【正文】 閱有關(guān)資料。（2）額外工程材料的使用費(fèi)：主要表現(xiàn)為追加額外工作、工程變更、改變施工方法等。（4）已購(gòu)材料處置損失費(fèi)：由于工程變更、施工方法的改變，按原施工計(jì)劃采購(gòu)的材料無(wú)法使用，處置后的費(fèi)用與原采購(gòu)費(fèi)用之間的差額扣減處置過(guò)程中發(fā)生的必要費(fèi)用。臺(tái)班費(fèi)率按照相關(guān)定額和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)取值。在索賠計(jì)算中，多采用以下方法計(jì)算：（1）采用公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的租賃費(fèi)率。（2）參考定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。在考察機(jī)械合理費(fèi)用單價(jià)的組成時(shí)，可將其費(fèi)用劃分為兩大部分，即不變費(fèi)用和可變費(fèi)用。因此，在處理設(shè)備閑置時(shí)的單價(jià)時(shí)，一般都建議對(duì)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率中的不變費(fèi)用和可變費(fèi)用分別扣除 25%和 50%。現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)一般占工程直接成本的 8%~15%。 D、歷史數(shù)據(jù)法：采用以往相似工程的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率?？偛抗芾碣M(fèi)一般占工程成本的3%~10%左右。這種方法是將管理費(fèi)支出按用途分成若干分項(xiàng)，并規(guī)定了相應(yīng)的分?jǐn)偦A(chǔ)，分別計(jì)算出各分項(xiàng)的管理費(fèi)索賠額，加總后即為總部管理費(fèi)總索賠額，其計(jì)算結(jié)果精確，但比較繁瑣，實(shí)踐中應(yīng)用較少，僅用于風(fēng)險(xiǎn)高的大型項(xiàng)目。一般地講，管理費(fèi)是一相對(duì)固定的收入部分，若工期不延長(zhǎng)或有所縮短，則對(duì)承包商更加有利；若工期不得不延長(zhǎng)，就可以索賠延期管理費(fèi)而作為一種補(bǔ)償和收入。此項(xiàng)利潤(rùn)的索賠計(jì)算直接與投標(biāo)報(bào)價(jià)相關(guān)聯(lián)。該項(xiàng)索賠的計(jì)算比較靈活多變，主要取決于該工程項(xiàng)目的實(shí)際盈利性，以及解除合同時(shí)已完工作的付款數(shù)額。在以下幾種情況下，可以進(jìn)行利息索賠：（1）業(yè)主推遲支付工程款和保留金，這種金額的利息通常以合同中約定的利率計(jì)算。在處理干擾事件的過(guò)程中，往往由于承包商和工程師對(duì)索賠的看法、經(jīng)驗(yàn)、計(jì)算方法等不同，雙方所計(jì)算的索賠金額差距較大，這一點(diǎn)值得承包商注意。施工過(guò)程中，許多原因都可能導(dǎo)致工期拖延，但只有在某些情況下才能進(jìn)行工期索賠。如果工期拖延責(zé)任不由承包商承擔(dān)，發(fā)包人已認(rèn)可承包商的工期索賠，則承包商還可以提出因采取加速措施而增加的費(fèi)用的索賠。 2）發(fā)包人拖延交付圖紙。 5）發(fā)包人指定的分包商違約或延誤。 9）發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤。 13）發(fā)包人要求增加額外工程。 3）資源配置不足，如勞動(dòng)力不足，機(jī)械設(shè)備不足或不配套，技術(shù)力量薄弱，管理水平低，缺乏流動(dòng)資金等造成的延誤。 顯然上述延誤難以得到發(fā)包人的諒解，也不可能得到發(fā)包人或工程師給予延長(zhǎng)工期的補(bǔ)償。3）不利的施工條件或外界障礙引起的延誤等。這類延誤是由發(fā)包人、承包人雙方都不可預(yù)料、無(wú)法控制的原因造成的延誤，如不可抗力、異常惡劣氣候條件、特殊社會(huì)事件等原因引起的延誤。一般而言，造成這類延誤的活動(dòng)應(yīng)在關(guān)鍵線路上。在這種情況下，承包商不能要求延長(zhǎng)工期，但可要求發(fā)包人補(bǔ)償費(fèi)用損失，前提是承包商必須能證明其受到了損失或發(fā)生了額外費(fèi)用，如因延誤造成的人工費(fèi)增加、材料費(fèi)增加、勞動(dòng)生產(chǎn)率降低等。發(fā)包人這種做法實(shí)質(zhì)上是要求承包商加速施工。B、共同延誤當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上的延誤事件從發(fā)生到終止的時(shí)間完全相同時(shí)，這些事件引起的延誤稱為共同延誤。由于工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多，常常會(huì)出現(xiàn)多種原因引起的延誤交織在一起，這種交叉延誤的補(bǔ)償分析比較復(fù)雜。B、非關(guān)鍵線路延誤：非關(guān)鍵線路是指在工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃非關(guān)鍵線路上的延誤。工期索賠的原則（1）工期索賠的一般原則。交叉延誤的處理可能會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：A、在初始延誤是由承包商原因造成的情況下，隨之產(chǎn)生的任何非承包商原因的延誤都不會(huì)對(duì)最初的延誤性質(zhì)產(chǎn)生任何影響，直到承包商的延誤緣由和影響已不復(fù)存在。此時(shí)承包商將有權(quán)獲得從發(fā)包人的延誤開(kāi)始到延誤結(jié)束期間的工期延長(zhǎng)及相應(yīng)的合理費(fèi)用補(bǔ)償。（3）合同雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期的修改文件，如會(huì)談紀(jì)要、來(lái)往信件等。工期索賠的方法（1）網(wǎng)絡(luò)分析法。將這些活動(dòng)受影響后的持續(xù)時(shí)間代入網(wǎng)絡(luò)中，重新進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，得到一新工期。這種考慮延誤影響后的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃又作為新的實(shí)施計(jì)劃，如果有新的延誤發(fā)生，則在此基礎(chǔ)上可進(jìn)行新一輪分析，提出新的工期索賠。但它以采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)進(jìn)行工期計(jì)劃和控制作為前提條件，因?yàn)閺?fù)雜的工程，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)可能有幾百個(gè)，甚至幾千個(gè)，個(gè)人分析和計(jì)算幾乎是不可能的。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)體系的建立和完善，施工索賠管理將成為施工項(xiàng)目管理中越來(lái)越重要的問(wèn)題，對(duì)承包人來(lái)說(shuō)，施工索賠管理水平的高低，將成為反映其施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。如何看待和對(duì)待索賠，實(shí)際上是個(gè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略問(wèn)題，是承包商對(duì)利益、關(guān)系、信譽(yù)等方面的綜合權(quán)衡。只有建好工程，才能贏得業(yè)主和監(jiān)理工程師在索賠問(wèn)題上的合作態(tài)度，才能使承包商在索賠爭(zhēng)端的調(diào)解和仲裁中處于有利的位置。分析實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，如能否在索賠有效期內(nèi)及時(shí)提出索賠，能否按期完成合同規(guī)定的工程量，按期交付工程，能否保證工程質(zhì)量等。著眼于實(shí)際損失，是指計(jì)算索賠額要實(shí)事求是，不宜弄虛作假。但由于事實(shí)上的施工合同文件不可能對(duì)任何情況都預(yù)先做出詳細(xì)規(guī)定，也不可能沒(méi)有缺陷，在工作中遇到合同對(duì)某些問(wèn)題沒(méi)有作出規(guī)定或規(guī)定不明確的情況時(shí)，雙方應(yīng)遵守“誠(chéng)信原則”，考慮雙方利益，找出雙方都能接受的公平合理的解決方案，使雙方繼續(xù)順利地合作下去。要分析對(duì)方的利益及底線，承包商在不過(guò)多損害自身利益的情況下作適當(dāng)讓步，打破問(wèn)題的僵局。這些問(wèn)題決定著承包商的整個(gè)索賠要求和解決的方法。一切索賠的計(jì)劃和策略都要在談判桌上體現(xiàn)和接受檢驗(yàn)，因此，在談判之前要做好充分準(zhǔn)備，對(duì)談判的可能過(guò)程要做好分析。（二）索賠是多學(xué)科的綜合學(xué)問(wèn)和藝術(shù)。三、索賠管理的工作內(nèi)容（一）基礎(chǔ)工作的管理合同管理：施工索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，施工合同是索賠的依據(jù)，整個(gè)施工索賠處理的過(guò)程是履行合同的過(guò)程。承包商合同管理人員在對(duì)合同的主要內(nèi)容作出解釋和說(shuō)明的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織項(xiàng)目管理人員和各系統(tǒng)小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同條款和合同總體分析結(jié)果，一方面了解承包商的合同責(zé)任和工程范圍、各種行為的法律后果等，使大家都樹(shù)立責(zé)任觀念，避免在執(zhí)行中的違約行為而造成發(fā)包方的反索賠，另一方面了解發(fā)包方的合同責(zé)任、義務(wù)等，以便在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)可以索賠的干擾事件，并提供給相關(guān)的索賠管理人員。比如，工期索賠就必須通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度與原計(jì)劃的關(guān)鍵路線分析比較才能成功，費(fèi)用索賠往往也是基于這種比較分析基礎(chǔ)之上。施工索賠是以賠償實(shí)際損失為原則，這就要求有可靠的工程成本計(jì)算的依據(jù)。承包商只有平時(shí)經(jīng)常注意這些信息資料的收集、整理和積累，并視資料的性質(zhì)分別存檔及備份，才能在干擾事件發(fā)生時(shí)，快速地調(diào)出真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、有說(shuō)服力、具有法律效力的索賠證據(jù)來(lái)。在合同實(shí)施過(guò)程中，資料很多，面很廣。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告事件的發(fā)展影響情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交索賠的詳細(xì)額外費(fèi)用計(jì)算書，對(duì)發(fā)包人或工程師提出的疑問(wèn)及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)材料。即使對(duì)某一細(xì)節(jié)問(wèn)題存在記錄不明確的情況，也應(yīng)同對(duì)方協(xié)商求得共識(shí)，使用不實(shí)的或虛假證據(jù)是違反商業(yè)道德甚至法律的。D、法律證明效力：索賠證據(jù)必須有法律證明效力，尤其對(duì)準(zhǔn)備遞交仲裁的索賠報(bào)告更要注意這一點(diǎn)，法律證明效力有以下幾方面：(a)證據(jù)必須是書面文件，一切口頭承諾、口頭協(xié)議都不具有法律效力。如果雙方所簽。一切商討性、意向性的意見(jiàn)或建議都不具有法律效力，單方面的對(duì)合同提出的修改、建議也同樣不具備法律效力。索賠報(bào)告中所涉及到的干擾事件、索賠理由、影響、索賠值等都應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)，不能凌亂和支離破碎，否則發(fā)包人將退回索賠報(bào)告，要求重新補(bǔ)充證據(jù)。B、真實(shí)性：索賠證據(jù)必須是在實(shí)際施工過(guò)程中產(chǎn)生，完全反映實(shí)際情況，能經(jīng)得住對(duì)方的推敲。有效的索賠證據(jù)是成功地解決索賠爭(zhēng)端的有利條件。A、索賠證據(jù)按用途可分別為幾類。因此，索賠又能促進(jìn)工程成本的分析和管理，以便確定挽回?fù)p失的數(shù)量。承包人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的工程量和責(zé)任，給定的投標(biāo)條件以及項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出成本估算。計(jì)劃管理：計(jì)劃管理一般涉及項(xiàng)目的實(shí)施方案、進(jìn)度安排、施工順序、勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備及材料的使用及安排。（1）合同的簽訂：在工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂階段，作為承包商應(yīng)仔細(xì)研究工程所在地的法律、法規(guī)及合同條件，特別是關(guān)于合同范圍、義務(wù)、付款、工程變更、違約及罰款、特殊風(fēng)險(xiǎn)、索賠時(shí)限和爭(zhēng)議解決等條款，必須在合同中明確規(guī)定當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為將來(lái)可能的索賠提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。這就對(duì)索賠人員的素質(zhì)提出了很高的要求，他們的個(gè)人品格和才能對(duì)索賠成功的影響很大。二、承包方索賠管理的特點(diǎn)（一）索賠工作貫穿工程項(xiàng)目始終。承包商要同這些單位搞好關(guān)系，取得他們的同情和支持，利用他們同發(fā)包人的微妙關(guān)系從中斡旋、調(diào)停，能使索賠達(dá)到十分理想的效果。承包商的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分析承包商的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略直接制約著索賠的策略和計(jì)劃。對(duì)被索賠方的分析分析對(duì)方的興趣和利益所在，要讓索賠在友好和諧的氣氛中進(jìn)行。 遵守“誠(chéng)信原則”，考慮雙方利益施工合同的簽訂，本身就是承、發(fā)包雙方互相信任的結(jié)果，施工合同的履行也要求雙方能夠按照“誠(chéng)信原則”實(shí)事求是地處理可預(yù)見(jiàn)或不可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題。著眼與重大索賠和實(shí)際損失著眼于重大索賠，主要是指集中精力抓住干擾事件中對(duì)工程影響程度大，索賠額高的事件提出索賠，相對(duì)于重大索賠的小項(xiàng)索賠可采用靈活的方式處理。索賠的戰(zhàn)略和策略研究，針對(duì)不同的情況，包含著不同的內(nèi)容，有不同的側(cè)重點(diǎn)。不顧關(guān)系，過(guò)分注重索賠，斤斤計(jì)較，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略目光，以致影響合同關(guān)系、企業(yè)信譽(yù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。對(duì)于一個(gè)確定的干擾事件往往沒(méi)有預(yù)定的、確定的結(jié)果，它往往受制于雙方簽訂的合同文件、各自的工程管理水平和索賠能力以及處理問(wèn)題的公正性、合理性等因素。網(wǎng)絡(luò)分析法雖然最科學(xué)，也是最合理的，但在實(shí)際工程中， 干擾事件常常僅影響某些單項(xiàng)工程、單位工程或分部分項(xiàng)工程的工期，分析它們對(duì)總工期的影響，可以采用更為簡(jiǎn)單的比例分析法，即以某個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為比較基礎(chǔ)，計(jì)算出工期索賠值。而延誤引起的工期索賠也可以隨之同步進(jìn)行。通常，如果延誤在關(guān)鍵線路上，則該延誤引起的持續(xù)時(shí)間的延長(zhǎng)即為總工期的延長(zhǎng)值。分析的基本思路為：假設(shè)工程施工一直按原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃確定的施工順序和工期進(jìn)行。（5）受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度，如施工日記、工程進(jìn)度表、進(jìn)度報(bào)告等。工期索賠的依據(jù)與分析流程工期索賠的依據(jù)主要有：（1）合同規(guī)定的總工期計(jì)劃。B、如果在承包商的初始延誤已解除后，發(fā)包人原因的延誤或雙方不可控制因素造成的延誤依然在起作用，那么承包商可以對(duì)超出部分的時(shí)間進(jìn)行索賠。一般地說(shuō)，根據(jù)工程慣例對(duì)于第一類原因造成的工程延誤，承包商只能要求延長(zhǎng)工期，很難或不能要求發(fā)包人賠償損失；而對(duì)于第二類原因，假如發(fā)包人的延誤已影響了關(guān)鍵線路上的工作，承包商既可要求延長(zhǎng)工期，又可要求相應(yīng)的費(fèi)用賠償；如果發(fā)包人的延誤僅影響非關(guān)鍵線路上的工作，且延誤后的工作仍屬非關(guān)鍵線路，而承包商能證明因此造成如勞動(dòng)窩工、機(jī)械停滯費(fèi)用等引起的損失或額外開(kāi)支，則承包商不能要求延長(zhǎng)工期，但完全有可能要求費(fèi)用賠償。但若因延誤發(fā)生額外開(kāi)支時(shí)，承包商可以提出費(fèi)用補(bǔ)償要求。（4）按延誤發(fā)生的時(shí)間分布劃分A、關(guān)鍵線路延誤：關(guān)鍵線路延誤是指發(fā)生在工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃關(guān)鍵線路上的延誤。需要特別說(shuō)明的是，在發(fā)包人引起的或雙方不可控制因素引起的延誤與承包商原因引起的延誤同時(shí)發(fā)生時(shí)，即可索賠延誤與不可索賠延誤同時(shí)發(fā)生時(shí)，則可索賠延誤就變成不可索賠的延誤，這是索賠的慣例之一。B、不可索賠延誤 不可索賠延誤是指因承包商原因引起的延誤，在這種情況下，承包商不應(yīng)向發(fā)包人提出任何索賠，發(fā)包人也不會(huì)給予工期或費(fèi)用的補(bǔ)償。但在工程實(shí)踐中，由于發(fā)包人對(duì)工期要求的特殊性，對(duì)于即使因發(fā)包人原因造成的延誤，發(fā)包人也不批準(zhǔn)任何工期的延長(zhǎng)。 3）只可索賠費(fèi)用的延誤。2）可索賠工期和費(fèi)用的延誤。這類延誤屬于可索賠延誤，承包商可提出補(bǔ)償要求，發(fā)包人應(yīng)給予相應(yīng)的合理補(bǔ)償。C、不可控制因素導(dǎo)致的延誤1）人力不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致的延誤。 5）勞動(dòng)生產(chǎn)率低。B、因承包商原因引起的延誤由承包商原因引起的延誤一般是其內(nèi)部計(jì)劃不周、組織協(xié)調(diào)不力、指揮管理不當(dāng)?shù)仍蛞鸬?，具體如下： 1）施工組織不當(dāng)，如出現(xiàn)窩工或停工待料現(xiàn)象。 11）發(fā)包人設(shè)計(jì)變更或要求修改圖紙，導(dǎo)致工程量增加。 7）發(fā)包人拖延關(guān)鍵線路上工序的驗(yàn)收時(shí)間，造成承包商下道工序施工延誤。 3）發(fā)包人或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計(jì)劃等。具體包括：1）發(fā)包人拖延交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)。（2）進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成的費(fèi)用損失的索賠。第四節(jié) 承包商工期索賠的計(jì)算一、工期索賠的計(jì)算工期索賠的目的在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見(jiàn)的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，結(jié)果造成工期延長(zhǎng)。 在這種情況下，可以參照有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的利率標(biāo)準(zhǔn)，或者假定把這些資金用于其他工程承包可得到的收益來(lái)計(jì)算索賠費(fèi)用，后者實(shí)際上是機(jī)會(huì)利潤(rùn)損失。由于承包商只能在干擾事件處理完結(jié)以后的一段時(shí)間內(nèi)才能得到其索賠費(fèi)用，所以承包商不得不從銀行貸款或以自己的資金墊付。延期利潤(rùn)損失是一種機(jī)會(huì)損失的補(bǔ)償，具體款額計(jì)算可根據(jù)工程項(xiàng)目情況及機(jī)會(huì)損失多少而定。利潤(rùn)索賠包括額外工作應(yīng)得的利潤(rùn)部分和由于發(fā)包人違約等造成的可能的利潤(rùn)損失部分。管理費(fèi)的不同分?jǐn)偦A(chǔ)管理費(fèi)分析分?jǐn)偦A(chǔ)管理人員工資及有關(guān)費(fèi)用直接人工工時(shí)固定資產(chǎn)使用費(fèi)總直接費(fèi)利息支出總直接費(fèi)機(jī)械設(shè)備配件及各種供應(yīng)機(jī)械工作時(shí)間材料的采購(gòu)直接材料費(fèi)按上述公式計(jì)算的管理費(fèi)數(shù)額，還可經(jīng)發(fā)包人、工程師和承包商三方經(jīng)過(guò)協(xié)商一致以后，再具體確定。在延期索賠中采用，計(jì)算公式如下：延期合同應(yīng)分 延期合同額 同期公司總攤的管理費(fèi)（A）= 同時(shí)期公司所有合同額之和 計(jì)劃管理費(fèi) 單位時(shí)間（日或周）管理費(fèi)率（B）=A/計(jì)劃合同期（日或周） 管理費(fèi)索賠值（C）=B延期時(shí)間（日或周）B、總直接費(fèi)分?jǐn)偡??？偛抗芾碣M(fèi)是屬于承包商整個(gè)公司，而不能直接歸于直接工程項(xiàng)目的管理費(fèi)用。 B、行業(yè)平均水平法：選用公開(kāi)認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率。（1）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。人工費(fèi)，燃料動(dòng)力費(fèi)，輪胎磨損費(fèi)等隨設(shè)備實(shí)際使用時(shí)間的變化而