【正文】 搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。全市城市黑臭水體整治正在不斷推進，已取得階段性的成果。、空氣環(huán)境質(zhì)量指標按照《規(guī)劃》中大氣污染防治工程規(guī)劃項目，規(guī)劃期內(nèi)將開展項工業(yè)污染治理，合計總投資萬元。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥。（四）尚未統(tǒng)計的指標分析年我市啟動了土壤污染狀況詳查工作，制定出臺了《昭通市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查實施方案》，組織開展了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查相關(guān)工作，但目前耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標率和新增建設(shè)用地土壤環(huán)境安全保障率無統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建議到年以調(diào)查的實際數(shù)據(jù)作調(diào)整。結(jié)合實際，將這些技術(shù)應(yīng)用于昭通市的生態(tài)環(huán)境保護中，可以從技術(shù)層面保證規(guī)劃目標的可達性。本規(guī)劃中重點河流、水庫治理工程、集中式飲用水源保護工程、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程、重金屬污染防治、環(huán)境空氣治理、土壤修復(fù)等涉及公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目以各級政府資金投入為主，同時爭取國家資金和積極申請國債資金；涉及自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)項目的投入，按照“誰污染、誰治理”的原則，由企業(yè)自籌解決；企業(yè)清潔生產(chǎn)審核與改造、新建項目的環(huán)保投入等，按照“破壞者補償、污染者付費”的原則，資金主要由企業(yè)自籌解決或銀行安排貸款，此外各級政府在有關(guān)專項資金中給予適當補助。約束性預(yù)期目標能實現(xiàn)昭通市細顆粒物達標率約束性預(yù)期目標能實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標率≥約束性目前無統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建議到年以調(diào)查的實際數(shù)據(jù)作調(diào)整。對照我市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，《規(guī)劃》共設(shè)置項大指標，共項小指標。《規(guī)劃》前半期各縣區(qū)、相關(guān)部門綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，積極推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。二、《規(guī)劃》實施存在的問題分析（一）部分環(huán)保指標的實現(xiàn)存在較大困難縣（區(qū)）集中式飲用水水源地達到優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例、森林覆蓋率項《規(guī)劃》約束性指標預(yù)期實現(xiàn)難度較大，這是《規(guī)劃》后半期需重點關(guān)注的問題。（三）規(guī)劃涉及的項目建設(shè)資金渠道單一本規(guī)劃中重點河流、水庫治理工程、集中式飲用水源保護工程、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程、重金屬污染防治、環(huán)境空氣治理、土壤修復(fù)等涉及公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目以各級政府資金投入為主，城市生活污水處理、城市生活垃圾無害化處理、危險廢物處置、自然保護區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)、重要生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核安全與輻射環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)工程、環(huán)境管理能力建設(shè)工程等這方面項目沒有中央投資支持，大都難以實施。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶?！兑?guī)劃》的指標、任務(wù)、措施等涉及多個職能部門，應(yīng)當明確其分屬各部門的職責，同時加強各部門之間的協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門責權(quán)明確、分工協(xié)作、各司其職、通力合作的環(huán)境管理體制，確保《規(guī)劃》順利實施。附件：昭通市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃項目實施情況表序號項目類型省份地市區(qū)縣承擔單位項目名稱建設(shè)內(nèi)容與規(guī)?？偼顿Y（萬元）資金需求（萬元）實施周期項目進展項目批復(fù)文件備注合計其中：在建項目已投入資金額申請中央資金（基金）地方政府投資企業(yè)(或項目單位)自籌其他一、水污染防治工程昭通市長江上游金沙江橫江跨省流域水污染防治（三塊石控制單元）云南省昭通市永善、綏江、水富永善縣、綏江縣、水富縣人民政府昭通市金沙江干流流域水污染防治工程實施流域內(nèi)永善、綏江和水富段個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村萬人，生活污水、垃圾等分散污染源治理工程。年方案已完成，并通過國家審查金沙江三塊石國家控制單元云南省昭通市魯?shù)?、昭陽、大關(guān)魯?shù)?、昭陽、大關(guān)縣人民政府昭通市灑漁河流域水污染防治工程實施流域內(nèi)魯?shù)?、昭陽、大關(guān)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村萬人生活污水、垃圾等分散污染源治理工程。調(diào)出云南省昭通市彝良縣彝良縣人民政府昭通市洛澤河流域水污染防治工程實施流域內(nèi)彝良縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村萬人生活污水、垃圾等分散污染源治理工程。調(diào)出云南省昭通市昭陽區(qū)昭陽區(qū)人民政府昭通市昭魯河污染治理及生態(tài)修復(fù)工程流域內(nèi)永豐鎮(zhèn)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖等分散污染源治理。廢渣填埋量約為萬，其中廢渣量為萬，預(yù)處理過程中生石灰投加量約為萬。水庫徑流區(qū)內(nèi)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個自然村約萬人生活垃圾、生活污水治理。調(diào)出集中式飲用水水源地環(huán)境保護云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣、威信縣、鹽津縣鎮(zhèn)雄、威信、鹽津縣人民政府大木橋、扎西水庫、油坊溝水庫、后山柳尾壩飲用水水體達標工程對總計178。受益人口包括三個縣城近萬人。二、大氣污染防治工程燃煤污染控制 云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣鎮(zhèn)雄縣靖達環(huán)境科技有限公司鎮(zhèn)雄縣區(qū)域燃煤二氧化硫污染防治及煤矸石資源化利用項目節(jié)能爐加工基地建設(shè)；節(jié)能爐加工設(shè)備購置；縣城及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤矸石資源化利用及固硫煤供應(yīng)場地建設(shè)；配煤相關(guān)設(shè)備購置；對城區(qū)每年用煤萬噸，進行固硫應(yīng)用，預(yù)計削減排放噸。減少排放噸，減少噸。項目的實施，可以實現(xiàn)年脫硝噸，產(chǎn)生較好的環(huán)保效益。年方案編制中工業(yè)污染治理云南昭通大關(guān)昭通昆鋼嘉華水泥建材有限公司水泥窯協(xié)同處置生活垃圾生活垃圾來源主要為周邊集鎮(zhèn)和縣城，處理能力設(shè)計噸日。工業(yè)污染治理云南昭通魯?shù)樵颇详积垖崢I(yè)集團魯?shù)榭h工業(yè)園區(qū)桃源鴨子塘片區(qū)尾氣治理項目萬隆化工尾氣治理預(yù)計削減二氧化硫噸每年、電石廠尾氣治理煙氣量無組織排放。年建設(shè)實施方案通過技術(shù)審查。減少排放噸，減少噸。區(qū)域進行標識、生態(tài)隔離帶、以及周邊分散污染源治理。水庫沿岸生態(tài)隔離帶樁界、警示牌等建設(shè)。入庫河流萬畝濕地建設(shè)。年爭取到中央資金萬元云發(fā)改地區(qū)〔〕號岔河口、清水鋪國家控制單元云南省昭通市威信縣威信縣人民政府威信縣扎西河流域生態(tài)環(huán)境治理工程流域岸邊遺留電石廢渣、煤矸石等堆約萬噸固體廢物治理；八個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理；兩個畝河流表流濕地、個生態(tài)河床建設(shè)和個沿岸村莊農(nóng)村分散污染源治理。年實施方案編制完成，并通過國家審查橫江橋國家控制單元昭通市赤水河流域水污染防治（岔河口控制單元）云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣鎮(zhèn)雄縣環(huán)境保護局鎮(zhèn)雄縣赤水河流域歷史遺留硫磺冶煉廢渣綜合處置及生態(tài)恢復(fù)工程擬建王家溝廢渣集中處置場占畝，有效庫容為萬立方。年方案已完成，并通過國家審查橫江橋國家控制單元云南省昭通市昭陽區(qū)昭陽區(qū)人民政府昭陽區(qū)禿尾河流域水體達標工程流域內(nèi)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖等分散污染源治理。調(diào)出云南省昭通市魯?shù)?、巧家魯?shù)?、巧家縣人民政府昭通市牛欄江流域水污染防治工程實施流域內(nèi)魯?shù)?、巧家個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村萬人生活污水、垃圾等分散污染源治理工程。年爭取到中央資金萬元金沙江三塊石國家控制單元云南省昭通市大關(guān)、鹽津大關(guān)、鹽津縣人民政府昭通市關(guān)河橫江干流流域水污染防治工程實施流域內(nèi)大關(guān)、鹽津縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村萬人生活污水、垃圾等分散污染源治理工程。（四）借助“綠盾”國家級自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動、全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動、年黑臭水體整治和城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)專項行動、中央環(huán)保督察“回頭看”的經(jīng)驗和成果，緊抓藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃、創(chuàng)建生態(tài)文明市的契機，凝心聚力、攻堅克難，著力解決人民群眾關(guān)心的環(huán)境突出問題，不斷改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為昭通市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的環(huán)境保障。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔。（二）個別規(guī)劃指標需要調(diào)整《規(guī)劃》森林覆蓋率指標到年的預(yù)計目標為以上，規(guī)劃目標過高，現(xiàn)實際值為，根據(jù)實際，結(jié)合《昭通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，并與之相統(tǒng)一，建議將年的預(yù)計目標由以上調(diào)整為以上?！兑?guī)劃》目標任務(wù)有序推進，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。較好地實現(xiàn)了《規(guī)劃》階段性環(huán)保指標。生態(tài)保護紅線已劃定已劃定嚴格執(zhí)行約束性預(yù)期目標已實現(xiàn)生物多樣性保護生物多樣性的喪失與流失得到基本控制生物多樣性的喪失與流失得到基本控制生物多樣性的喪失與流失得到基本控制引導(dǎo)性預(yù)期目標已實現(xiàn)森林覆蓋率≥預(yù)期性建議將年預(yù)計目標由以上調(diào)整為以上污染防治總量控制指標萬噸完成國家下達的目標任務(wù)完成年度目標任務(wù)完成國家下達的目標任務(wù)約束性預(yù)期目標能實現(xiàn)工業(yè)固體廢物綜合利用率≥約束性預(yù)期目標已實現(xiàn)環(huán)境風險防范重特大突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量件預(yù)期性預(yù)期目標已實現(xiàn)五年期突發(fā)環(huán)境事故下降率約束性預(yù)期目標已實現(xiàn)放射源輻射事故不發(fā)生約束性預(yù)期目標已實現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急管理體系基本建立基本完善完善引導(dǎo)性預(yù)期目標能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境制度環(huán)境信息公開率約束性預(yù)期目標已實現(xiàn)公眾環(huán)保參與渠道基本暢通暢通暢通引導(dǎo)性預(yù)期目標已實現(xiàn)公眾對生態(tài)環(huán)境保護的滿意率預(yù)期性目前無統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建議到年以調(diào)查的實際數(shù)據(jù)作調(diào)整。因此，本規(guī)劃具有經(jīng)濟可達性。四、經(jīng)濟可達性分析“十三五”期間，全市可在政府調(diào)控下，拓寬多元化投資渠道，搭建生態(tài)環(huán)境保護籌資平臺，逐步形成合理的政府、企業(yè)、社會多元化的投入體系，充分體現(xiàn)政府主導(dǎo)、市場推進、公眾參與的原則，多方籌集環(huán)保投入資金，逐步實施生態(tài)環(huán)境保護項目。目前，尚未開展全市公眾對生態(tài)環(huán)境滿意率的調(diào)查，建議到年以調(diào)查的實際數(shù)據(jù)作調(diào)整。結(jié)合實際，以及“十三五”時間過半，建議將《規(guī)劃》森林覆蓋率指標由年的以上調(diào)整為以上。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁?，F(xiàn)已完成利濟河治理，整治初見成效，其余個黑臭水體計劃年底完成整治，隨著相應(yīng)計劃的工程、措施的實施，繼續(xù)加強工業(yè)及生活污染源治理、綜合整治城區(qū)河道和農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源等，河道水體的自我修復(fù)能力的不斷恢復(fù)，治理的效果逐漸顯現(xiàn)，河道水質(zhì)的不斷改善，使該指標實現(xiàn)年的規(guī)劃目標。年底市域內(nèi)個監(jiān)測斷面，禿尾河鳳凰閘斷面劣于Ⅳ類水質(zhì)，屬劣Ⅴ類水質(zhì)；利濟河母鹿斷面劣于Ⅳ類水質(zhì)，屬劣Ⅴ類水質(zhì)，占比，劣Ⅳ類水質(zhì)比例呈上升趨勢，是因為增加了個劣Ⅴ類水質(zhì)斷面利濟河。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。《規(guī)劃》目標任務(wù)有序推進，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。預(yù)計年月底前上線環(huán)保公眾，將門戶網(wǎng)站的信息集成到手機，公眾下載后，可以在手機端進行環(huán)保消息的查看，環(huán)保舉報投訴、業(yè)務(wù)信息的查看等。不斷創(chuàng)新公眾參與渠道暢通，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。三是與昭通市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會聯(lián)合舉辦全市環(huán)保宣傳系列活動。地球日”“頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。二、資金保障投入情況昭通市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃重點工程項目的資金來源有以下幾種渠道：財政資金、信貸資金、市場機制。加強農(nóng)業(yè)面源污染控制和農(nóng)業(yè)廢棄物管理。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推廣連片治理。第四章 規(guī)劃保障措施實施情況一、政策保障措施實施情況市委、市政府提出生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先戰(zhàn)略作為昭通“六大戰(zhàn)略”之一。六、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程實施情況規(guī)劃期內(nèi)實施的環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程主要包括市級及縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、昭通市市級及縣區(qū)空氣自動站建設(shè)、昭通市市級及十一縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)、昭通市市級及十一縣區(qū)輻射環(huán)境管理能力建設(shè)、昭通市市級及十一縣區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)和昭通市市級及縣區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)保”建設(shè)工程，原規(guī)劃投資為億元，截至到年月日總計投資變?yōu)閮|元。四、重金屬及危險廢物污染防治工程實施情況規(guī)劃期內(nèi)實施的重金屬及危險廢物污染防治工程主要包括解決歷史遺留問題、解決醫(yī)療廢物處置問題、解決部分危險廢物處置問題等項工程，規(guī)劃投資為億元，爭取到中央資金完元。二、大氣環(huán)境治理工程實施情況規(guī)劃期內(nèi)實施的大氣環(huán)境治理工程主要包括燃煤污染控制和工業(yè)污染治理等項工程，原規(guī)劃投資為億元，截至到年月日已調(diào)出項工程，總計投資為億元。規(guī)劃工程項目變化情況詳見表（詳細工程內(nèi)容見附表）。、環(huán)境管控制度執(zhí)行情況堅持依法行政，強化聯(lián)席制度，合力打擊污染破壞環(huán)境的違法犯罪行為。建立磋商、協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌加快建立責任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。（）視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)全市家重點污染源企業(yè)視頻監(jiān)控全覆蓋，實現(xiàn)實時視頻、數(shù)據(jù)的精確化定位與監(jiān)測，提高市環(huán)保局對重點污染源企業(yè)實時監(jiān)管水平。同時配備了辦公網(wǎng)防火墻，用于內(nèi)部辦公網(wǎng)與電子政務(wù)網(wǎng)之間的邏輯隔離。包括一套行列的液晶拼接顯示系統(tǒng)、大屏裝修墻、監(jiān)控中心會議系統(tǒng)等。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。（五）環(huán)境信息化建設(shè)為加快推進昭通市環(huán)境信息化建設(shè)，在云南省環(huán)保廳“數(shù)字環(huán)?！表椖康恼w框架的指導(dǎo)下，立足于昭通市環(huán)境信息化的基礎(chǔ)和建設(shè)需求，昭通市環(huán)境保護局于年月啟動“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字環(huán)?！惫芾砥脚_建設(shè)，本項目迄今為止共進行了三期建設(shè)，其中一期、二期項目已完成建設(shè)，三期項目正在建設(shè)中。（三）輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)昭通市輻射環(huán)境監(jiān)督站于年月日成立，共有監(jiān)測人員名，為提高人員輻射環(huán)境監(jiān)測能力，年月，組織參加了省輻射站舉辦的輻射監(jiān)測人員上崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全站有