【正文】 促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》 ，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》 （ 財庫[]號）文件規(guī)定：在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)、戒毒企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，評審中享受價格扣除。評審得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。供應(yīng)商的澄清、承諾、說明或者糾正應(yīng)采取書面形式，由法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。成交供應(yīng)商除因法定不可抗力外不得隨意放棄成交資格，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。公示期滿且無異議，采購人向成交供應(yīng)商簽發(fā)成交通知書。成交通知書對采購人和成交供應(yīng)商都具有同等法律效力。（）響應(yīng)文件中要求在合同執(zhí)行過程中對價格進(jìn)行調(diào)整；（）法定代表人或其授權(quán)代表未按時參加磋商會議或參加磋商會議未提供有效證明；（）未按規(guī)定繳納報價保證金；（）相關(guān)資格資質(zhì)證明文件原件、復(fù)印件未按競爭性磋商文件約定提交或提交的原件與復(fù)印件不一致；（）不符合競爭性磋商文件中規(guī)定資格條件；（）超出經(jīng)營范圍報價； （）響應(yīng)文件正副本未區(qū)分或者內(nèi)容嚴(yán)重不一致；（）報價有效期不滿足競爭性磋商文件要求；（）無供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章；（）聯(lián)合體未提交聯(lián)合體協(xié)議書；（）響應(yīng)文件未完全滿足競爭性磋商文件中的實質(zhì)性條款或指標(biāo)，或超過競爭性磋商文件規(guī)定的允許出現(xiàn)負(fù)偏差的最大范圍、幅度和最高項數(shù)；蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。廢標(biāo)后，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由告知所有供應(yīng)商。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存競爭性磋商文件和所有響應(yīng)文件，擇期重新組建磋商小組進(jìn)行評審，前期參加評審的磋商小組成員應(yīng)回避。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。記名投票在評審過程中，磋商小組發(fā)生分歧或者評審結(jié)論有異議需表決的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由磋商小組全體成員以記名投票方式表決。有下列情形之一的，屬于采購人與供應(yīng)商串通報價：（）采購人在唱價前開啟響應(yīng)文件并將有關(guān)信息泄露給其他供應(yīng)商。（）法律、法規(guī)和競爭性磋商文件中規(guī)定的其他情形。出現(xiàn)上述情形的一切損失均由被取消成交資格的供應(yīng)商承擔(dān)。 紀(jì)律和監(jiān)督 對采購人的紀(jì)律要求采購人不得泄露采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與供應(yīng)商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 對磋商小組成員的紀(jì)律要求磋商小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對響應(yīng)文件的評審和比較、成交候選供應(yīng)商的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行。質(zhì)疑函應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（）質(zhì)疑項目的名稱、編號；（）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；（）事實依據(jù)；（）必要的法律依據(jù)；（）提出質(zhì)疑的日期。除書面形式外，其他任何方式的質(zhì)疑，采購人或者采購代理機構(gòu)均不予接受和回復(fù)。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)17 / 44商數(shù)量提供投訴書。投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。第三章 評審辦法（綜合評分法） 相關(guān)要求 “同類項目”是指供應(yīng)商已經(jīng)完成的與本次采購要求相同或者類同的服務(wù)，并且簽訂合同一方必須是供應(yīng)商，以相同或者類同部分的合同金額為準(zhǔn)。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。 競爭性磋商磋商小組所有成員集中與實質(zhì)性響應(yīng)競爭性磋商文件的單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。綜合評分法，是指響應(yīng)文件滿足競爭性磋商文件全部實質(zhì)性要求且按評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為成交候選供應(yīng)商的評審方法。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。第一成交候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人可按照磋商小組提出的成交候選人名單排序依次確定其他成交候選人為成交人；依次確定其他成交候選人與采購人預(yù)期差距較大，或?qū)Σ少徣嗣黠@不利的，采購人可重新采購。服務(wù)方案項目建設(shè)難點解決方案：根據(jù)項目需求，能夠提出項目中的建設(shè)難點并進(jìn)行精準(zhǔn)分析和解決，由評委酌情打分：優(yōu)得分；良得分；一般得分；無方案得分。數(shù)據(jù)對接能力供應(yīng)商具有豐富的數(shù)據(jù)對接經(jīng)驗，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)采集適配器工具、數(shù)據(jù)交換與整合、數(shù)據(jù)采集調(diào)度管理、數(shù)據(jù)總線管理的著作權(quán)證書（功能或注冊登記名稱相近也可以） ，提供相關(guān)著作權(quán)證書原件并將復(fù)印件制作在響應(yīng)文件中，評委根據(jù)所提供的相關(guān)著作權(quán)證書酌情打分，優(yōu)得分；良得分；一般得分；無得分。醫(yī)療服務(wù)分析必須包括扶貧統(tǒng)計分析和門診負(fù)荷的內(nèi)容，扶貧統(tǒng)計分析需包括就醫(yī)幫扶明細(xì)、分機構(gòu)分類別的幫扶統(tǒng)計、貧困人口患病統(tǒng)計、扶貧信息分病種匯總及失能人員護(hù)理補貼統(tǒng)計等內(nèi)容；門診負(fù)荷需包括各醫(yī)療機構(gòu)各科室急診、初診、復(fù)診、門診輸液、中醫(yī)診療、檢驗及檢查等內(nèi)容；、支撐平臺功能演示，需包括標(biāo)準(zhǔn)管理、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、交互服務(wù)、索引管理、日志管理、注冊服務(wù)及對照管理。注：須同時提供中標(biāo)（成交）通知書及業(yè)績合同原件，并將復(fù)印件制作在響應(yīng)文件中，否則不得分。20 / 44對售后服務(wù)機構(gòu)設(shè)置情況（包括售后服務(wù)網(wǎng)點設(shè)置、服務(wù)人員的配備、響應(yīng)時間、響應(yīng)程度、解決問題的能力等）進(jìn)行綜合評價，由評委酌情打分：優(yōu)得分；次之得分；一般得分，無方案得分。 給予監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)價格扣除：根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》 （財庫[]號）文件規(guī)定：在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，評審中享受價格優(yōu)惠。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》 （財庫〔〕號）文件規(guī)定：在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供《殘疾人福利性單位聲明函》 ，并對聲明的真實性負(fù)責(zé)。第四章 合同條款和格式 簽訂合同 采購人應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照競爭性磋商文件和成交供應(yīng)商響應(yīng)文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。采購人不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將政府采購合同副本報同級財政部門備案。政府采購合同雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。 質(zhì)量與驗收競爭性磋商文件中的服務(wù)滿足國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者雙方技術(shù)協(xié)議或者競爭性磋商文件、響應(yīng)文件、書面承諾的要求。一、合同文件本合同所附下列文件是構(gòu)成本合同不可分割的部分，組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。四、合同金額合同金額為人民幣萬元，大寫：。、服務(wù)地點：。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。二、合同的范圍和條件本合同的范圍和條件應(yīng)與上述合同文件的規(guī)定相一致。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)責(zé)任。 追加合同金額政府采購合同履行中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下,且在簽訂合同后一年內(nèi)，經(jīng)采購人報同級財政部門批準(zhǔn)后，可與成交供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的，且總額不得超出項目采購預(yù)算，否21 / 44則采購人應(yīng)重新組織采購。 當(dāng)成交供應(yīng)商放棄成交結(jié)果或者因被質(zhì)疑、投訴，經(jīng)查屬實或者因不可抗力而不能履行合同的，采購人可依照相關(guān)法律規(guī)定確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可依法重新組織采購。 競爭性磋商文件、響應(yīng)文件、書面承諾和成交通知書均作為政府采購合同的組成部分，且具有法律效力。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。注：供應(yīng)商所提供的材料或填寫的內(nèi)容必須真實、可靠，如有虛假或隱瞞，一經(jīng)查實將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕，并按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款“提供虛假材料謀取中標(biāo)的”進(jìn)行處罰，給采購人造成損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。①制服、消防設(shè)備和特種車輛采購，在項目評審時，對其產(chǎn)品給予的價格扣除。 政策加分 給予小型和微型企業(yè)價格扣除：給予小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予的扣除；計算方法是：最終價格＝最后報價，按照最終價格計算其價格分得分。.供應(yīng)商具有信息系統(tǒng)集成二級及以上資質(zhì)的，得分；.供應(yīng)商具有軟件能力成熟度集成模型證書的，得分；.供應(yīng)商具有軟件著作權(quán)證書，包括區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、健康檔案瀏覽器、醫(yī)療數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)生統(tǒng)計與決策分析、一卡通、家庭醫(yī)生簽約，以上著作權(quán)證書要求功能或注冊登記名稱必須相近，每提供一項得分，最多分；注：項須提供相關(guān)有效證書原件并將復(fù)印件制作在響應(yīng)文件中，否則不得分。其中，優(yōu)得分；良得分；一般得分，未演示得分。人員配備根據(jù)項目特點制定人員配備方案（含管理層的設(shè)置、主要管理人員的數(shù)量、職稱、職責(zé)；各部門的設(shè)置、專業(yè)人員數(shù)量、職稱、職責(zé)等） ，由評委酌情打分：優(yōu)得分；良得分；一般得分；無方案得分。其他供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：磋商報價得分磋商基準(zhǔn)價最后磋商報價，等于或高于預(yù)算控制價的磋商報價為無效報價。 評分標(biāo)準(zhǔn)分項明細(xì)表 評分因素以及分值評分因素 價格部分 技術(shù)文件 商務(wù)文件 總分值分值 價格部分技術(shù)部分評審項目 分值 評分標(biāo)準(zhǔn)綜合說明對本項目的理解、建設(shè)背景、現(xiàn)狀分析（例：本省、本市全民健康信息化現(xiàn)狀） 、認(rèn)知程度及設(shè)計目標(biāo)、整體規(guī)劃情況等進(jìn)行綜合評價，由評委酌情打分：優(yōu)得分；良得分；一般得分，無方案得分。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對競爭性磋商文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。18 / 44綜合評分 經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進(jìn)行綜合評分?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。未響應(yīng)實質(zhì)性條款的，磋商小組有權(quán)確定其報價無效，供應(yīng)商不能通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其報價成為實質(zhì)性響應(yīng)的報價。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳。 當(dāng)供應(yīng)商未提供符合競爭性磋商文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時，其技術(shù)文件評審中的響應(yīng)情況得分。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜。投訴書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況說明及相關(guān)證明材料；（）具體、明確的投訴事項和與投訴事項相關(guān)的投訴請求；（）事實依據(jù)；（）法律依據(jù)；（）提起投訴的日期。投訴人提起投訴應(yīng)符合下列條件：囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。代理人辦理質(zhì)疑事項時，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理的具體權(quán)限和事項，否則采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理。 質(zhì)疑與投訴 質(zhì)疑按照《中華人民共和國政府采購法》 、財政部令第號《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》有關(guān)規(guī)定，參加本次政府采購活動的供應(yīng)商認(rèn)為競爭性磋商文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。 對供應(yīng)商的紀(jì)律要求供應(yīng)商不得互相串通或者與采購人串通報價，不得向采購人或者磋商小組成員行賄謀取成交；不得以他人名義報價或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應(yīng)商不得以任何方式干擾、影響評審工作。若已經(jīng)超過質(zhì)疑期限而未被發(fā)現(xiàn)，簽署了相關(guān)的合同之后才發(fā)現(xiàn)存在上述情形，經(jīng)磋商小組再行審查認(rèn)為其在技術(shù)、必要資質(zhì)等方面并不存在問題而僅屬于商務(wù)方面存在瑕疵的問題，若取消該供應(yīng)商的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施將對本次采購更為不利的情形（包括：予以無效報價、廢標(biāo)或采取類似的處理措施將使本次采購成本大幅上升、延誤期限以至可能給采購人造成較大損失的） ，維持成交結(jié)果的，采購人必須出具維持成交結(jié)果以及是否要求提供特別擔(dān)保金的書面意見，磋商小組可以維持既定結(jié)果并要求成交供應(yīng)商出具提供特別擔(dān)保金承諾，以承擔(dān)可能產(chǎn)生的賠償責(zé)任；若成交供應(yīng)商拒絕提供特別擔(dān)保金、實際提供的擔(dān)保金額不足或者采購人不同意維持成交結(jié)果的，磋商小組應(yīng)當(dāng)決定取消成交供應(yīng)商的此前評議結(jié)果或者采取類似的處理措施，16 / 44由此產(chǎn)生的一切損失均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于供應(yīng)商弄虛作假的行為：（）使用偽造、變造的許可證件；（）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；（）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明