【正文】 ty Press 。 思考題 從政治學角度解釋一下國家、媒介、制度的關系？ 從法學、經(jīng)濟學角度解釋西方實行媒介規(guī)制的原因？ 為什么廣播電視、出版、通信業(yè)受到不同的規(guī)制？ “公共圈”理論是否仍可以適用現(xiàn)在的網(wǎng)絡社會？ 西方的媒介政策為什么會出現(xiàn)三次較大轉變？ 如何把握當代西方的新型媒介政策的主要特征？ 從媒介政策的角度解釋一下“接入權”、“規(guī)制”、“可問責性”？ 參考文獻 [英 ]詹姆斯庫蘭、 [美 ]米切爾古爾維奇 編： 《 大眾媒介與社會 》 ，楊擊 譯，華夏出版社 2022年 6月第一版 公共領域的結構轉型 [專著 ] / (德 )哈貝馬斯 (Juergen Habermas)著 。 廣播電視委員會作為獨立規(guī)制機構其設立宗旨是：實現(xiàn)廣播電視媒體的公共責任和公正性、公益性，促進廣播電視內容質量的提高和廣播電視市場的公平競爭。韓國對通信業(yè)和廣播電視業(yè)實行分開監(jiān)管的體制。 總統(tǒng)和議會均對廣播電視業(yè)的獨立規(guī)制機構 —— 視聽最高委員會（ CSA）具有控制作用，法律規(guī)定：視聽最高委員會的 9名委員分別由總統(tǒng)、參議院議長、眾議院議長各提出 3名人選，并由總統(tǒng)任命。 經(jīng)過 1989年、 1996年兩次修法，到 2022年頒布了體現(xiàn)融合理念的電子通信與視聽傳播服務的專門法。 日本的廣播電視法制 廣播電視法制： 政府對廣播電視媒體和行業(yè)進行監(jiān)管的主要依據(jù)來自于 《 廣播電視法 》 、 《 電波法 》 、 《 有線電視廣播法 》 、 《 電信役務利用廣播電視法 》 等一批專門法，由專門法構成的廣播電視法律體系民營廣電媒體和公共廣電媒體都具有很強的約束力。 由于這些審判是依據(jù) 《 基本法 》 的原則做出的，其中大多數(shù)審判結論成為日后德國各州制訂廣播電視法律和監(jiān)管政策的主要依據(jù)。 德國的廣播電視監(jiān)管以各州為單位，大多數(shù)的州都制訂了 《 州公共廣播電視法 》 和 《 州媒介法 》 ，并依法分別設立各州的獨立規(guī)制機構，由這些機構對本州的商業(yè)廣電媒體以及技術設施進行監(jiān)管。英國的公共廣電媒體主要通過專門立法、政府控制、內部治理和社會監(jiān)督來進行約束和管理，近幾年開始接受獨立規(guī)制機構對其節(jié)目內容的檢查和評估；商業(yè)廣電媒體主要通過專門立法、獨立規(guī)制、社會監(jiān)督來進行約束和管理。通信辦公室的工作要對議會負責，其主要負責人要由政府的文化媒介體育大臣和貿易工業(yè)大臣共同任命，在廣播電視監(jiān)管業(yè)務和通信監(jiān)管業(yè)務上分別接受兩位大臣的指導。 英國的廣播電視規(guī)制 總體情況： 政府控制與獨立規(guī)制并存，立法規(guī)制、社會監(jiān)督發(fā)揮重要作用。 美國的公共廣電媒體監(jiān)管 美國的公共廣電媒體依據(jù) 《 1967年公共廣播電視法 》 而設立，為了保持其獨立性和公共性，一直實行多元財政體制。經(jīng)費來自政府財政撥款，實行合議制的決策體制。 美國的廣播電視規(guī)制制度 總體情況：獨立規(guī)制扮演主角，司法規(guī)制發(fā)揮重要作用 。包括對受眾應承擔的責任、對信息源、采訪源的責任以及對公司的責任。迅速崛起的跨國媒介巨頭把受眾視為顧客和消費者，把信息視為商品，因而逐漸淡化了對公共利益承擔的責任，強化了市場競爭意識和商業(yè)利益導向。 多數(shù)發(fā)達國家的獨立規(guī)制機構擁有對節(jié)目內容的監(jiān)管權、許可審批權、規(guī)則制訂權以及對政府和議會的建議權，大部分國家的獨立規(guī)制機構擁有準司法權。 各國設立獨立規(guī)制機構的背景 目前，美國、英國、德國、法國、加拿大、澳大利亞、韓國都設有監(jiān)管廣播電視業(yè)的獨立規(guī)制機構。 獨立規(guī)制 （ Independent regulation） 由獨立規(guī)制機構（獨立規(guī)制委員會：independent regulatory mission）從社會公共利益出發(fā)，依法對媒介企業(yè)的行為、媒介產(chǎn)業(yè)和市場的結構進行的約束、監(jiān)控、規(guī)范。 BBC認為，媒介的公共價值就在于為實現(xiàn)現(xiàn)代社會的以上 5種價值而做出貢獻。服務 媒介 英國在新的社會背景、技術背景下，于 20世紀 80年后期提出了“公共 規(guī)制和可問責性 未來的規(guī)制需要有一個正當性的理由，這些理由應當包括公眾利益、私人或個人利益。積極的傳播自由是指人們參與政治的活動，主要涉及傳播的內容；消極的自由是指獨立于政府的管制以及強大的政治壓力之外，主要涉及傳播市場的結構、傳播者的市場行為。公共利益在很大程度上被重新定義，其內涵也包括了經(jīng)濟和消費主義價值觀。 西方媒介政策的分析框架 政治福利 社會福利 經(jīng)濟福利 民主、 傳播自由 社會利益與 文化利益 革新、就業(yè)、 利潤、收益 新聞和信息 文化和娛樂 市場交易 廣播電視 出 版 通 信 媒介政策 通信政策 目 標 價值理念 評價標準 社會傳播體系 內容與傳播服務 發(fā)行、播出 傳輸平臺及 網(wǎng)絡 傳播政策 產(chǎn)品和服務的提供 西方媒介政策的先決要素 媒介傳播產(chǎn)業(yè)作為一個比較特殊的領域，其發(fā)展與變革一直與各國的媒介制度和媒介政策的演變有著很大的相關性。 法國的人權宣言 第 10條 思想的自由； 第 11條 表達的自由； 德意志聯(lián)邦基本法 第 4條 信仰、良心的自由； 第 5條 知情權等； 第 8條 集會的自由； 第 10條 書信、郵政及電信電話的秘密 第 18條 基本權利的喪失； 各國對表達自由的法律保障 大韓民國憲法 （ 1988年） 第 17條 私生活的秘密與自由； 第 18條 通信的秘密； 第 19條 良心的自由； 第 20條 宗教的自由； 第 21條 言論的自由等；第 22條 學問的自由； 第 26條 請愿權； 大日本帝國憲法 （ 1889年） 第 29條 言論、集會的自由； 第 26條 書信的秘密； 中華人民共和國憲法 （ 1982年） 第 35條 言論的自由等； 第 36條 宗教信仰的自由； 第 40條 通信的自由、通信的秘密； 西方國家對媒介的表達自由的理解和制度安排 （ 1） 信息流通中的各項權利 信息的收集 信息的獲取 信息的加工 信息的公開 信息的公布 信息的傳遞 傳播的自由 閱覽的自由 流通的自由 意見表達權 集會的自由 報道的自由 接近權 知情權 采訪的自由 代理店、書店 銷售店、轉播臺 圖書館、博物館 出版社、報社 印刷公司 廣播電視臺 記者 攝影工作者 作家 信 息 流 通 過 程 取 材 編輯、編播 報道、出版 配送、發(fā)射 閱覽 （ 2） 媒介的表達自由、報道自由的界限 法律的界限 名譽損毀的禁止 著作權保護 文化遺產(chǎn)保護 侵犯隱私的禁止 國家機密的保護 對性