【正文】 導(dǎo)其加強(qiáng)材料消耗核算，更多地利用邊角余料、再生材料。開(kāi)發(fā)木材、鋼材的代用材料，優(yōu)化木材和鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)。培育木材和鋼材舊貨市場(chǎng)，加大廢舊木材、鋼材的回收和循環(huán)利用，建立廢舊木材和鋼材回收利用機(jī)制。引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)簡(jiǎn)潔實(shí)用型包裝，減少包裝廢棄物。嚴(yán)格土地保護(hù)制度。嚴(yán)格限制毀田燒磚，到2010年實(shí)現(xiàn)所有城市禁用實(shí)心粘土磚。加大對(duì)工礦廢棄地存量土地的挖潛力度，開(kāi)發(fā)煤礦采空區(qū)土地。按照科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)采、高效利用原則，以煤炭和黑色、有色金屬資源為重點(diǎn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)依法管理，統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。采用先進(jìn)技術(shù)，提高工業(yè)固體廢棄物的利用水平。支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)的整體拆裝，加強(qiáng)再生金屬、廢舊輪胎、廢舊家電及廢棄電腦回收和再生利用，建設(shè)區(qū)域性廢舊物品回收處理中心，發(fā)展各類(lèi)規(guī)范化的廢舊物資和大型再生品交易市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由自治區(qū)有關(guān)職能部門(mén)組成。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人、經(jīng)營(yíng)者的循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。（二）完善各項(xiàng)政策，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持機(jī)制完善和落實(shí)投融資政策。重點(diǎn)加大財(cái)政對(duì)城市垃圾分類(lèi)回收及再生資源利用項(xiàng)目的投入。建立階梯式資源價(jià)格政策，加快推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度。制定和完善激勵(lì)政策。在工業(yè)園區(qū)，通過(guò)實(shí)施稅收和價(jià)格優(yōu)惠政策，加強(qiáng)廢物代謝補(bǔ)鏈項(xiàng)目的招商引資，實(shí)現(xiàn)廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用。組織對(duì)共性、關(guān)鍵和前沿循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成熟技術(shù)與成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位和高等學(xué)校開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)外交流與合作，加強(qiáng)與試點(diǎn)省市在資金、技術(shù)、人才、管理等方面的交流合作，總結(jié)并推廣區(qū)內(nèi)外在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的成功做法，探索出一條適合我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。（五）制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善統(tǒng)計(jì)核算制度制定和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢氣、廢水、廢渣等廢棄物最終處置降低率為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將主要指標(biāo)納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)。25 / 25。建立全區(qū)危險(xiǎn)廢物登記交換中心，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)化管理和資源化處置。積極建立和發(fā)展非贏利性社會(huì)中介組織，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究、法規(guī)制定和技術(shù)推廣，協(xié)助政府開(kāi)展社會(huì)宣傳，組織社區(qū)群眾和志愿者參與垃圾分類(lèi)、廢棄物資回收等社會(huì)公益活動(dòng)。建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)核算制度。完善主要用能產(chǎn)品和設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，推行能效標(biāo)識(shí)制度和再利用品標(biāo)識(shí)制度等。近期要重點(diǎn)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》，確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用。建立以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加大科技投入，大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)。對(duì)采用新工藝、回收廢舊物資的企業(yè)實(shí)施政府獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)回用再生資源及污染控制設(shè)備的企業(yè)實(shí)施減稅、縮短折舊年限等稅收優(yōu)惠，對(duì)政府再生利用產(chǎn)品強(qiáng)制設(shè)置一定比例。完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收費(fèi)政策，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，適時(shí)提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，合理確定再生水的價(jià)格。建立健全價(jià)格、收費(fèi)政策。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，通過(guò)調(diào)整財(cái)政、稅收等政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間投資，擴(kuò)大社會(huì)投資渠道，充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)籌措資金。開(kāi)展“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)行多種形式的生態(tài)環(huán)境教育,樹(shù)立全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收及減少一次性產(chǎn)品的使用，變成每個(gè)公民的自覺(jué)行為。廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳和教育。以現(xiàn)有的回收利用網(wǎng)絡(luò)格局為基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃和整合，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再生資源回收與利用。廢棄物綜合利用。（五）提高資源綜合利用水平循環(huán)利用資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大資源合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、有效保護(hù)力度，推動(dòng)資源綜合利用向效益型、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，開(kāi)展城市存量土地管理，立足建成區(qū)挖潛改造，開(kāi)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地清理，加快推進(jìn)“企業(yè)進(jìn)園”，開(kāi)展存量工業(yè)用地置換試點(diǎn)，引導(dǎo)工業(yè)用地大戶(hù)挖掘用地潛力，促進(jìn)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)土地的集約利用。推動(dòng)土地市場(chǎng)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)用地的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓和經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。加快發(fā)展散裝商品，建立完善散裝水泥推廣體系。鼓勵(lì)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)Πb材料的節(jié)約，改進(jìn)大宗原材料產(chǎn)品包裝方式，化工、冶金、建材等原材料工業(yè)中推廣使用大噸位包裝袋，輕工行業(yè)積極推行輕質(zhì)包裝材料。推廣木塑復(fù)合材替代木材技術(shù)，在包裝、運(yùn)輸業(yè)繼續(xù)推廣木塑復(fù)合包裝。鼓勵(lì)采用小型、輕型、再生材料，大力研發(fā)和應(yīng)用有利于節(jié)材的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、施工工藝，強(qiáng)化材料消耗核算，減少施工過(guò)程中邊角料、廢物的產(chǎn)生，提高材料強(qiáng)度、使用壽命，改進(jìn)包裝，鼓勵(lì)生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐金屬材料。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用二級(jí)原材料或再生原材料，對(duì)易產(chǎn)生較大污染的原材料積極采用可替代材料。加快生活污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，提高處理能力；加快污水收集管網(wǎng)和垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍。加大水污染防治力度。鼓勵(lì)新建住宅開(kāi)發(fā)分質(zhì)供水系統(tǒng)，3萬(wàn)平方米以上新建住宅、大型公共建筑均須建設(shè)中水回用設(shè)施，提倡執(zhí)行分質(zhì)供水，自來(lái)水、中水雙水入戶(hù)，在城市管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，關(guān)閉自備水源井。大力發(fā)展雨水集蓄利用技術(shù),建設(shè)雨水集蓄利用工程，提升自然降水利用率和旱地綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)。發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。開(kāi)展交通運(yùn)輸節(jié)能?？h級(jí)以上城市完成綠色照明體系建設(shè)。進(jìn)一步完善建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的跟蹤和指導(dǎo)，落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)和措施。五、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用為重點(diǎn)，建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。建立企業(yè)環(huán)境管理體系。按照“積極主動(dòng)、先易后難、持續(xù)實(shí)施”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)加快實(shí)施清潔生產(chǎn)方案。冶金行業(yè)，大力推廣應(yīng)用“三干”技術(shù)；化工行業(yè)，推廣應(yīng)用合成氨原料氣凈化精制技術(shù)、合成氨氣體凈化新工藝等；電力行業(yè)，重點(diǎn)推廣二氧化硫脫硫技術(shù)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)，使其逐步向生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。以草地資源保護(hù)和建設(shè)為切入點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)重畜輕草向建設(shè)養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變、由自然放牧的粗放經(jīng)營(yíng)向舍飼半舍飼的集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、由單一數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立循環(huán)型和可持續(xù)型的畜牧業(yè)體系，高效利用草地資源。加快農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣“一池三改”，“十一五”期間，力爭(zhēng)每年增加農(nóng)村戶(hù)用沼氣10萬(wàn)戶(hù)。推廣以秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等新技術(shù)，在有條件的地區(qū)發(fā)展秸桿發(fā)電。到2010年全區(qū)化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥使用量降低30%左右。生態(tài)型種植業(yè)。提高畜產(chǎn)品生物活性物質(zhì)的提取和利用水平，加強(qiáng)對(duì)富含免疫球蛋白和血紅素的動(dòng)物血液的提取利用、富含免疫球蛋白和生長(zhǎng)因子的牛初乳的利用。適應(yīng)建筑功能的改善和建筑節(jié)能的要求，滿(mǎn)足不同建筑結(jié)構(gòu)和不同檔次建筑的需要，利用能源、冶金及化學(xué)工業(yè)產(chǎn)生的廢渣，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展一批低能耗、高性能、高強(qiáng)度、多功能系列化的新型墻體材料。以神華集團(tuán)和蒙西集團(tuán)重點(diǎn)，發(fā)展煤液化、煤氣化和煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈，以中鹽集