【正文】 為什么要堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)？首先，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是公安工作性質(zhì)的必然要求。第三、公安工作具有廣泛的社會(huì)性，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)去動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)各方面的力量。最后，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是確保公安隊(duì)伍純潔性和戰(zhàn)斗力的有力保障。(2)縣級(jí)以上各級(jí)公安機(jī)關(guān)接受同級(jí)黨委的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)?！肮簿艞l”和“二十公”重申了這一重大原則，提出了相應(yīng)要求，進(jìn)行了具體部署。在充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用的同時(shí)，動(dòng)員和組織各方面力量共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第五、依法使用警力，慎重使用警力要依法使用警力，慎重使用警力，嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)超越法律規(guī)定形式職權(quán)和從事非警物活動(dòng)，嚴(yán)禁向公安機(jī)關(guān)下達(dá)創(chuàng)收和罰沒(méi)指標(biāo)。公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要力量，要把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)組織紀(jì)律性，堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨委、政府的決策部署，服從命令，聽(tīng)從指揮，確保令行禁止、政令暢通，以實(shí)際行動(dòng)為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)黨的執(zhí)政安全、優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（一） 增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感胡錦濤總書(shū)記在觀摩全國(guó)公安民警“大練兵”匯報(bào)演練的重要講話（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重要講話”）中，進(jìn)一步闡明了加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的極端重要性，再次強(qiáng)調(diào)：面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)一定要深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，從提高黨的執(zhí)政能力的高度，堅(jiān)持執(zhí)法為民，重視實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真研究新情況新問(wèn)題，積極探索新思路新方法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，全面提高新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力。（二）牢固樹(shù)立“五個(gè)意識(shí)” 面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的斗爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提出的新挑戰(zhàn)，面對(duì)新世紀(jì)新階段黨和人民對(duì)公安工作提出的新要求，第二十次全國(guó)公安會(huì)議明確提出，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大民警必須不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法治意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任。全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)注意現(xiàn)代化，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是戰(zhàn)略機(jī)遇期我國(guó)的奮斗目標(biāo)。政治意識(shí)。同時(shí)要提高理論修養(yǎng)和實(shí)踐水平，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨重要保持高度一致，更加自覺(jué)地維護(hù)中央的權(quán)威，始終把公安工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，確保政令、警令暢通，時(shí)刻聽(tīng)從黨的召喚。雖然當(dāng)前全國(guó)治安大局基本穩(wěn)定，但社會(huì)治安形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨繁重?；鶎庸矙C(jī)關(guān)和廣大中級(jí)官應(yīng)樹(shù)立的群眾意識(shí)是要進(jìn)一步打牢全心全意為人民服務(wù)的思想基礎(chǔ)，時(shí)刻把群眾的呼聲、需要、利益放在第一的位置，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)決摒棄處處以執(zhí)法者、管人者自居的思想，設(shè)身處地多為老百姓考慮，常懷為民之心，常思為民之策，常興為民之舉；要養(yǎng)成想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需的意識(shí)和習(xí)慣，滿(mǎn)腔熱情地為他們提供服務(wù)。公安機(jī)關(guān)和廣大干警應(yīng)樹(shù)立的法治意識(shí)是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。”各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警還要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法的關(guān)系。在執(zhí)法內(nèi)容上，最大限度地保障公民乃至犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)擁有的權(quán)利；在照顧法范圍上，只要不是法律明文禁止的，則“法無(wú)明問(wèn)不為罪”；在執(zhí)法方式上。鄧小平同志曾把政治穩(wěn)定概括為兩句話，即“政局穩(wěn)定”和“政策穩(wěn)定”。要因情制宜，不斷研究和完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制和處置預(yù)案，高度重視群眾信訪問(wèn)題，按“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”的要求，超前工作，掌握政策，嚴(yán)格紀(jì)律，注意方法，妥善處置各類(lèi)群體性事件，嚴(yán)防矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。二是要大力強(qiáng)化偵查破案工作，進(jìn)一步深化刑偵工作政策，大力推進(jìn)刑正基礎(chǔ)建設(shè)。就基層公安看，當(dāng)前加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的主要著力點(diǎn)是：進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，按照規(guī)范、深化、提高的要求，統(tǒng)籌布局，合理規(guī)劃，不斷加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)。按屯警街面、動(dòng)靜結(jié)合、面上巡邏、點(diǎn)上設(shè)卡、就近出警的模式，加強(qiáng)城區(qū)主干道和重點(diǎn)要害部位、區(qū)域的巡邏巡查和治安防范工作，強(qiáng)化社會(huì)面治安巡邏，嚴(yán)密巡防體系，提高快速反映能力，達(dá)到防范和打擊現(xiàn)行違法犯罪的目的。應(yīng)充分運(yùn)用開(kāi)門(mén)接訪中的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，特別要通過(guò)建立和完善以執(zhí)法責(zé)任追究為核心的監(jiān)督制約機(jī)制，確保各項(xiàng)制度、機(jī)制真正落實(shí)到位，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。第三、狠抓經(jīng)常性練兵活動(dòng)，提高民警整體素質(zhì)狠抓經(jīng)常性練兵活動(dòng)，堅(jiān)持全員練兵、全面練兵、崗位練兵和科學(xué)練兵，推動(dòng)基礎(chǔ)練兵經(jīng)?；?zhuān)業(yè)練兵崗位化，進(jìn)一步提高民警政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以“金盾工程”建設(shè)為龍頭，狠抓科技強(qiáng)警各項(xiàng)措施的落實(shí)，積極推進(jìn)公安工作的信息化、現(xiàn)代化。應(yīng)積極推進(jìn)警務(wù)制度改革，實(shí)現(xiàn)全方位、全天候的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)控制。應(yīng)與有關(guān)部門(mén)密切配合研究制定公安機(jī)關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)已經(jīng)出臺(tái)的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)真正落實(shí)到位。全國(guó)公安機(jī)關(guān)牢牢把握維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的總要求，組織開(kāi)展了“大討論”、“大練兵、”“大接訪”、“基層組織建設(shè)年”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，不斷推動(dòng)公安工作發(fā)展進(jìn)步，為鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)過(guò)常治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)作了重要貢獻(xiàn)。黨的十六大，特別是十七大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院從維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的高度，對(duì)公安工作給予高度重視和關(guān)心、支持。應(yīng)積極推進(jìn)派出所和刑偵工作改革，明確職責(zé)任務(wù)，建立協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打防有機(jī)銜接、有效整合、協(xié)調(diào)發(fā)展。廣大中級(jí)警官要自覺(jué)學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，努力掌握現(xiàn)代高科技手段，在全警學(xué)科技、用科技的熱潮中起帶頭表率作用。第五、建立起具有公安機(jī)關(guān)特點(diǎn)懲治和預(yù)防腐敗體系全面落實(shí)公安部《關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的誠(chéng)摯和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)》，建立起具有公安機(jī)關(guān)特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。第一、狠抓思想政治建設(shè)，堅(jiān)定“四個(gè)忠于”狠抓思想政治建設(shè)，確保隊(duì)伍抵御誘惑，經(jīng)受考驗(yàn)，始終保持忠于黨、忠于祖國(guó)、衷于人民、忠于法律的政治本色。（二）落實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為基層公安機(jī)關(guān)要按照中央政法委的統(tǒng)一部署和要求，集中整改執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。應(yīng)充分發(fā)揮任長(zhǎng)霞等正面典型的示范作用，引導(dǎo)和教育民警打牢執(zhí)法為民的思想，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)保安隊(duì)、物業(yè)保安隊(duì)、居民看門(mén)護(hù)樓隊(duì)、治安志愿者、治安信息員等群防群治隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，抓好年度整訓(xùn)工作，逐步調(diào)整和充實(shí)新基層力量，不斷壯大群防群治隊(duì)伍。在具體辦案過(guò)程中，要密切配合各有關(guān)部門(mén)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪、職務(wù)犯罪及合同詐騙犯罪活動(dòng)，特別是要從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局出發(fā)，加大對(duì)農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（二）鞏固治安穩(wěn)定局面公安機(jī)關(guān)要精心組織“嚴(yán)打”整治專(zhuān)向斗爭(zhēng)和集中統(tǒng)一行動(dòng)，在不斷調(diào)研、分析、掌握犯罪規(guī)律的基礎(chǔ)上，因地制宜強(qiáng)化措施，始終保持對(duì)嚴(yán)重形式犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。怎樣才能有效維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定？第一、強(qiáng)化情報(bào)信息工作，掌握工作主動(dòng)權(quán)公安機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，遵循“服務(wù)決策、服務(wù)偵查、服務(wù)實(shí)踐”的指導(dǎo)思想，圍繞重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)陣地、重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性的開(kāi)展境內(nèi)外調(diào)研工作，怒路拓寬信息渠道，廣辟信息來(lái)源，即使獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次信息，提高信息利用率。多服務(wù)、多指導(dǎo)、多溝通，以達(dá)到規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平的目的，真正將公安隊(duì)伍打造成一支具有現(xiàn)代民主法制意識(shí)、高素質(zhì)的鋼鐵之師、文明之師、威武之師。文明執(zhí)法則是執(zhí)法的方式方法問(wèn)題，如嚴(yán)格按程序辦案，切實(shí)尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁刑訊逼供，嚴(yán)禁濫用槍支警械與強(qiáng)制措施等，包含了打擊違法犯罪和保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的有效結(jié)合。公安機(jī)關(guān)要牢記“一個(gè)本質(zhì)”——執(zhí)法為民；——把握“一條生命線”——公正執(zhí)法，保障并實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公平正義。法治意識(shí)。群眾意識(shí)。憂患意識(shí)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)和廣大中級(jí)警官樹(shù)立政治意識(shí)是指公安干警必須肩負(fù)起公鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安是公安機(jī)關(guān)義不容辭的神圣使命。樹(shù)立小系統(tǒng)服從大系統(tǒng)的意識(shí)，自覺(jué)擺正位置，牢牢把握大局，善于從大局中找準(zhǔn)公安工作的契合點(diǎn)和突破口，找準(zhǔn)公安工作應(yīng)努力的方向和目標(biāo)，擯棄與大局意識(shí)格格不入的思想。大局意識(shí)。三大政治和社會(huì)責(zé)任以最精練的語(yǔ)言和最突出的形式，集中體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)和公安工作肩負(fù)的重大責(zé)任和崇高使命。全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大民警必須增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法律意識(shí)，切實(shí)負(fù)擔(dān)起三大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。任免公安機(jī)關(guān)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，事先必須征得上級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委同意，班子其他成員的任免，仍要求征求上級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，這對(duì)加強(qiáng)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量、共同做好維護(hù)穩(wěn)定工作具有重要意義。各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守憲法和法律，不斷增強(qiáng)依法行政的的自覺(jué)性，支持、幫助公安機(jī)關(guān)排除地方保護(hù)主義、部門(mén)本位主義對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾，確保公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和法律尊嚴(yán)。應(yīng)建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，更加有效地領(lǐng)導(dǎo)、支持、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。(4)充分發(fā)揮公安系統(tǒng)每個(gè)黨員的模范帶頭作用?；鶎庸矙C(jī)關(guān)和中級(jí)警官要樹(shù)立“以有為爭(zhēng)有位”的思想，更加自覺(jué)地接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)公安工作的關(guān)心和支持，一方面確保黨的路線方針政策和國(guó)家法律、法規(guī)在公安工作中的貫徹執(zhí)行，另一防哪個(gè)面通過(guò)公安工作保證黨的各項(xiàng)政策實(shí)施有良好的社會(huì)條件，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)與快速發(fā)展。公安工作必須由黨同意領(lǐng)導(dǎo)、指揮，才能團(tuán)結(jié)和號(hào)召最廣泛，集中各方面力量，推進(jìn)公安工作深入開(kāi)展。其次，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是公安決策正確性的根本保證。二是公安機(jī)關(guān)服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對(duì)的、無(wú)條件的、全面的和直接的?！边@一指示確立了我國(guó)公安工作必須堅(jiān)持的根本原則?！窘虒W(xué)知識(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)】【知識(shí)點(diǎn)】 （1）黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)（2） “五個(gè)意識(shí)” （3）“五個(gè)落實(shí)” 【重點(diǎn)】公安工作為什么要堅(jiān)定不移地置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)？【難點(diǎn)】