【正文】 組織成員國可以分為以下兩類:一類是相對寬松型,包括中國和吉爾吉斯斯坦。有大量的特定產業(yè)和地區(qū)優(yōu)惠措施。對投資的產業(yè)部門有明確限制?！　∮行﹪覍ν赓Y企業(yè)還有實績要求。針對本區(qū)域特點的能源項目和基礎設施項目將是今后區(qū)域內投資合作的重點,這些大型投資項目的啟動將極大地拉動區(qū)域內的貿易發(fā)展。非關稅壁壘主要集中在海關程序、標準一致化、商務流動及監(jiān)管環(huán)境四個方面,這幾方面現存的壁壘制約了區(qū)域內貿易規(guī)模的擴大,其中海關程序、標準一致化和商務流動三個方面更為突出。各國間投資領域狹窄難以帶動貿易的發(fā)展。區(qū)域經濟合作的機制化原則。　　:大力推進貿易便利化和經濟技術合作各成員國應充分認識到,貿易便利化是區(qū)域經濟合作的基礎,是建立自由貿易區(qū)的前期準備。原產地規(guī)則?！　≡谶@一階段,各成員國應確定推進貿易便利化的優(yōu)先領域。成立相關領域的工作組,制定各成員國在各個領域開展經濟技術合作的規(guī)劃及相應措施?！　≡诮涍^5年左右的貿易投資便利化第一階段后,各成員國應就其實施結果進行總體評估,并制定貿易投資便利化的后續(xù)行動計劃,拓展貿易便利化領域,商務流動、監(jiān)管環(huán)境等也應列入便利化的范圍?！　「鶕延械膰H經驗,上海合作組織區(qū)域經濟合作從貿易投資便利化起步,最終將走向自由貿易區(qū)。結合區(qū)域經濟合 作的國際經驗以及上海合作組織的實際情況,應在上海合作組織經貿部長會晤機制下設相關工作組,包括通關和口岸合作工作組、檢驗檢疫(TBT和SPS )工作組、交通運輸工作組、法律工作組、電子商務工作組、能源合作(包括油氣和電力)工作組、通訊工作組等,負責協(xié)調經濟合作領域的工作。各工作小組的設置可根據區(qū)域經濟合作的進展情況增減。如果說上海合作組織已經初步形成了由外交、軍事、反恐構成的政治車輪,那么該組織內的區(qū)域經濟合作則僅處于勾畫藍圖的階段,以貿易投資便利化為起點的區(qū)域經濟合作尚未形成經濟車輪,因此必須加速建造經濟車輪,以使上海合作組織平衡發(fā)展。只有通過擴大相互投資,才能更有效地帶動本區(qū)域貿易的發(fā)展,從而促進各國經濟的發(fā)展,使各國普遍受益。我應抓住時機,在啟動貿易投資便利化進程的同時,應力促有關國家加快加入WTO的談判進程,使上海合作組織成員國能夠在遵循市場經濟和多邊貿易規(guī)則同一平臺上,逐步實現區(qū)域內貿易的自由化,加強區(qū)域經濟合作,促進共同發(fā)展,并拿出與國力相稱的資金,支持開展貿易便利化和投資促進各個優(yōu)先領域的項目。為此需要做出政治決斷,并采取實際行動。在區(qū)域經濟合作領域有所作為,這不僅是發(fā)揮我國重要作用的需要,也是增強該組織吸引力和凝聚力的需要?！　∷?在上海合作組織開展區(qū)域經濟合作中中方的立場 　　 上海合作組織在地區(qū)范圍內的合作從政治、外交、軍事、反恐再到經濟領域的漸進擴展,符合其自身的發(fā)展規(guī)律。高官會為非常設機構,對各國實施貿易投資便利化進程及結果進行有效監(jiān)督,并定期向經貿部長會議匯報,以便調整經貿合作的進程和方向。區(qū)域內貿易規(guī)模擴大,投資增加,必將為各國創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,從而帶動各國經濟的發(fā)展,由此亦將促進區(qū)域整體經濟水平的提高,并提升本地區(qū)在國際政治和世界經濟中的地位?！　?啟動和建立自由貿易區(qū)的談判在推進貿易投資便利化的基礎上,通過各方磋商,適時地啟動建立自由貿易區(qū)的談判。經過各成員國的磋商,盡快啟動一些項目,并力爭在較短時間內給各成員國帶來實際利益,盡早享受區(qū)域經濟合作的成果。同時根據區(qū)域內不同國家的發(fā)展狀況,應制訂相應的時間表,分階段、有步驟地逐步展開。加強信息溝通與交流,發(fā)展電子商務。檢驗檢疫程序?！　?二)上海合作組織區(qū)域經濟合作的發(fā)展目標　　鑒于中國、吉爾吉斯兩國已經加入世界貿易組織,俄、哈、塔、烏正在積極進行“入世”談判,這意味著六國均認同世界貿易組織的貿易自由化的基本原則,因此,該組織框架下的區(qū)域經濟合作的方向和長遠目標應當首先明確以市場經濟原則為基礎,通過實施本地區(qū)貿易自由化,達到優(yōu)化本地區(qū)資源配置,促進區(qū)域內各國經濟增長,提高各國人民生活水平的目的?！　∫虼?上海合作組織成員國貿易便利化和投資促進將從消除非關稅壁壘和投資障礙、擴大投資領域起步,逐步推進。,主要體現在投資的社會政治環(huán)境、投資的政策法規(guī)與監(jiān)管環(huán)境、相互投資領域過于狹窄等。存在著許多關稅和非關稅壁壘。　　,如貿易、餐飲、服裝加工、建材、農業(yè)種植和農產品加工,家用電器組 裝、汽車維修、制革業(yè)等,通常這些領域的投資項目具有投資少、規(guī)模小、見效快、風險小的特點?！　∩虾：献鹘M織六個成員中,毫無例外地擁有限制和禁止的投資部門,非世界貿易組織成員則更為突出。二類是嚴格型,俄、哈、塔、烏屬于這一類,它們對外資要求過嚴,其外資政策的特點是偏離國民待遇原則較遠。利潤匯出須符合規(guī)定的法規(guī)和程序。中國雖然與俄、哈、吉、塔、烏五國均簽署了雙邊投資保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定,但在協(xié)定的具體執(zhí)行過程中,重復征稅和侵犯投資者權益的事件頻繁發(fā)生,與此同時還存在著其他許多影響投資的人為因素。由于該組織成員國都處于經濟轉軌時期,建立市場經濟需要一個相當長時期,其法律法規(guī)政策措施也需要進行相應調整。與此同時,上海合作組織成員國均為經濟轉軌國家,在向市場經濟過渡過程中各國的政治、經濟生活都處在較大的變動之中,存在著許多不確定因素?！　?二)投資障礙分析根據世界主要區(qū)域經濟組織分析投資障礙的一般方法,投資障礙主要來自三個方面,即投資的社會政治環(huán)境、政策法規(guī)以及監(jiān)管環(huán)境、投資領域狀況。在商務流動(BM)指標值增長10%的情況下,。模型分析也表明,電子商務發(fā)達程度對區(qū)域內貿易規(guī)模的影響不夠顯著。為了說明這些問題對于區(qū)域內貿易的影響,我們將上述7個指標進行綜合,形成了貿易便利化的四個主要綜合性指標,即海關程序(Custom Procedure ,縮寫為CP ),監(jiān)管環(huán)境(Regulatory Environment,縮寫為RE),標準一致化(Standard Conformity,縮寫為SC)和商務流動(Business Mobility,縮寫為BM),并采用了OECD和世界銀行分析區(qū)域經濟合作時通常使用的Gravity模型進行了定量分析。根據上海合作組織貿易投資便利化的主要方向,削減非關稅壁壘并改善貿易投資環(huán)境是今后一個時期內區(qū)域經濟合作的重點,這里我們著重分析各成員國非關稅壁壘的狀況。如俄羅斯的紡織服裝類商品、鞋類制品、兒童玩具和家用電器類商品的進口關稅在15%~20%左右?！　∮捎诙怼⒐?、吉、塔屬于歐亞經濟共同體成員,它們之間建立了關稅同盟,60%~70%的商品統(tǒng)一了關稅,彼此之間貿易實行零關稅,這四國的進口關稅主要針對歐亞共同體以外的國家,包括中國和烏茲別克斯坦?！　?中、俄、哈、吉、烏、塔六國的平均進口關稅稅率分別是11%、%、12%、%、20%和10%。　　根據區(qū)域經濟合作的國際經驗,貿易投資便利化一般包括貿易便利化和投資促進兩個方面?！　?經濟實力差距大,且各國對該區(qū)域的貿易依存度不高,投資能力弱,同時各成員國在開展區(qū)域經濟合作的一般原則和規(guī)則上,特別是WTO多邊貿易規(guī)則的認識上存在較大偏差,因此上海合作組織區(qū)域經濟合作的基礎依然比較薄弱,提升區(qū)域經濟合作的水平需要各方作出長期不懈的 努力。亞行已開始向吉爾吉斯斯坦等國的基礎設施項目提供長期貸款。阿塞拜疆、蒙古也加入了該區(qū)域合作組織。此外,各成員國還統(tǒng)一協(xié)調了鐵路運價,相互之間執(zhí)行零關稅制度和自由邊境制度,這些措施對于擴大成員國之間的經貿合作發(fā)揮了積極作用。2001年中國政府宣布,在2010年建成中國東盟自由貿易區(qū),相對而言,如何確定上海合作組織在我國參與經濟全球化格局中的地位、目標和作用,國內各界還存在不同看法,這在一定程度上也制約著中國推進該組織區(qū)域經濟合作的進程。由于各方利益差異較大,在短期內恐難達成共識,因此在確定區(qū)域經濟合作的目標和任務時困難重重。區(qū)域經濟合作應該按照共同的規(guī)則給各方均帶來利益,不排除各方為此可能受益不均。依據相關的實證分析,在一國人均GNP為400~2 000美元之間時,受國內經濟發(fā)展限制,該國的FDI流出一般很小。中俄兩國為該組織中的大國,理應成為該地區(qū)投資的主角,但受自身經濟發(fā)展水平的制約,俄羅斯還未進入對外投資的發(fā)展階段?！　?為駐外經商參處的統(tǒng)計。**俄羅斯的統(tǒng)計數字自1995年算起。**俄羅斯的統(tǒng)計數字自1990年算起。根據普京總統(tǒng)在《國情咨文》中的觀點,俄羅斯未來的經