【正文】 年共需用煤萬噸年。大路工業(yè)園區(qū)常規(guī)污染物、及環(huán)境容量分別為萬噸年、萬噸年、噸年，現(xiàn)有企業(yè)年、及煙（粉）塵排放量分別為噸、噸、噸，排放量分別占環(huán)境容量的、。其中，煤制氣、煤制油等大型煤化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，涉及的重點危險源包括生產(chǎn)、儲運、公用工程及輔助工程環(huán)節(jié)，涉及硫化氫、氨、甲醇、液化氣、柴油、石腦油等多種有毒有害、易燃易爆物質(zhì)。影響范圍內(nèi)的居住點，應(yīng)列入搬遷計劃。在強化安全管理、采取有效的事故防范和應(yīng)急措施后，風(fēng)險事故對周邊環(huán)境保護目標(biāo)的影響可得到有效消減。南工業(yè)基地煤化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)遠離孔兌溝布局；基地設(shè)置自流式事故雨水收集池和應(yīng)急池；在臨近孔兌溝一側(cè)遠離水域設(shè)置隔離防護帶和事故廢水應(yīng)急收集池。、制定園區(qū)綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，不斷完善區(qū)內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合企業(yè)配備的消防、滅火、淋洗器、救護箱等安全防護裝備，以及工作人員配備的防化手套、耳罩、眼鏡、靴等個人防護用品，構(gòu)建園區(qū)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急保障體系。第7章 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟評價規(guī)劃中的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要涉及高鋁粉煤灰提取氧化鋁、煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)、建材等行業(yè)，以及工業(yè)廢水循環(huán)利用、可燃性廢氣回收利用、工業(yè)固廢綜合利用和再生水工程。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位是依托當(dāng)?shù)孛禾抠Y源，重點發(fā)展煤制氣、煤制油、煤制醇醚、烯烴及其下游精細化工和煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，具有一定的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，有利于在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間形成以煤炭資源為核心的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)已投產(chǎn)項目的環(huán)評報告，這些項目的單位原料新鮮耗水量、單位原料排水量、原煤消耗、能耗等指標(biāo)的清潔生產(chǎn)水平基本符合國內(nèi)同行業(yè)清潔生產(chǎn)水平要求，但部分燃煤鍋爐大氣污染物排放強度較高、綜合利用指標(biāo)實際利用率較低，如鍋爐灰渣、脫硫副產(chǎn)品、氣化渣的產(chǎn)生數(shù)量大，通常需要送渣場暫存，而《電力（燃煤發(fā)電企業(yè)）行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平對單位發(fā)電量二氧化硫和氮氧化物排放量分別要求、以下，粉煤灰和脫硫副產(chǎn)品的綜合利用率均要求以上，《關(guān)于促進黃河中上游能源化工區(qū)重點產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》對新增電力項目的灰渣綜合利用率要求達，現(xiàn)有項目的綜合利用水平仍需進一步提高。”調(diào)整為“資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地：以發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁、煤制氣及煤化工綜合利用產(chǎn)業(yè)為主?！闭{(diào)整為“大路工業(yè)園年發(fā)展的主產(chǎn)業(yè)規(guī)模將遵循生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，‘以水定產(chǎn)’，‘以環(huán)境容量定產(chǎn)’的原則，具體規(guī)模將依據(jù)環(huán)境影響跟蹤評價確定。 、煤化工產(chǎn)生的高鋁粉煤灰在不能及時綜合利用時，要做好戰(zhàn)略性貯存。在現(xiàn)有粉煤灰提取鋁資源綜合利用技術(shù)不夠成熟，不具有市場的經(jīng)濟性時，不能與普通不能利用的工業(yè)固體廢物同等對待，需將其作為待利用資源，充分做好粉煤灰的戰(zhàn)略性貯存，以備技術(shù)成熟和具有經(jīng)濟性時，能夠及時實現(xiàn)含鋁粉煤灰的綜合利用。第9章 環(huán)境影響減緩對策和措施 環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境管理要求 環(huán)境準(zhǔn)入、擬進入園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目，必須符合規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，主要產(chǎn)業(yè)定位是煤炭深加工，重點發(fā)展清潔能源和煤化工產(chǎn)品，主要包括煤制油、煤制氣、煤制醇醚、烯烴及煤化工下游產(chǎn)品和精細化工產(chǎn)業(yè)，積極培育煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。、由于園區(qū)周邊無納污水體，園區(qū)配套蒸發(fā)塘處理規(guī)模有限，擬進入園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)生的廢水，必須有可靠的處理去向，不得進入周邊水體。（）園區(qū)層面須建設(shè)合理規(guī)模的風(fēng)險事故應(yīng)急池及其他應(yīng)急設(shè)施，確保在任何情況下，企業(yè)產(chǎn)生的廢水廢液和消防廢水均不會進入周邊水體。（）環(huán)保管理部門應(yīng)定期對園區(qū)和園區(qū)企業(yè)的風(fēng)險事故應(yīng)急池等應(yīng)急設(shè)施的維護管理情況進行檢查，對應(yīng)急設(shè)施維護管理存在問題的，督促企業(yè)限期進行整改，確保各企業(yè)應(yīng)急設(shè)施有效可用。（）園區(qū)應(yīng)每年進行一次跟蹤評價，及時核實規(guī)劃區(qū)域?qū)σ?guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的實施落實情況，評估規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評環(huán)境保護對策和措施的有效性，評價規(guī)劃實施對周邊環(huán)境的影響情況，從而能夠及時提出指導(dǎo)園區(qū)開發(fā)建設(shè)活動的對策和建議，使園區(qū)能夠在更科學(xué)方法的指導(dǎo)下進行開發(fā)建設(shè)，使周邊環(huán)境得到更好的保護。（）企業(yè)必須每年至少進行一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，并有環(huán)保管理部門人員的參加。、水環(huán)境保護措施采取有效措施，確保園區(qū)廢水“零排放”；加強廢水治理，提高廢水回收利用率；做好粉煤灰場和渣場的選址及管理，防止地下水污染。第10章 評價結(jié)論 資源環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論、大路工業(yè)園周邊煤炭資源豐富，資源條件優(yōu)越大路工業(yè)園位于煤炭資源豐富的鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗，與準(zhǔn)格爾煤田緊緊相鄰。、鄂爾多斯市屬中度缺水地區(qū)，黃河初始水權(quán)指標(biāo)較少，大路工業(yè)園用水需求依賴于水權(quán)轉(zhuǎn)換鄂爾多斯全市水資源總量億，水資源可利用量億，其中地表水可利用量億（不含黃河初始水權(quán)億），地下水可開采量億，地表水與地下水重復(fù)計算水量億。除黃河外，其他地表水由于分布不均，季節(jié)變化較大，利用難度大。內(nèi)蒙古黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓河套灌區(qū)沈烏灌域內(nèi)蒙古自治區(qū)配置鄂爾多斯市億。天內(nèi)，主要污染物、平均值分別為、 、 、 ，除超標(biāo)外，其余均達到二級標(biāo)準(zhǔn)年均值要求。針對常規(guī)污染物中的小時預(yù)測值超標(biāo)，評價提出現(xiàn)有企業(yè)及新增企業(yè)燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)提高到，在此情景下，預(yù)測結(jié)果為敏感點的貢獻值和預(yù)測值均達標(biāo)，預(yù)測值最大值占標(biāo)率為。不能利用的高濃度含鹽廢水，通過園區(qū)的蒸發(fā)塘或者企業(yè)的蒸發(fā)結(jié)晶處理工藝進行處理，產(chǎn)生的濃縮液送危險廢物處理中心進行最終處置。取水不會對黃河生態(tài)、區(qū)域水資源量、水功能區(qū)和第三方用水戶構(gòu)成較大影響。、規(guī)劃開發(fā)建設(shè)會造成一定程度的植被破壞規(guī)劃實施期間，規(guī)劃區(qū)的建設(shè)占地對地表植被的影響體現(xiàn)在基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)對地表植被的直接破壞，包括露天開挖，排土場占地等。 固體廢物環(huán)境影響評價結(jié)論、規(guī)劃實施產(chǎn)生的固體廢物主要是氣化灰渣、鍋爐灰渣、脫硫石膏、白泥等一般工業(yè)固廢規(guī)劃實施，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物主要包括氣化灰渣、鍋爐灰渣、脫硫石膏、白泥、濾渣、殘液渣、污泥、石子煤等，主要來自煤化工、燃煤電力、粉煤灰提取氧化鋁等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)產(chǎn)生的結(jié)晶鹽及有機濃縮液（、）、生化污泥（、）、各類廢催化劑（、）、廢活性炭（）等，主要來自煤化工行業(yè)，飛灰（）來自規(guī)劃建設(shè)的危廢處置設(shè)施。、以園區(qū)危廢處理設(shè)施利用處置為主，并采取處置能力擴建、外送周邊有資質(zhì)單位處置、協(xié)同共處置等多種方式確保園區(qū)工業(yè)危廢得到安全處置考慮到包頭危險廢物處置單位的處理能力有限，同時本次規(guī)劃擬建設(shè)配套的危險廢物處置設(shè)施，為避免大量危險廢物的越境轉(zhuǎn)移，規(guī)劃期間工業(yè)危險廢物應(yīng)在當(dāng)?shù)乩锰幹脼橹?。按大路工業(yè)園區(qū)規(guī)劃就業(yè)人口測算，園區(qū)近期年綜合生活用水量為萬噸年，按園區(qū)已投產(chǎn)項目和規(guī)劃項目生活需水量匯總計算，近期年綜合生活用水量為萬，窯溝和官板烏素水源地合計供水能力為萬噸年，可以滿足規(guī)劃區(qū)近期年生活用水需求。規(guī)劃實施過程中，切實以供水能力和水權(quán)指標(biāo)確定發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序，做到以水定產(chǎn)。大路工業(yè)園開發(fā)需要統(tǒng)籌大路工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工程和周邊園區(qū)設(shè)施，多措并舉提高工業(yè)固廢的綜合利用水平。建議年后對本規(guī)劃進行回顧性評價，梳理園區(qū)各項資源環(huán)境承載能力的變化情況，回顧規(guī)劃實施的資源環(huán)境損益，在此基礎(chǔ)上確定大路工業(yè)園區(qū)后續(xù)發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模要求?！薄⑦h期規(guī)劃產(chǎn)能由“大路工業(yè)園年發(fā)展的主產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)是：煤化工產(chǎn)品萬噸以上；煤制天然氣億天然氣；電力裝機達到萬千瓦；高鋁粉煤灰提取氧化鋁萬噸，鋁材加工萬噸；園區(qū)總產(chǎn)值達到億元以上。、規(guī)劃區(qū)的電力供應(yīng)優(yōu)先從電網(wǎng)獲得。”、在現(xiàn)有產(chǎn)能和煤質(zhì)滿足煤化工要求的條件下，優(yōu)先使用現(xiàn)有煤礦，控制新礦區(qū)煤炭的開采?！闭{(diào)整為“資源綜合利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地：以發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁、煤制氣及煤化工綜合利用產(chǎn)業(yè)為主。尤其是園區(qū)層面，規(guī)劃建設(shè)重大環(huán)境風(fēng)險源在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急指揮平臺、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)、煤化工行業(yè)專業(yè)消防設(shè)施和隊伍建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險年度評價和改進制度建設(shè)、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練制度建設(shè)等。通過進行水資源的合理分級利用和廢水深度處理，提高廢水綜合利用率；通過園區(qū)蒸發(fā)塘和企業(yè)蒸發(fā)結(jié)晶處理工藝，確保廢水零排放。近期新增項目、及煙（粉）塵排放量分別為噸、噸、噸，分別占環(huán)境容量的、。煤炭資源量可承載大路工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃規(guī)模。、氣化灰渣、鍋爐灰渣等大宗工業(yè)固廢應(yīng)采取綜合利用優(yōu)先、集中建設(shè)利用園區(qū)渣場貯存、依托周邊設(shè)施臨時儲存和便利交通外運利用等多種方式妥善利用處置規(guī)劃期間，園區(qū)產(chǎn)生的氣化灰渣、鍋爐灰渣、脫硫石膏、白泥等大宗一般工業(yè)固廢綜合利用受工業(yè)化規(guī)模、產(chǎn)生數(shù)量大、生產(chǎn)成本、副產(chǎn)渣量大等因素制約，近期貯存、處置的壓力將依然存在。一般工業(yè)固廢均占固體廢物產(chǎn)生總量的以上，氣化灰渣、鍋爐灰渣、白泥渣、脫硫石膏合計產(chǎn)生量均占一般工業(yè)固廢的以上。建設(shè)期施工運輸、施工場地等臨時占地也將會使施工區(qū)及周圍植被受到不同程度的影響。規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，都不可避免對被占用土地的原始土壤覆蓋層帶來一定程度的不良影響。、大路工業(yè)園依托水權(quán)轉(zhuǎn)換從黃河取水，對黃河下游的水環(huán)境影響可以接受通過水權(quán)轉(zhuǎn)換，大路工業(yè)園規(guī)劃近期項目獲得的黃河水權(quán)約為億，只占到黃河頭道拐水文斷面多年平均徑流量的，所占比重較小，大路工業(yè)園建設(shè)增加的黃河取水量對黃河徑流的影響在可接受的范圍內(nèi)。規(guī)劃近期新增煙塵排放量將使現(xiàn)有個監(jiān)測點的和的日均值濃度最大增加 和 ，增幅均為，對《準(zhǔn)格爾旗大氣污染防治實施方案》所確定的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)產(chǎn)生一定的壓力。新增污染源對敏感點小時濃度貢獻值最大值為、年均濃度貢獻值均達標(biāo)，由于環(huán)境背景值較高，對敏感點小時濃度均值預(yù)測值超標(biāo)倍。、地表水環(huán)境質(zhì)量良好大路工業(yè)園區(qū)附近的黃河干流水質(zhì)良好，水質(zhì)指標(biāo)均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。目前，億黃河初始水權(quán)為已全部分配到用戶，大路工業(yè)園新增新鮮用水只能依托黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換指標(biāo)。市域黃河多年平均過境流量為億，但黃河初始指標(biāo)僅億，初始水權(quán)水資源主要用于農(nóng)牧業(yè)灌溉，而且用水指標(biāo)均已落實到各引黃灌區(qū)，指標(biāo)已全部用完。至年，預(yù)計準(zhǔn)格爾旗內(nèi)煤炭產(chǎn)量將突破億噸；同時，準(zhǔn)格爾煤田煤質(zhì)優(yōu)越，能夠滿足煤化工對煤質(zhì)要求。、固體廢物污染防治措施多措并舉提高粉煤灰、爐渣、脫硫石膏的綜合利用水平，鼓勵氣化灰渣、鍋爐灰渣、脫硫石膏等工業(yè)固廢的綜合利用項目優(yōu)先進入園區(qū)，并配套相應(yīng)鼓勵政策，同時與周邊園區(qū)積極聯(lián)系，提高工業(yè)固廢的綜合利用率；加快園區(qū)配套危險廢物處置項目建設(shè)，提高危險廢物處置在園區(qū)處置的依托水平；落實園區(qū)工業(yè)固廢貯存場等配套固廢處置設(shè)施的建設(shè)，做好含鋁固體廢物的戰(zhàn)略貯存。 環(huán)境保護對策建議 環(huán)境保護宏觀策略把保護黃河水體不受污染，保障黃河水質(zhì)安全放在首要戰(zhàn)略地位，科學(xué)制定環(huán)境風(fēng)險防控措施和對策，嚴(yán)格落實各項環(huán)境風(fēng)險防控管理和要求；以生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的理念引領(lǐng)工業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)；強化規(guī)劃約束力，統(tǒng)籌考慮鄂爾多斯全市煤化工行業(yè)、煤電行業(yè)及相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；以水資源承載力和“環(huán)境容量”引領(lǐng)規(guī)模，堅持“以水定產(chǎn)”和“總量控制”的發(fā)展原則；以資源節(jié)約利用和技術(shù)升級為引領(lǐng)，積極引導(dǎo)資源高效利用和廢物再利用；以維護生態(tài)健康為目標(biāo)，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護，維護區(qū)域生態(tài)安全格局。（）企業(yè)必須建設(shè)合理規(guī)模的風(fēng)險事故應(yīng)急池及其他應(yīng)急設(shè)施，并做好應(yīng)急設(shè)施的維護管理，確保在任何情況下，企業(yè)產(chǎn)生的廢水均不會進入周邊水體。（）環(huán)保管理部門應(yīng)定期對企業(yè)的在線監(jiān)測設(shè)施進行監(jiān)督性比對監(jiān)測，確保在線監(jiān)測設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性和可靠性。（）煤化工涉及易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的設(shè)施多規(guī)模大成分復(fù)雜，發(fā)生事故時，需要熟悉煤化工事故特點的專業(yè)消防隊伍進行應(yīng)急消防處理，園區(qū)層面應(yīng)建設(shè)滿足煤化工事故應(yīng)急需要的專業(yè)消防隊伍和消防設(shè)施，確保園區(qū)發(fā)生事故時，及時能夠得到專業(yè)的消防處理。 環(huán)境管理要求、園區(qū)層面（）嚴(yán)格入?yún)^(qū)項目審批管理，對于不符合環(huán)境準(zhǔn)入的項目一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。、擬進入園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目，清潔生產(chǎn)水平必須達到國內(nèi)先進水平或者國際先進水平。內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)電力資源豐富，根據(jù)《內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤電基地開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》及其審查意見，至年，鄂爾多斯煤電基地規(guī)劃新增外送電源項目個，裝機總規(guī)模萬千瓦，擬外送天津、山東等地區(qū)；新增自用電源項目個，裝機總規(guī)模萬千瓦。根據(jù)有關(guān)研究成果，我國高鋁煤炭資源不僅儲量豐富，而且分布相對集中，燃燒后產(chǎn)生的粉煤灰中氧化鋁含量在以上的煤炭資源主要分布在內(nèi)蒙古中部準(zhǔn)格爾煤田?，F(xiàn)有煤炭產(chǎn)能可以滿足規(guī)劃區(qū)近期煤化工生產(chǎn)用煤規(guī)模的需求，在煤炭現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)的煤質(zhì)滿足煤化工生產(chǎn)工藝需要的條件下，規(guī)劃區(qū)近期用煤不宜再通過開采新煤礦獲得?！薄⑦h期規(guī)劃產(chǎn)能受未來當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量狀況、煤化工的技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展水平等因素的影響，而這些因素均存在很大的不確定性。第8章 規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議、根據(jù)《內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤電基地規(guī)劃環(huán)境影響報告書》及其審查意見，對內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤電發(fā)展在年前的規(guī)模和布局已經(jīng)給出了明確的要求，在大路工業(yè)園區(qū)無規(guī)劃電源分布，因此，在年前大路工業(yè)園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（）在煤炭洗選基礎(chǔ)上建設(shè)煤氣化、煤液化和半焦項目，聯(lián)合鹽化工和氮肥制造，形成煤炭煤化工鹽化工氮肥的資源耦合產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃提出的工業(yè)用水重復(fù)利用率、工業(yè)固廢綜合利用率、工業(yè)廢水實現(xiàn)零排放等生態(tài)環(huán)境控制指標(biāo)，符合內(nèi)政發(fā)〔〕號文件提出的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相對應(yīng)的指標(biāo)要求，但規(guī)劃未全面提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，如內(nèi)政發(fā)〔〕號文件提出的粉煤灰綜合利用率、煤矸石綜合利用率、洗中煤和煤泥綜合利用率、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占比等其他指標(biāo)要求。、建立黃河干流及支流保護聯(lián)動工作機制。園區(qū)綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，加強區(qū)域應(yīng)急物資調(diào)配管理，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境風(fēng)險聯(lián)控機制。、從園區(qū)總體層面上，建立風(fēng)險預(yù)警和防護體系，園區(qū)建立統(tǒng)一的風(fēng)險預(yù)警平臺，將各基地企業(yè)的風(fēng)險源、在線監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等納入該平臺體系，實現(xiàn)實時預(yù)警和信息共享；園區(qū)促進各基地和企業(yè)風(fēng)險防控設(shè)施的聯(lián)動，將各基地和企業(yè)的污水處理設(shè)施、事故雨水收集池和事故應(yīng)急池聯(lián)動使用，共同防范環(huán)