏈接：臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)概念曹允春教授認(rèn)為，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)指的是由于機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)影響，促使在機(jī)場(chǎng)周圍生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口的聚集，形成了具備多功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。二類是航空運(yùn)輸和物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也包括為航空客運(yùn)服務(wù)的航空旅館業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代中后期開始的城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展階段之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)新一輪轉(zhuǎn)型調(diào)整，而在此過(guò)程中引領(lǐng)發(fā)展的主角將變成縣域經(jīng)濟(jì)。官員為追求政績(jī)，把精力投入到見(jiàn)效快、耗能高、污染大的項(xiàng)目中，而對(duì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性重視不夠。比如浙江桐鄉(xiāng)，該縣從2010年起，嘗試深化工商、國(guó)稅和地稅的合作，簡(jiǎn)化了繁瑣的行政審批程序，為個(gè)體戶轉(zhuǎn)型小企業(yè)提供了便利。所謂“除”是從土地利用效率的層面來(lái)說(shuō)的。富達(dá)爾咨詢認(rèn)為，小城鎮(zhèn)發(fā)展要避免房地產(chǎn)化，就必須建立起自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鏈?zhǔn)窖由?，提升工業(yè)結(jié)構(gòu)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，小城鎮(zhèn)需進(jìn)一步向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢(shì)，讓產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，小城鎮(zhèn)要重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高工業(yè)的集約化水平。無(wú)論是小城鎮(zhèn)工業(yè)品牌的塑造，還是工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，都是具有很強(qiáng)創(chuàng)造性的工作，需要結(jié)合自身實(shí)際和發(fā)展需要，充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，以創(chuàng)新精神提升小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。，決定對(duì)2004年公布的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行增補(bǔ)調(diào)整，使每個(gè)縣（市）至少有1個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的建制鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。這表明，小城鎮(zhèn)已迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)期。如今，如何建好小城鎮(zhèn)，便成為各地普遍苦惱的問(wèn)題。大中城市已經(jīng)逐漸形成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等體系，但小城鎮(zhèn)層面的規(guī)劃長(zhǎng)期處于缺位狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同樣不容忽視。以往許多大中城市追求面面俱到，習(xí)慣跟風(fēng)建設(shè)，結(jié)果是很多城市的面貌越來(lái)越相似，失去了城市本身的個(gè)性和特點(diǎn)。比如，韓國(guó)釜山甘川文化村因錯(cuò)落有致的彩色房屋、隨處可見(jiàn)的現(xiàn)代雕像成為亞洲最具藝術(shù)感的特色小鎮(zhèn)。為此，貴州省級(jí)財(cái)政2012年安排1億元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，2013年安排1億元并整合1億元，以后逐年增加，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、財(cái)政貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)融資。【招商引資】地方“招大引強(qiáng)”需有的放矢湯明旺/文當(dāng)期“穩(wěn)增長(zhǎng)”的背景下，地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要途徑是“穩(wěn)投資”。到2015年，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資突破100億美元，利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金突破6000億元。從各地的招商引資文件中可以看出，許多地方政府沒(méi)有明確產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)，實(shí)際效果并不理想。二是鎖定目標(biāo)企業(yè)。根據(jù)我們所掌握的情況，很多大型企業(yè)通過(guò)多種途徑了解各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等情況，以便做出投資決策。四是積極借力專業(yè)投資聯(lián)盟等平臺(tái)，拓寬招商引資的渠道。截至2011年底，%，中國(guó)已經(jīng)步入老齡社會(huì)；到2050年，我國(guó)老年人口總量將超過(guò)4億。目前，國(guó)內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)的盈利模式主要有養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老綜合體等?！颁N售物業(yè)+持有經(jīng)營(yíng)+服務(wù)輸出”是整體的盈利思路，在保證品牌樹立與服務(wù)輸出水準(zhǔn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)快速回現(xiàn)，保證現(xiàn)金流循環(huán)。以銷售服務(wù)（而非物業(yè)使用權(quán)）為核心，是會(huì)員制交易模式的設(shè)計(jì)前提，而終身類會(huì)員、押金類會(huì)員和消費(fèi)類會(huì)員的有機(jī)組合，將解決企業(yè)開發(fā)過(guò)程中的資金流問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，“度假養(yǎng)生+交換平臺(tái)”是未來(lái)發(fā)展的一種全新經(jīng)營(yíng)模式。從長(zhǎng)期來(lái)看，養(yǎng)老地產(chǎn)在中國(guó)有廣闊的市場(chǎng)空間。城鎮(zhèn)化的問(wèn)題核心是改革，而不是投資?！霸谑澜缟蠜](méi)有任何一個(gè)國(guó)家面臨如此多人口的城鎮(zhèn)化，中國(guó)因此在完成城鎮(zhèn)化的過(guò)程所積累和面臨的矛盾也是我們想象不到的”。“怎樣給中小城市、小城鎮(zhèn)提供更多的活力，讓他們吸納就業(yè)人口，解決戶籍問(wèn)題，解決公共服務(wù)的問(wèn)題？怎么樣才能使我們的改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推廣到社會(huì)領(lǐng)域？”李鐵表示，尋找一個(gè)適合中國(guó)城市化道路的低成本發(fā)展途徑，就是要建立長(zhǎng)期的城市發(fā)展行為，遏制短期行為。目前一些省份已經(jīng)開始圍繞怎么樣進(jìn)行城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施改革，降低對(duì)土地財(cái)政的依賴等等問(wèn)題進(jìn)行有益的嘗試。除此之外，土地粗放型擴(kuò)張和節(jié)約型利用之間的矛盾；就業(yè)低成本和城市發(fā)展的高成本間的矛盾；傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后之間的矛盾等等，都是制約中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的瓶頸。首先是大規(guī)模人口轉(zhuǎn)入的速度很快，在中國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，每年會(huì)有兩千萬(wàn)人進(jìn)入城市。因?yàn)?，這種復(fù)合地產(chǎn)項(xiàng)目的盈利來(lái)源不止是住宅產(chǎn)品銷售，還是來(lái)源于完善的配套服務(wù)帶來(lái)的增值效應(yīng)。比如，綠城養(yǎng)老地產(chǎn)以“頤樂(lè)學(xué)院”為依托，在為老年人創(chuàng)造好的硬件環(huán)境的同時(shí)，更注重老年人的精神文化生活。第三種是“養(yǎng)生目的地”開發(fā)模式。對(duì)于這種全持有的養(yǎng)老物業(yè)，押金制和會(huì)員制是國(guó)內(nèi)可行的盈利模式，會(huì)員制銷售的是服務(wù)內(nèi)容；押金制僅是銷售物業(yè)使用權(quán)。第一種是隔代親情社區(qū)開發(fā)模式，即年輕人群與健康老人混合的社區(qū)，北京太陽(yáng)城、杭州綠城藍(lán)庭社區(qū)、杭州萬(wàn)科良渚文化村等是這類模式的實(shí)踐。不過(guò)，我國(guó)的養(yǎng)老地產(chǎn)尚處于起步階段，在沒(méi)有龍頭企業(yè)的情況下，諸侯爭(zhēng)霸的局面難免讓整個(gè)養(yǎng)老地產(chǎn)陷入野蠻生長(zhǎng)的困境?？傊?，地方“招大引強(qiáng)”需有的放矢，方能為“穩(wěn)增長(zhǎng)”增添強(qiáng)大動(dòng)力。同樣，IBM公司也對(duì)各地與央企合作的動(dòng)態(tài)非常關(guān)心，因?yàn)檫@些信息對(duì)IBM公司而言也意味著龐大的商機(jī)。這種做法通常是先明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然后根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，以便按圖索驥、順藤摸瓜，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)。比如，四川成都最近幾年圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，瞄準(zhǔn)行業(yè)頂尖企業(yè)招商。富達(dá)爾咨詢認(rèn)為，尤其需要做到有的放矢。從過(guò)去“撿到籃子就是菜”的招商引資到現(xiàn)在各地提的“招商選資”，一方面在產(chǎn)業(yè)類型方面有所區(qū)別、開始摒棄高耗能及高污染的項(xiàng)目，另一方面在項(xiàng)目規(guī)模上也開始追求更大體量的投資。該基金依靠政府、銀行、企業(yè)等多方出資，首批投向北京42個(gè)特色小鎮(zhèn)，以期解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的資金瓶頸。特色小鎮(zhèn)——韓國(guó)釜山甘川文化村除了規(guī)劃先行和特色打造外，小城鎮(zhèn)建設(shè)還需要?jiǎng)?chuàng)新融資渠道。相反，特色鮮明是小城鎮(zhèn)相對(duì)于大中城市的最大優(yōu)勢(shì)和賣點(diǎn)。小城鎮(zhèn)規(guī)劃本身還需要走出過(guò)去大中城市過(guò)分強(qiáng)調(diào)硬規(guī)劃的誤區(qū)，高度重視軟規(guī)劃，借助外腦理清發(fā)展方向和具體思路，從戰(zhàn)略和策略上做到心中有數(shù)。專家對(duì)此評(píng)價(jià)，湖北制訂導(dǎo)則指導(dǎo)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域及村莊規(guī)劃，在全國(guó)屬首創(chuàng)。規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2030年建制鎮(zhèn)的數(shù)量將會(huì)減少，占全國(guó)城市及城鎮(zhèn)人口總數(shù)的25%左右。以往的資料顯示，2004年2月4日公布的名單中，全國(guó)共1887個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。四化是一個(gè)整體的系統(tǒng)，就四化的關(guān)系來(lái)說(shuō)，工業(yè)化創(chuàng)造了供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了需求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支持了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，信息化則全面促進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。沒(méi)有好的環(huán)境，難以吸引來(lái)投資商，即使有些投資商因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的項(xiàng)目被吸引來(lái)了；如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，政府部門的信用受質(zhì)疑，那么這些企業(yè)最后也會(huì)選擇離開。園區(qū)發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)據(jù)測(cè)算，企業(yè)相對(duì)集中，連片開發(fā)在5平方公里以上，用地可減少30%，基礎(chǔ)設(shè)施投入可減少20%—30%，能源消耗可節(jié)省40%。點(diǎn)狀突破，彰顯工業(yè)特色小城鎮(zhèn)要對(duì)自身特色資源進(jìn)行深入挖掘和創(chuàng)造性整合，形成具有自身特色的工業(yè)體系。做好“除法”就是要擺脫過(guò)去單純依靠土地?cái)U(kuò)張發(fā)展的模式，用精打細(xì)算的方式利用好每一寸土地，追求單位土地更高的投資強(qiáng)度及更大的產(chǎn)出效益。富達(dá)爾認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的三大關(guān)鍵點(diǎn)分別是創(chuàng)新人才的引進(jìn)、創(chuàng)新體系的構(gòu)建和創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造。在實(shí)踐中，可以從產(chǎn)業(yè)鏈整合、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三方面著手。所謂“加”，是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型層面來(lái)說(shuō)的。四類是以研發(fā)和管理為主的公司地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)。什么是臨空經(jīng)濟(jì)？“臨空經(jīng)濟(jì)”是以航空運(yùn)輸樞紐為依托，臨空型制造業(yè)、航空城等現(xiàn)實(shí)模式為發(fā)展，依靠現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為支撐，以提供高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國(guó)際市場(chǎng)分工為特征，吸引航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展而形成的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這些規(guī)劃措施包括：第一，需要根據(jù)機(jī)場(chǎng)和區(qū)域的實(shí)際情況來(lái)規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)；第二，需要詳細(xì)研究機(jī)場(chǎng)的發(fā)展階段與規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍、經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與臨空經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)果要與機(jī)場(chǎng)的功能分區(qū)相適應(yīng)；第四，臨空產(chǎn)業(yè)要考慮機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面；第五，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的地方政府要與機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)，確定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展模式。不過(guò)，不少臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)存在諸多問(wèn)題，比如所在機(jī)場(chǎng)的業(yè)務(wù)量有限、難以發(fā)揮對(duì)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，又如規(guī)劃產(chǎn)業(yè)較為單一、未能從產(chǎn)業(yè)集群的角度謀劃等等。在此背景下，各地爭(zhēng)相將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（或航空港區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）作為區(qū)域經(jīng)