【正文】 水電代燃料”工程需要，加快開發(fā)小水電資源。到2010年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到550萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬(wàn)噸，沼氣年利用量達(dá)到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬(wàn)噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬(wàn)噸。在“十一五”前3年，建設(shè)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)發(fā)電（主要以秸稈為燃料）和林業(yè)生物質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目各20萬(wàn)千瓦。在“十一五”前3年，建設(shè)100個(gè)沼氣工程及發(fā)電示范項(xiàng)目，總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦。積極推廣垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)，在大中型垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)沼氣回收和發(fā)電裝置。在示范點(diǎn)建設(shè)生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，就近為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民提供燃料，富余量出售給城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用戶。全國(guó)生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到5000萬(wàn)噸。到2020年，約8000萬(wàn)戶（約3億人）農(nóng)村居民生活燃?xì)庵饕褂谜託?，年沼氣利用量約300億立方米。近期重點(diǎn)發(fā)展以木薯、甘薯、甜高粱等為原料的燃料乙醇技術(shù)，以及以小桐子、黃連木、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，逐步建立餐飲等行業(yè)的廢油回收體系。到2020年，生物燃料乙醇年利用量達(dá)到1000萬(wàn)噸，生物柴油年利用量達(dá)到200萬(wàn)噸，總計(jì)年替代約1000萬(wàn)噸成品油。重點(diǎn)在東部沿海和“三北”地區(qū)，建設(shè)30個(gè)左右10萬(wàn)千瓦等級(jí)的大型風(fēng)電項(xiàng)目，形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古3個(gè)100萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電基地。建成新疆達(dá)坂城、甘肅玉門、蘇滬沿海、內(nèi)蒙古輝騰錫勒、河北張北和吉林白城等6個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型風(fēng)電基地，并建成100萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電。到2010年，太陽(yáng)能發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到30萬(wàn)千瓦，到2020年達(dá)到180萬(wàn)千瓦。（2）在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化水平較高的大中城市，建設(shè)與建筑物一體化的屋頂太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，首先在公益性建筑物上應(yīng)用，然后逐漸推廣到其它建筑物，同時(shí)在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源。（3）建設(shè)較大規(guī)模的太陽(yáng)能光伏電站和太陽(yáng)能熱發(fā)電電站。另外，光伏發(fā)電在通訊、氣象、長(zhǎng)距離管線、鐵路、公路等領(lǐng)域有良好的應(yīng)用前景，預(yù)計(jì)到2010年，這些商業(yè)領(lǐng)域的光伏應(yīng)用將累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)千瓦，到2020年將達(dá)到10萬(wàn)千瓦。到2020年，全國(guó)太陽(yáng)能熱水器總集熱面積達(dá)到約3億平方米，加上其它太陽(yáng)能熱利用，年替代能源量達(dá)到6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在長(zhǎng)江流域和沿海地區(qū)發(fā)展地表水、地下水、土壤等淺層地?zé)崮苓M(jìn)行建筑采暖、空調(diào)和生活熱水供應(yīng)。發(fā)展重點(diǎn)是：（1）解決農(nóng)村無電地區(qū)的用電問題。（2）改善農(nóng)村生活用能條件。（3）開展綠色能源示范縣建設(shè)。到2010年，全國(guó)建成50個(gè)綠色能源示范縣；到2020年，綠色能源縣普及到500個(gè)。加上大中型沼氣工程、太陽(yáng)能熱水器、地?zé)?、生物液體燃料生產(chǎn)和生物質(zhì)固體成型燃料等，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃任務(wù)將需總投資約2萬(wàn)億元。因此，可再生能源開發(fā)利用可減少污染物和溫室氣體排放，并減少水資源消耗和生態(tài)破壞。生物質(zhì)發(fā)電過程如果采取環(huán)保措施不當(dāng)，將會(huì)排放灰塵等污染物，也要消耗水資源，需要采取嚴(yán)格的環(huán)保措施?？稍偕茉撮_發(fā)利用，特別是生物質(zhì)能開發(fā)利用可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，對(duì)解決“三農(nóng)”問題十分有利?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用對(duì)改善能源結(jié)構(gòu)和節(jié)約能源資源將起到重大作用。社會(huì)效益到2020年，將利用可再生能源累計(jì)解決無電地區(qū)約1000萬(wàn)人口的基本用電問題，改善約1億戶農(nóng)村居民的生活用能條件。能源林建設(shè)、林業(yè)生物質(zhì)及木材加工廢棄物的能源利用可促進(jìn)植樹造林和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，預(yù)計(jì)林業(yè)領(lǐng)域生物質(zhì)能利用達(dá)到2020年目標(biāo)時(shí)，可增加林業(yè)年產(chǎn)值約500億元。八、規(guī)劃實(shí)施保障措施為了確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將采取下列措施支持可再生能源的發(fā)展：提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)。對(duì)非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定強(qiáng)制性市場(chǎng)份額目標(biāo)：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達(dá)到1％和3％以上；權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^500萬(wàn)千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?％和8％以上。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要根據(jù)可再生能源發(fā)電的規(guī)律，合理安排電力生產(chǎn)及運(yùn)行調(diào)度，使可再生能源資源得到充分利用。制定電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傉?。中央?cái)政根據(jù)《可再生能源法》的要求，設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，根據(jù)可再生能源發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)力狀況確定資金規(guī)模。整合現(xiàn)有可再生能源技術(shù)資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快人才培養(yǎng)，全面提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20 / 20。力爭(zhēng)到2010年基本形成可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，形成以國(guó)內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力。國(guó)家運(yùn)用稅收政策對(duì)水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用予以支持，對(duì)可再生能源技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造等給予適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠。電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)可再生能源發(fā)電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，附加在銷售電價(jià)中在全社會(huì)分?jǐn)偂?guó)務(wù)院建筑行政主管部門和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織制定建筑物太陽(yáng)能利用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，修改完善相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和城市建設(shè)管理規(guī)定，為太陽(yáng)能在建筑物上應(yīng)用創(chuàng)造條件。國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)要按照《可再生能源法》的要求，承擔(dān)收購(gòu)可再生能源電力和生物液體燃料的義務(wù)。建立持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求?？稍偕茉撮_發(fā)利用、設(shè)備制造和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)可增加大量就業(yè)崗位，到2020年，預(yù)計(jì)可再生能源領(lǐng)域的從業(yè)人數(shù)將達(dá)到200萬(wàn)人。農(nóng)村戶用沼氣池和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)將改善農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，減少畜禽糞便對(duì)河流、水源和地下水的污染。達(dá)到2010年發(fā)展目標(biāo)時(shí)，可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化硫年排放量約400萬(wàn)噸，減少氮氧化物年排放量約150萬(wàn)噸，減少煙塵年排放量約200萬(wàn)噸，減少二氧化碳年排放量約6億噸，年節(jié)約用水約15億立方米。（三）效益分析能源效益到2010年和2020年，全國(guó)可再生能源開發(fā)利用量分別相當(dāng)于3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可顯著減少煤炭消耗，彌補(bǔ)天然氣和石油資源的不足?？稍偕茉促Y源分布廣泛，大型水電資源集中在地理位置較為偏僻的高山峽谷地區(qū)，大量的風(fēng)能資源處于戈壁灘、大草原和沿海灘涂地區(qū)，太陽(yáng)能資源在西部地區(qū)最為豐富，生物質(zhì)能資源主要在農(nóng)業(yè)大縣和林區(qū)。目前，水電施工技術(shù)和環(huán)保技術(shù)已可將不利影響減少到最小，許多水電工程建成后可有效改善生態(tài)環(huán)境?？稍偕茉撮_發(fā)利用中的工業(yè)廢水、城市污水和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程本身就是清潔生產(chǎn)的重要措施，有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)各種可再生能源的應(yīng)用領(lǐng)域、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，采取國(guó)家投資和社會(huì)多元化投資相結(jié)合的方式解決可再生能源開發(fā)利用的建設(shè)資金問題。綠色能源縣的可再生能源利用量在生活能源消費(fèi)總量中要超過50％，各種生物質(zhì)廢棄物得到妥善處理和合理利用。到2010年，使用清潔可再生能源的農(nóng)戶普及率達(dá)到30％，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到4000萬(wàn)戶，太陽(yáng)能熱水器使用量達(dá)到5000萬(wàn)平方米。在小水電資源豐富地區(qū)，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)小水電站（包括微水電），為約100萬(wàn)戶居民供電。到2020年，建成潮汐電站10萬(wàn)千瓦。合理利用地?zé)豳Y源，推廣滿足環(huán)境保護(hù)和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡?、供熱水和地源熱泵技術(shù)，在夏熱冬冷地區(qū)大力發(fā)展地源熱泵，滿足冬季供熱需要。在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)房和太陽(yáng)灶。到2010年，建成大型并網(wǎng)光伏電站總?cè)萘?萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能熱發(fā)電總?cè)萘?萬(wàn)千瓦。到2010年，全國(guó)建成1000個(gè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，總?cè)萘?萬(wàn)千瓦。建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電約10萬(wàn)千瓦，解決約100萬(wàn)戶偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民生活用電問題。在城市的建筑物和公共設(shè)施配套安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置，擴(kuò)大城市可再生能源的利用量，并為太陽(yáng)能光伏發(fā)電提供必要的市場(chǎng)規(guī)模。（2）到2020年，全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在“三北”（西北、華北北部和東北）地區(qū)發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場(chǎng)，在其他地區(qū)，因地制宜地發(fā)展中小型風(fēng)電場(chǎng)，充分利用各地的風(fēng)能資源。在2010年前，重點(diǎn)在東北、山東等地，建設(shè)若干個(gè)以甜高粱為原料的燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目，在廣西、重慶、四川等地，建設(shè)若干個(gè)以薯類作物為原料的燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目，在四川、貴州、云南、河北等地建設(shè)若干個(gè)以小桐子、黃連木、油桐等油料植物為原料的生物柴油試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)我國(guó)土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，合理選育和科學(xué)種植能源植物，建設(shè)規(guī)?；瞎?yīng)基地和大型生物液體燃料加工企業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)主要推廣戶用沼氣、特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的沼氣技術(shù)；在中小城鎮(zhèn)發(fā)展以大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和工業(yè)廢水沼氣工程為氣源的集中供氣。（2）到2020年，使生物質(zhì)固體成型燃料成為普遍使用的一種優(yōu)質(zhì)燃料。生物質(zhì)固體成型燃料生物質(zhì)固體成型燃料是指通過專門設(shè)備將生物質(zhì)壓縮成型的燃料，儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用方便，清潔環(huán)保，燃燒效率高，既可作為農(nóng)村居民的炊事和取暖燃料，也可作為城市分散供熱的燃料。到2020年，建成大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程10000座、工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程6000座，