【正文】 濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展蝕刻廢液、電鍍廢液、電鍍污泥的綜合利用和廢紙、廢塑料等再生資源循環(huán)利用技術(shù)、工藝和裝備以及垃圾按類分揀及發(fā)電等無害化處理。組織力量分行業(yè)制定注塑機(jī)、高效水泵、風(fēng)機(jī)等領(lǐng)域電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造專項(xiàng)推廣方案，加強(qiáng)與重點(diǎn)行業(yè)大企業(yè)集團(tuán)對接，推進(jìn)規(guī)?；袌龈脑?。加強(qiáng)再制造標(biāo)準(zhǔn)體系、舊件回收體系、再制造產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（五）服務(wù)型制造工程提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。加快工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化，支持將設(shè)計(jì)服務(wù)外包市場做大做強(qiáng)。支持制造企業(yè)從僅提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變，從僅提供設(shè)備向提供設(shè)計(jì)、項(xiàng)目承接、工程實(shí)施、系統(tǒng)維護(hù)和管理運(yùn)營等總集成、總承包轉(zhuǎn)變。鞏固提升加工貿(mào)易對東莞制造業(yè)發(fā)展的重要作用，并將這種產(chǎn)業(yè)模式向更高層次升級(jí)。在紡織服裝、制鞋、家具、玩具、印刷等直接面向消費(fèi)者的行業(yè)，支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)和零售門店引入客戶個(gè)性化需求，開展精準(zhǔn)營銷，建立快速響應(yīng)的定制化生產(chǎn)模式。大力推廣以融資租賃為代表的現(xiàn)代商業(yè)模式，支持符合條件的企業(yè)建立財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)，開展先進(jìn)制造設(shè)備、自動(dòng)化生產(chǎn)線的融資租賃服務(wù)。健全面向客戶的庫存管理、實(shí)時(shí)補(bǔ)貨和物流配送體系，快速、精準(zhǔn)響應(yīng)市場需求，實(shí)現(xiàn)精益銷售。鼓勵(lì)企業(yè)革新品牌推廣、產(chǎn)品營銷、支付結(jié)算、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，以電商促進(jìn)生產(chǎn)與銷售。完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，逐步形成較完善的電子商務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，建成與電子商務(wù)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全、信用、認(rèn)證、支付、物流等電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。加快現(xiàn)代信息、科技服務(wù)、外包服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建成熟的制造業(yè)服務(wù)體系。要加快松山湖大學(xué)創(chuàng)新城、松山湖國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地、中以國際科技合作產(chǎn)業(yè)園、東莞臺(tái)灣高科技園（兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地）的建設(shè)，并有計(jì)劃地創(chuàng)建更多更高水平科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的原則，發(fā)展鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)集群。努力培育一批占有較大市場份額、代表行業(yè)先進(jìn)水平、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，在科技創(chuàng)新、品牌發(fā)展、生產(chǎn)要素保障等方面予以優(yōu)先扶持。培養(yǎng)“專精特”中小企業(yè)群。落實(shí)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策和政府采購傾斜政策，用好扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金，幫助中小微企業(yè)提檔升級(jí)。主動(dòng)對接珠三角全域規(guī)劃，加強(qiáng)與廣州、佛山、深圳、香港等周邊城市的區(qū)域合作，差異化發(fā)展；加大力度吸引國內(nèi)外的研發(fā)機(jī)構(gòu)到東莞落戶。把實(shí)施《東莞制造》作為落實(shí)《中國制造》國家戰(zhàn)略的重要任務(wù)來抓，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督查督辦，推動(dòng)政策落實(shí)。完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。有效發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)作用。強(qiáng)化用地政策保障。加強(qiáng)制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、公交等城市設(shè)施配套，深入開展生態(tài)環(huán)境整治，提供高水平公共服務(wù)，建設(shè)美麗人居環(huán)境，讓制造企業(yè)和人才喜歡東莞、扎根東莞。通過建立以任務(wù)為導(dǎo)向的信息化管理評估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府決策措施的及時(shí)跟蹤和科學(xué)管理，提升政府服務(wù)能力和科學(xué)決策水平，作為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的重要抓手。打擊制售假冒偽劣行為，嚴(yán)厲懲處市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。適時(shí)完善優(yōu)化現(xiàn)有支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金，繼續(xù)推動(dòng)科技項(xiàng)目的開展，仔細(xì)落實(shí)好國家、廣東省鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定政府部門權(quán)責(zé)清單，開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革工作。用好試點(diǎn)城市先行先試政策，精心設(shè)計(jì)方案，開展試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)?xùn)|莞從外貿(mào)大市向開放型強(qiáng)市轉(zhuǎn)型。建立健全以研發(fā)創(chuàng)新為主導(dǎo)的科技項(xiàng)目評審和科研經(jīng)費(fèi)評價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格行政收費(fèi)執(zhí)法程序，嚴(yán)防以中介收費(fèi)替代行政收費(fèi)。（三）實(shí)施對外開放和國際合作加強(qiáng)國際科技交流合作。推動(dòng)中國（東莞）國際科技合作周的市場化運(yùn)作，更好地發(fā)揮國家級(jí)科技創(chuàng)新交流合作活動(dòng)平臺(tái)的作用。全面整合政府、協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息資源，強(qiáng)化公共服務(wù)與保障，建立與國外同業(yè)組織的對接和合作，為企業(yè)“走出去”提供全方位服務(wù)。搶抓廣東省爭取自由貿(mào)易園區(qū)的機(jī)遇，主動(dòng)對接深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙，共建珠江口東岸世界級(jí)灣區(qū)。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商、集團(tuán)用戶的合作，強(qiáng)化設(shè)計(jì)研發(fā)、技術(shù)支持、運(yùn)營維護(hù)、信息安全的體系建設(shè)，提高在全球通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場的競爭力。深入實(shí)施“人才東莞”戰(zhàn)略，著力引進(jìn)一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；注重引進(jìn)深圳和廣州的高層次人才。高度重視技能型人才培養(yǎng)。改革技術(shù)操作工等級(jí)制度，鼓勵(lì)能勝任專業(yè)技術(shù)工種的農(nóng)民工參加考試，獲得職業(yè)資格證書和專業(yè)技術(shù)等級(jí)。建立科學(xué)合理的選人用人育人機(jī)制。努力在全社會(huì)形成尊重人才、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)的氛圍，形成崇尚實(shí)業(yè)、尊重企業(yè)家的社會(huì)共識(shí)。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，調(diào)整優(yōu)化人才入戶辦法，改善人才在收入、住房、醫(yī)療、子女教育等方面的條件。建立制造業(yè)發(fā)展政策對就業(yè)影響評價(jià)和公共投資、重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的評估實(shí)施機(jī)制。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)方式，推出個(gè)性化金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)多種金融需求。拓寬制造企業(yè)融資渠道。探索設(shè)立股權(quán)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)民營資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金，對制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資。鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托和消費(fèi)金融等金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)。下定決心，經(jīng)過長時(shí)期、堅(jiān)持不懈的努力，在全社會(huì)培育和弘揚(yáng)工業(yè)精神和制造文明，使其深入人心，影響到人們的價(jià)值觀念、行為方式和習(xí)慣傾向。鼓勵(lì)企業(yè)把技術(shù)和客戶需求相結(jié)合，按照客戶需求研發(fā)產(chǎn)品，通過技術(shù)更好地為客戶創(chuàng)造價(jià)值。建立健全企業(yè)信用體系，提升企業(yè)信用服務(wù)水平。積極推進(jìn)個(gè)人信用體系、個(gè)人信用征信系統(tǒng)和信用監(jiān)管體系建設(shè)，建立由政府監(jiān)管部門、授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參與的市場聯(lián)防機(jī)制，依靠大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)追蹤個(gè)人信用記錄。建立健全社會(huì)誠信體系。鼓勵(lì)企業(yè)向“專精特”方向發(fā)展。支持各類金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。建立市場與政府扶持相結(jié)合的區(qū)域金融資源配置體系，為制造業(yè)提供金融服務(wù)。建立金融運(yùn)行聯(lián)絡(luò)交流制度和金融風(fēng)險(xiǎn)快速協(xié)調(diào)處理機(jī)制，提高經(jīng)營主體對風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)判力和處置力。（五）推動(dòng)金融業(yè)與制造業(yè)融合完善金融管理體制機(jī)制。結(jié)合制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)大就業(yè)。完善人才激勵(lì)機(jī)制，支持采用期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方式吸引和穩(wěn)定人才；鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校創(chuàng)新分配方式，自主確定人才的薪酬和待遇。要重視本地高等院校、職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)制造業(yè)人才方面的重要作用，支持東莞理工學(xué)院等院校加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)相關(guān)專業(yè)的教案和科研設(shè)施建設(shè)，提高學(xué)院綜合水平，為東莞制造業(yè)輸送更多合格的人才。逐步解決農(nóng)民工的市民待遇問題，讓為東莞制造業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的農(nóng)民工與城市發(fā)展和諧共進(jìn)。充分發(fā)揮東莞產(chǎn)業(yè)基地和各公共服務(wù)平臺(tái)的作用，開展專業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)，為企業(yè)輸送合格的技能型人才。推動(dòng)博士后科研工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園和其他科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，為高級(jí)專業(yè)人才營造良好環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用全球智力資源，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的研發(fā)。推動(dòng)電子信息制造業(yè)“走出去”。推動(dòng)企業(yè)提升整體素質(zhì)和核心競爭力，更好地參與國際競爭。開展國際產(chǎn)能合作。支持有條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)赴先進(jìn)國家或地區(qū)設(shè)點(diǎn)建站，開展科技招商和技術(shù)合作。全面推進(jìn)“營改增”改革，落實(shí)國家和省取消、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策。切實(shí)減輕制造業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政資金的科技研發(fā)導(dǎo)向，優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)置，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，采取差異化的扶持政策和方式，建立直接資助與間接資助相結(jié)合的扶持機(jī)制，進(jìn)一步放大公共財(cái)政投入的撬動(dòng)效應(yīng)。開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。推行市場主體住所信息申報(bào)制、企業(yè)集群注冊、全程電子化工商登記等系列改革，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步修訂現(xiàn)有推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的政策體系，完善技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、科技合作、科技金融、技術(shù)改造等方面的扶持政策。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，建立全市市場監(jiān)管信息化平臺(tái)，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。建設(shè)東莞制造業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和任務(wù)管理評估系統(tǒng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。優(yōu)先安排重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的后續(xù)用地，支持重點(diǎn)企業(yè)在省立項(xiàng)，爭取省配置“增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)用地指標(biāo)”。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，適度推進(jìn)“一業(yè)多會(huì)”，優(yōu)先在新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展一批新的協(xié)會(huì)。健全考核和監(jiān)督機(jī)制，開展經(jīng)常性的考核和監(jiān)督檢查，并給予綜合評價(jià)，將考核評價(jià)結(jié)果以一定形式予以通報(bào)。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛鉤服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決問題。加強(qiáng)與粵東西北的產(chǎn)業(yè)合作，與韶關(guān)、惠州、河源、揭陽等地區(qū)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商等方式，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上下游配套資源向產(chǎn)業(yè)集群匯集；鼓勵(lì)中小企業(yè)為龍頭企業(yè)配套，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)專業(yè)化分工、相互配套協(xié)作、上下游鏈接緊密的產(chǎn)業(yè)組織體系；形成從原材料、關(guān)鍵零部件元器件、制造裝備、主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、售后服務(wù)一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)這些企業(yè)不以規(guī)模致勝，而是努力在細(xì)分市場上做到專業(yè)化，在產(chǎn)品質(zhì)量上做到精細(xì)化，在產(chǎn)品品種上做到特色化，在產(chǎn)品開發(fā)上做到創(chuàng)新化。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組，實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以“精干主體、分離輔助、擴(kuò)張重組、產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）升級(jí)、技術(shù)擴(kuò)散”為重點(diǎn)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)，為本地及周邊企業(yè)提供服務(wù)；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好產(chǎn)業(yè)布局的跨區(qū)域性與鎮(zhèn)街行政分割的矛盾，建立區(qū)域合作機(jī)制，針對涉及共同利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大問題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與溝通，實(shí)現(xiàn)城市的共贏和鎮(zhèn)街之間的雙贏。建立鎮(zhèn)街（園區(qū)）間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和利益平衡機(jī)制，對鎮(zhèn)街（園區(qū)）合作共建“飛地招商”項(xiàng)目實(shí)施稅收分成，引導(dǎo)招商項(xiàng)目在市域范圍內(nèi)合理流轉(zhuǎn)。（六）集群制造工程加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展保稅物流、綜合物流、第三方物流，優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，打造智能化物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)跨境電商公共監(jiān)管倉建設(shè)，建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供通關(guān)、結(jié)匯、退稅等便利服務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)。推動(dòng)精準(zhǔn)化供應(yīng)鏈管理。促進(jìn)企業(yè)推動(dòng)制造和生產(chǎn)組織方式變革，實(shí)施柔性化生產(chǎn)、打造敏捷供應(yīng)鏈，從模塊化設(shè)計(jì)、流程再造、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、庫存控制、現(xiàn)場控制等方面革新生產(chǎn)模式。另一方面，充分發(fā)揮東莞制造業(yè)具有強(qiáng)大加工制造能力、能快速反應(yīng)市場的優(yōu)勢，在政府和社會(huì)力量的支持下，引導(dǎo)加工型企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，更新技術(shù)裝備和工藝，樹立“設(shè)計(jì)即服務(wù)、產(chǎn)能即服務(wù)、設(shè)備即服務(wù)、工藝即服務(wù)”的協(xié)同制造觀念，為國內(nèi)外廠商提供加工制造服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開展第三方制造服務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、實(shí)驗(yàn)檢測等制造服務(wù)資源的共享與對接。引進(jìn)一批有創(chuàng)造力的文化藝術(shù)企業(yè)和藝術(shù)家，帶動(dòng)文化與制造業(yè)融合，提升產(chǎn)品附加價(jià)值。加快東莞華南設(shè)計(jì)創(chuàng)新院等載體建設(shè)，吸引創(chuàng)新要素聚集，打造區(qū)域性創(chuàng)客樂園。支持企業(yè)開發(fā)先進(jìn)燃燒技術(shù)、變頻調(diào)速控制技術(shù)、無功補(bǔ)償技術(shù)、電效管理技術(shù)、高壓和低壓智能節(jié)電技術(shù)、低損耗配變技術(shù)、余熱余壓余能余氣回收利用等技術(shù)。適應(yīng)產(chǎn)品更新頻率加快的趨勢，以汽車零部件、機(jī)床、電機(jī)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)品再制造，通過專業(yè)化修復(fù)或升級(jí)改造，使廢舊產(chǎn)