關(guān)于規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理的指導(dǎo)意見(文件)
【正文】 根據(jù)業(yè)務(wù)管轄范圍做好指導(dǎo)工作。專項治理工作結(jié)束后，各流域機構(gòu)、部直屬有關(guān)單位和各級水行政主管部門要將水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理工作納入專項治理總結(jié)報告，逐級上報上一級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。加大行政執(zhí)法力度，查處因違規(guī)行政和決策失誤造成重大損失的行為；認真清理水利工程建設(shè)項目決策和投資計劃管理工作的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，及時廢止不適用的內(nèi)容，修訂完善不健全的內(nèi)容。盡快出臺水利項目建設(shè)后評價管理辦法，規(guī)范后評價工作程序、內(nèi)容和方法，建立健全信息反饋機制，加強后評價管理和監(jiān)督，組織開展重點項目的后評價工作，加快后評價成果的應(yīng)用，推進投資監(jiān)管體系和責任追究制度的建立和完善。強化水利前期、投資計劃和預(yù)算等重要環(huán)節(jié)的管理，努力控制成本，節(jié)約投資。嚴肅查處不按規(guī)范程序進行的重大設(shè)計變更和概算調(diào)整的行為。盡可能減少資金撥付手續(xù)辦理時間，減少中央投資下達的層次和環(huán)節(jié)，凡可將計劃和基本建設(shè)支出預(yù)算直接下達到項目法人的，要直接下達到項目法人，進一步加快資金撥付進度；嚴格按照批準設(shè)計確定的建設(shè)內(nèi)容使用資金，做到專款專用，堅決防止滯留、截留、擠占和挪用建設(shè)資金；加強水利資金管理使用、成本核算、預(yù)算編制、合同執(zhí)行的檢查力度，對項目建設(shè)實施全過程監(jiān)督，重大開支實行嚴格的聯(lián)簽制，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。提高投資計劃安排的預(yù)見性，要科學(xué)測算工程建設(shè)的年度資金需求，確保資金的使用效率。我部將制定相應(yīng)獎懲措施，將中央投資項目地方配套資金落實情況與項目立項、投資計劃安排掛鉤，對落實情況差的地方，視情況調(diào)減下一年度的項目立項和投資計劃安排。各級水利部門要在充分考慮國家投資規(guī)模和地方資金配套能力的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，合理編制年度投資建議計劃，對需要落實配套資金卻不能落實或落實不好的項目不得列入年度建議計劃，嚴禁重復(fù)申報投資。各級水利部門、各流域機構(gòu)要認真組織勘測設(shè)計工作，大力推行設(shè)計工作招投標制度，加強勘測設(shè)計全過程管理，建立勘測設(shè)計質(zhì)量責任制；勘測設(shè)計單位要按照國家標準、行業(yè)標準開展工作，嚴格執(zhí)行《工程建設(shè)標準強制性條文（水利工程部分）》的規(guī)定，不得以任何理由違背強制性設(shè)計標準的要求，要妥善處理好設(shè)計工作量、設(shè)計深度和設(shè)計周期的關(guān)系，確保設(shè)計成果的質(zhì)量。對符合國家有關(guān)法律法規(guī)，具有規(guī)劃依據(jù)的建設(shè)項目，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)基建程序，除涉及國家機密的信息，項目上報、審查（咨詢）、立項批復(fù)等階段的信息列入公開范圍；要通過規(guī)劃調(diào)研、召開聽證會等形式擴大規(guī)劃編制的社會參與度，特別是對重大水利工程和直接關(guān)系民生的水利項目，要廣泛聽取群眾意見，建立規(guī)范化的民主決策制度；要充分發(fā)揮專家在規(guī)劃編制、論證、咨詢、審查等方面的作用，健全規(guī)劃咨詢制度，形成規(guī)范
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