【正文】 當(dāng)頭、敢抓敢管，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)，周密部署、狠抓落實(shí)，確保大檢查取得實(shí)效。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度，著力提升企業(yè)安全保障水平。所以我覺得，隨著第一波檢查的結(jié)束，國(guó)家69月份將加大安全大檢查力度，因此安全生產(chǎn)問題一定要引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視。6月14日至6月16日，人民日?qǐng)?bào)再一次連續(xù)刊發(fā)多篇文章，如《守住安全工作這條紅線》、《始終把人民生命安全放在首位》等，《始終把人民生命安全放在首位》一文指出：要切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，筑牢安全的防護(hù)堤，做到不留死角、不走過場(chǎng)，并強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，對(duì)失責(zé)瀆職者嚴(yán)厲問責(zé)，實(shí)行“零容忍”；把保障人民生命安全作為首要的執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。如果主要領(lǐng)導(dǎo)持這種態(tài)度，下面的同志將持什么樣的態(tài)度?安全管理工作怎么開展?人身安全怎么保障？這樣的態(tài)度不利于安全管理工作，既然國(guó)家對(duì)安全管理工作已經(jīng)提高到一定程度，我們一定要重視安全管理工作，特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。二、中層管理干部安全管理素質(zhì)處于下滑狀態(tài)通過這次調(diào)查座談，龍鋼公司一線主要生產(chǎn)單位，無論是一把手還是主管安全生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)，可以說絕大多數(shù)都沒有系統(tǒng)的安全管理理念，唯一有的就是煉鋼廠提出了0126安全管理模式，但到班組未能很好落實(shí)。每年的安全費(fèi)用提取很多，就是希望三五年之后，整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境處于安全狀態(tài)，即使出了生產(chǎn)事故，人員也是安全的。安全事故沒有人能負(fù)責(zé)的起、承擔(dān)的起，安全事故“四不放過”原則，不僅是對(duì)重大安全事故不放過，還包括輕傷事故也不放過，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則來處理事故。最后，希望各子公司對(duì)照存在的問題，切切實(shí)實(shí)抓好安全管理工作，落實(shí)好安全措施，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)組：檢查范圍主要涉及煉鋼廠、煉鐵廠、燒結(jié)廠、軋鋼廠、檢修中心、能源管控中心等生產(chǎn)單位。：郗九生負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作，分管技術(shù)中心、設(shè)備部、能源管控中心、設(shè)計(jì)院；李雪峰協(xié)助郗九生負(fù)責(zé)安全、環(huán)保及現(xiàn)場(chǎng)管理工作，分管安全環(huán)保部、環(huán)保公司。在檢查中未看到分管安全領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)動(dòng)廠8萬立方煤氣柜、昌龍公司加油站兩個(gè)重大危險(xiǎn)源年度巡查記錄和安全運(yùn)行專項(xiàng)分析記錄。（二）職能部門對(duì)安全責(zé)任制認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)職能部門安全履職的監(jiān)督考核“以獎(jiǎng)為主”，考核機(jī)制不合理。如：。如按陜鋼集團(tuán)﹝2013﹞44號(hào)文件。如：（1）各相關(guān)職能部門(人力資源部、技術(shù)中心、生產(chǎn)部、設(shè)備管理部)均未落實(shí)此項(xiàng)工作，且安環(huán)部也未進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。（1）安環(huán)部作為安全主管部門，未行使安全費(fèi)用提取及使用管理職能。（3）按照《陜鋼集團(tuán)安全費(fèi)用提取及使用管理辦法》規(guī)定，每月應(yīng)上解44萬元，一季度應(yīng)上解132萬元，實(shí)際上解70萬元。（1）抽查的煉鋼廠設(shè)備周檢主管廠長(zhǎng)未參加，技術(shù)科五化檢查負(fù)責(zé)人由他人多次代簽名；煉鐵廠也未提供主管廠長(zhǎng)周檢記錄。（4）煉鐵廠鑄運(yùn)作業(yè)區(qū)班后會(huì)記錄中如“信息傳遞不及時(shí)、”“機(jī)車超速”等同一問題連續(xù)多次出現(xiàn)，都未及時(shí)解決，也未制定監(jiān)護(hù)運(yùn)行措施。抽查能源管控中心5月20日受限空間作業(yè)工作票，安全措施未提出CO含量檢測(cè)的頻次。如：燒結(jié)廠4月21日申報(bào)的400m2燒結(jié)系統(tǒng)設(shè)備檢修計(jì)劃、軋鋼廠2月7日申報(bào)的設(shè)備檢修計(jì)劃中的安全措施太簡(jiǎn)單，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全防護(hù)要求。（2）應(yīng)急演練記錄不規(guī)范。分工不明確和重視程度不夠是導(dǎo)致多項(xiàng)預(yù)案未演練的主要原因。（1）“個(gè)人月違章小于5起”，不符合崗位“零違章”的管理目標(biāo)。（4）班組臺(tái)帳種類多達(dá)24本，未進(jìn)行優(yōu)化整合，崗位工人疲于應(yīng)付，有的甚至安排專人專門填寫臺(tái)帳，無法真正落實(shí)。檢修中心的鉗焊工為露天作業(yè)，且工房是彩鋼瓦簡(jiǎn)易房，未安裝吊扇。（鐵運(yùn)線天橋、煤氣崗位集中監(jiān)控）至今未落實(shí)，安全技改投入未得到有效保障。，缺乏系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃。，煉鐵廠還存在一起3高爐爐前工燒傷事故瞞報(bào)。煉鐵廠主管安全副廠長(zhǎng)對(duì)事故原因的分析與死者受傷的部位（頭部和左胳膊肘關(guān)節(jié)處）不相符。按其考核辦法規(guī)定：瞞報(bào)事故應(yīng)該沒收單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，但未執(zhí)行。（1），沒有制定如：制作緊固螺絲的檢修平臺(tái)、防止小車動(dòng)作（檢修期間小車的電氣制動(dòng)連鎖）等本質(zhì)安全化整改措施，而只是在現(xiàn)場(chǎng)走梯處安裝了擋門并對(duì)擋門加鎖，在爬梯處設(shè)置了安全警示標(biāo)識(shí)。七、員工思想動(dòng)態(tài)方面，普遍反映上班時(shí)間太長(zhǎng)，抱怨收入低，管理粗放，壓力很大。提前上班，下班后開會(huì)、學(xué)習(xí)、打掃衛(wèi)生等時(shí)間太長(zhǎng)。，以罰代管，只罰不獎(jiǎng)。第三部分 問題原因分析 針對(duì)檢查問題進(jìn)行分析，主要原因有以下幾點(diǎn)：一、目前的安全管理狀態(tài)不能充分體現(xiàn)出安全工作的重要性。甚至有的分管安全的基層管理干部的認(rèn)識(shí)還不到位。二、安全管理措施不到位，執(zhí)行力不夠。對(duì)安全投入方面的管理基本未涉及，更談不上規(guī)范。；安全監(jiān)督管理作用未充分發(fā)揮。，越到基層越粗放。基層作業(yè)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)沒有真正履行其安全管理職責(zé)。對(duì)安全責(zé)任制認(rèn)識(shí)和理解不夠；安全管理的責(zé)任意識(shí)與目前國(guó)家在安全管理方面的形勢(shì)和集團(tuán)公司對(duì)安全管理方面的要求反差較大。，影響了員工就餐和住宿問題，引發(fā)員工對(duì)生活保障不滿意。，生產(chǎn)崗位上有不少“老弱病殘”、智障員工等特殊人群，增加了安全管理的壓力。要認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，、。，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。、定期組織專題集中討論、設(shè)立安全管理專項(xiàng)研究課題、管理人員輪流講座等形式，開展形式多樣的培訓(xùn)、教育和交流。，重視干部的綜合素質(zhì)，建立安全考核檔案，發(fā)生安全事故除責(zé)任追究外，還與其任職掛鉤，從根本環(huán)節(jié)上進(jìn)行控制；同時(shí)加大對(duì)干部的安全管理工作績(jī)效考評(píng)和問責(zé)力度。對(duì)查出重大隱患和問題，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，要積極落實(shí)整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。，積極實(shí)施生產(chǎn)系統(tǒng)安全技術(shù)改造。，在現(xiàn)有住房、宿舍、餐廳的管理上下功夫。、作業(yè)長(zhǎng)的教育和管理，提高其管理能力，增進(jìn)其與員工的感情；改變基層管理只罰不獎(jiǎng)的局面，消除員工的不滿。 ，向技術(shù)工人適當(dāng)傾斜。 檢查組 2013年6月15日 41 / 41。 “老弱病殘”人員進(jìn)行一次摸底普查，建立管理臺(tái)賬。七、嚴(yán)把員工入廠關(guān)并對(duì)特殊人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，提高高技能人才的待遇。、雙述工作的意義、重要性方面的宣傳力度，在員工中形成廣泛的理解和共識(shí)，消除抵觸情緒。六、要本著一切發(fā)展為了員工，努力解決職工關(guān)注的切身利益問題。四、認(rèn)真組織開展一次安全大檢查。由公司領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，按公司級(jí)—分廠級(jí)—作業(yè)區(qū)級(jí)—班組級(jí)，開展針對(duì)性培訓(xùn)的管理人員分級(jí)培訓(xùn)，確定各層級(jí)的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)期效果。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人在安全管理方面的創(chuàng)新管理方式方法。二、進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)管控，理順管理關(guān)系，落實(shí)安全責(zé)任制。，管理方式粗暴，以罰代管，使員工產(chǎn)生怨恨、精神壓力大，對(duì)管理方式不滿意。四、忽視了對(duì)員工思想動(dòng)態(tài)和工作狀態(tài)的關(guān)注和引導(dǎo)。，甚至存在講“運(yùn)氣”的心理。三、干部隊(duì)伍安全管理能力明顯不足。安全管理的班組建設(shè)沒有在公司安全管理的統(tǒng)一要求下形成各具特色的班組管理，同時(shí)，對(duì)班組安全管理的監(jiān)督檢查也不到位。安全責(zé)任制考核機(jī)制缺乏有效約束力造成部分管理人員不重視安全責(zé)任制。許多一線崗位員工在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的基本安全條件和安全環(huán)境無法保障。未嚴(yán)格執(zhí)行陜鋼下發(fā)的安全方面的重要制度和文件精神，如事故報(bào)告不及時(shí)不規(guī)范、2012年安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金未按要求兌現(xiàn)、安全費(fèi)用提取和管理未按要求執(zhí)行、對(duì)陜鋼主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全工作的會(huì)議精神和重要講話傳達(dá)、學(xué)習(xí)和落實(shí)不到位等。、未認(rèn)真系統(tǒng)地查找分析事故原因，未從本質(zhì)安全角度出發(fā)制定整改措施；、未有效檢測(cè)和評(píng)估員工受到事故教育的效果。龍鋼公司的“0133”安全管理模式，在目標(biāo)、手段、對(duì)策等內(nèi)容上相對(duì)比較系統(tǒng)和全面，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，“0133”模式中的管理手段、技術(shù)手段是否真正落實(shí)、落實(shí)到什么程度，公司沒有進(jìn)行有效的跟蹤和評(píng)估。煉鐵廠員工反映，上至分廠，下到班組，均是如此。，目前工資收入只有20003000元左右，收入低工作缺乏動(dòng)力，同時(shí)對(duì)傳言的發(fā)80%工資感到十分擔(dān)憂。抽查檢修中心機(jī)加一班、機(jī)加三班、鉗焊班分別于5月4日、5月2日；。同時(shí)只是要求把現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的電纜標(biāo)識(shí)（樁）突出地面的部分用石子填平作為整改措施，準(zhǔn)備下一步把現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的鐵路警沖標(biāo)（樁）用石子填平。，只給陜鋼集團(tuán)報(bào)了一個(gè)事故情況。龍鋼公司下發(fā)的《關(guān)于燒結(jié)廠違反工資管理等規(guī)定的處理決定》（龍鋼公司字〔2013〕114號(hào)）、與安環(huán)部提供的與燒結(jié)廠相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行事故調(diào)查談話原始記錄中的事故發(fā)生時(shí)間不符，即關(guān)于3起事故的發(fā)生時(shí)間說法不一，與檢查組了解的實(shí)際情況不符。安環(huán)部主持工作的副部長(zhǎng)及分管安全的副部長(zhǎng)、燒結(jié)廠分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)安全主管人員，（到底緊固那一個(gè)螺絲）和事故原因說不清楚。同時(shí)。（一）事故瞞報(bào)遲報(bào)。，也不能正確解讀安全方針的內(nèi)涵和對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)意義；不知道今年全國(guó)安全月活動(dòng)主題，不能正確理解一崗雙責(zé)和安全本質(zhì)化。、通訊設(shè)備配備數(shù)量不足，安全技術(shù)措施項(xiàng)目進(jìn)度遲緩。；軋鋼廠棒材軋鋼丁作業(yè)區(qū)天車地面指揮人員無證進(jìn)行指揮。（3）班組臺(tái)賬不規(guī)范。地震、危險(xiǎn)品泄露、特種設(shè)備事故等未進(jìn)行過演練。（3）對(duì)專項(xiàng)預(yù)案演練的分工不明確。主要存在預(yù)案編制質(zhì)量不高，部分預(yù)案在應(yīng)急處置流程上存在明顯缺陷、應(yīng)急演練記錄不規(guī)范、專項(xiàng)預(yù)案演練分工不明確、可操作性不強(qiáng)等問題。煉鋼廠5月26日搶檢修工作任務(wù)單進(jìn)行1爐修西槍作業(yè)，安全措施要求進(jìn)行煤氣檢測(cè)，但檢測(cè)記錄中無煤氣檢測(cè)數(shù)據(jù)記錄。（1）主要生產(chǎn)單位二類危險(xiǎn)作業(yè)管控不嚴(yán)。（3）煉鋼廠檢修作業(yè)申請(qǐng)單(5機(jī)定重切割校稱)未記錄作業(yè)時(shí)間。（如：陜鋼集團(tuán)2013年安全環(huán)保節(jié)能工作安排意見、關(guān)于吸取新鋼轉(zhuǎn)爐爆炸事故加強(qiáng)安全管理的通知、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和事故責(zé)任追究管理辦法、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等文件）。（2）因安環(huán)部未對(duì)安全費(fèi)用進(jìn)行規(guī)范管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)安全費(fèi)用帳戶列支較混亂。如抽查的煉鋼連六工段班組、煉鐵4高爐爐前甲班未提供事故的學(xué)習(xí)記錄；煉鐵廠鑄運(yùn)作業(yè)區(qū)組織的四類危險(xiǎn)作業(yè)培訓(xùn)考試，培訓(xùn)教案沒有結(jié)合實(shí)際，作業(yè)長(zhǎng)未參加考試；煉鋼廠提供不出工段長(zhǎng)參加四類危險(xiǎn)作業(yè)考試的記錄。如：抽查煉鋼廠轉(zhuǎn)五工段6爐丙班、煉鐵廠鑄運(yùn)作業(yè)區(qū)鐵運(yùn)丙班和4高爐爐前甲班、燒結(jié)廠原料作業(yè)區(qū)丙班時(shí)未提供學(xué)習(xí)記錄。工藝管理和生產(chǎn)管理職能責(zé)任界定不清。對(duì)職能部門的安全考核“以獎(jiǎng)為主”，在安全工作落實(shí)不到位甚至未落實(shí)的情況下沒有約束機(jī)制，導(dǎo)致職能部門在安全履職方面因失去監(jiān)督而履職不夠。安委辦專題會(huì)議主要是針對(duì)當(dāng)前安全工作的突出問題，進(jìn)行專題研究，安排部署階段性工作。分管與協(xié)管的安全管理責(zé)任界定模糊不清，不利于安全管理。座談組：主要與煉鋼廠、煉鐵廠、燒結(jié)廠、軋鋼廠、檢修中心等單位的一把手和主管安全的副職，生產(chǎn)部一把手共11人進(jìn)行座談交流。第一部分 檢查總體安排本次綜合檢查分管理組、現(xiàn)場(chǎng)組、干部座談三個(gè)小組。通過這一次檢查，龍鋼公司對(duì)四不過放原則要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹到位。這說明了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全管理的輕視，這是一個(gè)惡性循環(huán)，我們要予以改正。因此，我們決定進(jìn)行一次徹底的中層干部安全大培訓(xùn)，強(qiáng)化中層干部的安全責(zé)任意識(shí)。上半年張董事長(zhǎng)、李書記多次強(qiáng)調(diào)安全問題，但是在此次調(diào)查中，沒有找到任何關(guān)于學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話的記錄、內(nèi)容，而且安委會(huì)會(huì)議基本沒有召開，這都是主要領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作的表現(xiàn)。陜鋼集團(tuán)安全檢查小組5月31日對(duì)龍鋼公司進(jìn)行全面檢查，此次調(diào)查反映了龍鋼公司安全管理的真實(shí)狀態(tài)，龍鋼公司在安全管理上頂層設(shè)計(jì)值得肯定，例如0133模式、五化檢查，但是在執(zhí)行中出現(xiàn)了問題，龍鋼公司發(fā)生一系列安全事故的主要原因有四個(gè)方面。同樣對(duì)陜鋼集團(tuán)來說，增加安全公共品供給也是企業(yè)的天然職責(zé)。國(guó)務(wù)院辦公廳2013年6月9日附件2：在集團(tuán)黨政聯(lián)席工作例會(huì)暨安委會(huì)上的講話摘要 ——總工程師韋武強(qiáng)進(jìn)入6月份，全國(guó)安全形勢(shì)急轉(zhuǎn)而下，這個(gè)安全生產(chǎn)月并不安全。各地區(qū)、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理