【正文】 依法依規(guī)和節(jié)約集約用地情況”、“節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)情況”等方面的自查自糾和監(jiān)督檢查工作。近年來(lái)，各地交通運(yùn)輸部門體制改革后，工程項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)行權(quán)力逐步下放到各地市和下屬建設(shè)管理局、投資集團(tuán)等單位，建設(shè)管理運(yùn)行的權(quán)力重心下移，腐敗問(wèn)題案發(fā)的態(tài)勢(shì)也向基層轉(zhuǎn)移。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，把握現(xiàn)代工程管理的發(fā)展趨勢(shì)，把推行現(xiàn)代工程管理作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，運(yùn)用現(xiàn)代工程的管理理念、管理技術(shù)和管理方法，貫徹落實(shí)“發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化”的要求，努力提高交通建設(shè)管理水平。同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，把握好建設(shè)的規(guī)模和速度，在資金安排上，要區(qū)別輕重緩急，優(yōu)先考慮在建項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目。要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，加大制度建設(shè)力度，細(xì)化原則要求，完善禁止性規(guī)定，建立覆蓋全面、配套完備、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度體系。各級(jí)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組要積極鼓勵(lì)、大力支持基層和干部群眾的創(chuàng)新活動(dòng)，深入實(shí)際調(diào)查研究工程治理工作的新情況、新問(wèn)題，了解把握新形勢(shì)下工程建設(shè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，研究提出解決問(wèn)題的新思路、新舉措。各有關(guān)部門要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、審批監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理各種違法違規(guī)行為，維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。各級(jí)交通主管部門一方面要堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管程序，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資審批和管理的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。以智力密集型的代建公司、設(shè)計(jì)施工總承包、施工總承包公司為龍頭；以專業(yè)施工企業(yè)為骨干，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍為依托；總包與分包，分工協(xié)作，互為補(bǔ)充的高效的生產(chǎn)組織方式，是社會(huì)化大生產(chǎn)、專業(yè)化分工和現(xiàn)代工程建設(shè)管理的發(fā)展趨勢(shì)，符合市場(chǎng)資源配置效益最大化要求。在信用體系建設(shè)方面，個(gè)別工作滯后的省份要按照部統(tǒng)一要求，盡快制定實(shí)施細(xì)則，建立運(yùn)行省級(jí)平臺(tái)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。在反腐倡廉建設(shè)方面，我們交通運(yùn)輸系統(tǒng)有著深刻的教訓(xùn)，一定要警鐘長(zhǎng)鳴，始終堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)擺上重要議事日程，下大力氣抓好這項(xiàng)工作。要把公開(kāi)透明貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開(kāi)欄、新聞媒體等途徑，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政府投資項(xiàng)目信息，公開(kāi)工程建設(shè)主管部門和監(jiān)管部門的辦事制度、審批權(quán)限、操作流程和審批結(jié)果，做到涉及工程建設(shè)項(xiàng)目決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，防止決策失誤、行為失范、權(quán)力失控。建立預(yù)警處置、動(dòng)態(tài)管理和檢查評(píng)估機(jī)制，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題或違規(guī)違紀(jì)行為，調(diào)整完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級(jí)和防控措施，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平。 同志們，工程治理工作是交通建設(shè)又好又快發(fā)展的重要保障，任務(wù)艱巨，意義重大。進(jìn)一步把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控向基層單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位延伸，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要按照干部管理權(quán)限和工作職責(zé)，深挖細(xì)查工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問(wèn)題背后隱藏的權(quán)錢交易和商業(yè)賄賂等腐敗行為，集中查辦一批違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和震懾作用，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。面對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，要始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與工程建設(shè)同部署、同檢查、同考核。 （五）把推進(jìn)工程治理工作與反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái)各級(jí)交通運(yùn)輸部門一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提倡、鼓勵(lì)結(jié)合地區(qū)實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)，推行和完善工程建設(shè)項(xiàng)目代建制、設(shè)計(jì)施工總承包模式。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)工程建設(shè)主管部門、監(jiān)管部門依法履責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過(guò)失等導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。 按照建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，政府部門既要依據(jù)法律法規(guī)實(shí)施行政監(jiān)管，履行有形之手的職責(zé)，著力提高行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管能力；又要通過(guò)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)主體的有序競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)無(wú)形之手的作用，切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是要強(qiáng)化制度執(zhí)行力。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和項(xiàng)目單位要結(jié)合國(guó)家重要法規(guī)和部門規(guī)章制度的出臺(tái)，及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則和配套規(guī)定。 解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的基本要求，建立健全交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)章制度體系。面對(duì)建設(shè)資金緊張的形勢(shì)，各級(jí)交通運(yùn)輸部門一方面繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)、社會(huì)資本和外資進(jìn)入交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，規(guī)范民營(yíng)和社會(huì)資本投資項(xiàng)目管理，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平，切實(shí)解決建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。同時(shí)，要完善重大項(xiàng)目決策規(guī)則和決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制，推行專家評(píng)議論證制度、重大項(xiàng)目公示制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的審批監(jiān)管自由裁量權(quán)，著力規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為，做到依法行政。 要把制度建設(shè)與深化改革結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化行政審批制度、投融資體制、行政管理體制等改革，把工程治理的要求寓于重大改革措施之中，不斷消除制約交通運(yùn)輸發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，逐步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的交通運(yùn)輸建設(shè)管理體制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度，努力使交通運(yùn)輸建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響降低到最小