【正文】 區(qū)的管理、保護(hù)責(zé)任，建立水資源保護(hù)與排污總量控制實(shí)時監(jiān)控管理系統(tǒng)。推行排污許可和總量控制制度。有關(guān)部門和地方政府要及時發(fā)布關(guān)于水資源和水環(huán)境保護(hù)工作信息，依法保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。可研范圍內(nèi)現(xiàn)有堵河干流的小璇水庫、半截溝水庫；支流霍河上的霍河水庫以及干流沿岸的天然濕地。半截溝水庫為小型水庫，庫容約為26萬立方米，主要為灌溉用水的水源地。城市污水直接排放至河道內(nèi)將會造成河水污染，故擇臨近污水處理廠附近河灘建立人工濕地，以污水處理廠排出的中水作為人工濕地的補(bǔ)充水，經(jīng)濕地進(jìn)一步凈化后再進(jìn)入河道。加強(qiáng)周邊圍護(hù)，提高濕地保護(hù)力度，防止人為干擾。建設(shè)必要的濕地及生物多樣性宣傳教育基地，為中小學(xué)生和社會公眾開展公益性宣傳教育，提升全社會生態(tài)保護(hù)的自覺性。 4）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)①《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB504332008）；②《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB504342008）；③《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL1902007）；④《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T210102007）；⑤《水土保持綜合治理 效益計算方法》（GB/T157742008）；⑥《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》（GB/T157721995）；⑦《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》（GB/T164532008）；⑧《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL2772002）；⑨水利部水總［2003］67號頒布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持工程概算定額》。土壤流失控制比/攔渣率%95`/95林草植被恢復(fù)率%95/+2/97多年平均降雨量800mm以上地區(qū)，絕對值提高2以上。竹山縣國土總面積3583km2，根據(jù)2000年衛(wèi)星遙感資料統(tǒng)計，％。綜合考慮水利、土地、城市規(guī)劃以及地形等因素，在城區(qū)段相對集中的地方，為了減少河道建設(shè)與自然生態(tài)的矛盾，盡量減少開挖與搬遷，減少水土流失。水土保持方案中項(xiàng)目建設(shè)單位的水土流失防治責(zé)任范圍包括工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。 防治分區(qū)、措施布局表水土流失防治分區(qū)水土保持措施措施類型Ⅰ主體工程防治區(qū)臨時防護(hù)臨時措施Ⅱ施工道路防治區(qū)臨時防護(hù)、復(fù)耕工程措施、植物措施Ⅲ施工生產(chǎn)生活防治區(qū)臨時防護(hù)臨時措施Ⅳ料場防治區(qū)土地平整、復(fù)耕、臨時防護(hù)工程措施、植物措施、臨時措施Ⅴ棄渣場防治區(qū)渣場平整、擋渣圍堰、頂面及邊坡植草、植樹、臨時防護(hù)工程措施、植物措施、臨時措施1) 監(jiān)測內(nèi)容及重點(diǎn)區(qū)域水土保持監(jiān)測的內(nèi)容包括：水土流失影響因子、水土流失量的監(jiān)測、水土流失危害監(jiān)測、水土保持防治效果的監(jiān)測。由于工程自然恢復(fù)期土壤侵蝕模數(shù)較小，擬不再進(jìn)行地面觀測。4) 監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)為體現(xiàn)水土保持監(jiān)測的全面性、典型性和代表性，擬在主體工程區(qū)、棄渣場、施工便道布置水土流失定點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)。 水土保持監(jiān)測內(nèi)容、方法、時間一覽表監(jiān)測對象監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測方法時段及頻次監(jiān)測點(diǎn)位河堤擾動地表面積、破壞水保設(shè)施數(shù)量實(shí)地調(diào)查開工前一次、每年汛前、汛后及冬秀各一次水土流失面積變化情況對周邊地區(qū)造成的危害情況一年不少于四次后期撒播草籽的成活率、保存率、生長情況及覆蓋度植物措施實(shí)施后每年一次棄渣場棄土、棄石、棄渣數(shù)量實(shí)地調(diào)查棄渣完成后渣 場周 邊沉砂池水土流失面積變化情況每年汛前、汛后及冬季各一次，對周邊地區(qū)造成的危害水土流失量變化情況定位觀測每年汛前、汛后及冬季各一次，水土流失程度變化情況防治措施的數(shù)量和質(zhì)量實(shí)地調(diào)查施工結(jié)束后一次植物措施的成活率、保存率、生長情況及覆蓋度植物措施實(shí)施后每年一次防護(hù)工程的穩(wěn)定性、完好程度每年一次攔渣效果施工便道水土流失面積變化情況現(xiàn)場巡查一年不少于四次路內(nèi)側(cè)排水溝水土流失量變化情況對周邊地區(qū)造成的危害及其趨勢9管理措施，提高信息化水平水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測在我國還處于初級階段，很多地方仍處于空白區(qū)。劃定自然保護(hù)區(qū)對水源的保護(hù)盒管理提出了更高的要求。水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是一個社會系統(tǒng)的工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為保證本規(guī)劃的順利實(shí)施，各級政府、有關(guān)部門要按各負(fù)其責(zé)，互相配合，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。①加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃，合理配置“三生”用水。同時，通過節(jié)水，減少污染物的產(chǎn)生量和入河量，從源頭上治理水質(zhì)的污染問題。在推動政府內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)同時，應(yīng)充分凝聚社會力量，開展宣傳教育，形成全社會共同保護(hù)生態(tài)的強(qiáng)大態(tài)勢。例如，河灘地以及河岸附近的已經(jīng)有土地使用權(quán)的耕地，如果實(shí)施退耕還草，則可考慮適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行退耕補(bǔ)貼。1) 改善水環(huán)境，確保堵河流域 “三生”用水安全通過實(shí)施城市飲用水安全保障規(guī)劃和堵河水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃以及節(jié)水防污型社會建設(shè)，將確保堵河水質(zhì)維持在地表水III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不惡化，保障竹山縣生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和水生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。本規(guī)劃對環(huán)境的不利影響主要表現(xiàn)在規(guī)劃實(shí)施過程中，為階段性的短期影響。2) 對大氣環(huán)境、聲環(huán)境的影響工程施工過程中由于運(yùn)輸物料泄露、機(jī)車揚(yáng)塵、運(yùn)輸車輛以及施工機(jī)械排放的廢氣等將對局部環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，但施工機(jī)械設(shè)備較分散，污染物排放強(qiáng)度很小，對周圍環(huán)境影響甚微。竹山縣堵河水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重點(diǎn)在竹山縣城區(qū)附近河段，居民多且集中，所以應(yīng)合理安排施工時間和施工方法，將施工對大氣環(huán)境和聲環(huán)境的影響降到最低。5) 水土流失工程施工過程中，工程所需的土料、砂石料的開采及堆土、棄渣、施工道路等臨時占地和臨時生活區(qū)，將會破壞原有土地的生態(tài)結(jié)構(gòu)及機(jī)理，不可避免地產(chǎn)生一定程度的水土流失，但經(jīng)過一定的生物措施進(jìn)行恢復(fù)綠化后，水土流失的現(xiàn)象是可以減少的。本規(guī)劃以構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境為指導(dǎo)思想，也是為了貫徹治水新思路和水利部《關(guān)于水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的若干意見》的精神，為推動全國水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作積累經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施竹山堵河水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的過程必然是貫徹竹山總體規(guī)劃的過程，兩者具有很好的一致性。2) 環(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)對策工程施工對環(huán)境空氣的影響，主要由運(yùn)輸物料泄露、機(jī)車揚(yáng)塵、運(yùn)輸車輛以及施工機(jī)械排放的廢氣等引起，針對各種影響的不同特點(diǎn)采取不同措施。施工區(qū)干道車輛實(shí)行限速控制，干旱、多風(fēng)季節(jié)施工河段堤防每天灑水不少于兩次，減少揚(yáng)塵對附近人群和農(nóng)作物的危害。對于交通噪聲的控制，主要是加強(qiáng)管理。為了減輕施工噪音、震動對于動植物的影響，應(yīng)采用低噪音、低振動的施工方法。此外，加強(qiáng)對施工人員的管理，提高現(xiàn)場施工人員的環(huán)境意識，開展環(huán)境教育，頒發(fā)宣傳手冊。盡量為施工人員提供較好的居住和生活條件，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，搞好施工區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，特別是生活飲用水衛(wèi)生，妥善處理施工區(qū)生活垃圾和人畜糞便。工程對環(huán)境的不利影響主要為施工期的“三廢”和噪聲對周邊環(huán)境的影響及對生態(tài)系統(tǒng)的影響等，工程引起的不利影響均是臨時性的，可以采取相應(yīng)措施減緩。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，建議對本規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評，編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，對不同規(guī)劃方案可能導(dǎo)致的環(huán)境影響進(jìn)行比較，包括環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的比較，以選擇環(huán)境效益最優(yōu)方案，在明確規(guī)劃方案環(huán)境影響范圍和程度的基礎(chǔ)上，制定更詳盡的環(huán)境保護(hù)措施，將規(guī)劃實(shí)施帶來的不利影響降到最低。在制定五年規(guī)劃、年度計劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃時，都要充分考慮水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃目標(biāo)的要求。，依法保護(hù)對國家和湖北省已頒布的各項(xiàng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)法律和法規(guī)，要認(rèn)真宣傳、嚴(yán)格落實(shí)，不斷條各級政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的法制觀念，保證水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過水資源合理配置等非工程措施，加大水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，壓縮地下水開采量。，科技創(chuàng)新應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)，進(jìn)一步摸清生態(tài)環(huán)境和地下水基礎(chǔ)情況，加強(qiáng)基礎(chǔ)勘察，建立生態(tài)及地下水監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時效性。鼓勵社會團(tuán)體和公民積極參與水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)有益于提高國內(nèi)相關(guān)管理者的認(rèn)識水平，因此，應(yīng)加強(qiáng)國際的交流與合作。鼓勵非政府組織參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究和技術(shù)推廣，開展社會宣傳等社會公益活動。，國際交流各級政府和有關(guān)部門要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)市的科學(xué)理念和法律常識納入宣傳教育計劃，充分利用各種媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，及時宣傳報道先進(jìn)典型，公開揭露和批評違法違規(guī)行為，努力提高全民的節(jié)水意識和生態(tài)環(huán)境意識。廣泛引進(jìn)各類技術(shù)人才，定期培訓(xùn)現(xiàn)有職工隊(duì)伍，為項(xiàng)目實(shí)施提供人才保。加強(qiáng)各級人大、政協(xié)的監(jiān)督力度，同時也要充分發(fā)揮社會監(jiān)督、新聞媒介監(jiān)督的作用，以保證水網(wǎng)建設(shè)和水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的健康發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)作用的同時，強(qiáng)化政府在水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)方面的綜合協(xié)調(diào)能力。水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)是一項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，明確各部門的分工和責(zé)任，全面加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。工程的實(shí)施，利大弊小，不利影響不制約工程實(shí)施。本規(guī)劃的實(shí)施有利影響是主要和長期深遠(yuǎn)廣泛的，有利于改善水環(huán)境，確保竹山縣“三生”用水安全；改善城市水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改善竹山縣人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。5) 人群健康保護(hù)在工程準(zhǔn)備期，結(jié)合場地平整工作，對施工區(qū)進(jìn)行一次衛(wèi)生清理。工程中所產(chǎn)生的渣土，可以部分用于附近建筑物的廠區(qū)平整用土，同時，棄渣場最后進(jìn)行平整作為臨時設(shè)備用地，盡量減少地表的改變。對于施工機(jī)械的噪聲可從以下幾個方面控制：首先應(yīng)在施工布置時合理布置混凝土攪拌機(jī)等強(qiáng)噪聲機(jī)械的位置，盡量避開居民區(qū)；其次是加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備施工期間的維修和保養(yǎng)；第三是對于大噪聲施工設(shè)備的施工機(jī)械操作人員實(shí)行定時輪班制，應(yīng)發(fā)放防聲頭盔和個人耳罩，以減輕噪聲對施工人員的傷害，加強(qiáng)操作人員噪聲防護(hù)。使用有害物質(zhì)含量低的優(yōu)質(zhì)燃料，減少排放廢氣中污染物含量。多塵物料應(yīng)妥善堆放和存貯。 預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策與措施1) 水質(zhì)保護(hù)對策與措施對于施工人員比較集中的施工區(qū)域，為避免生活污水污染水體和保持施工區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)修建簡易廁所和糞池收集糞便及生活污水，自然厭氧消化一定時間后，作為肥料施入農(nóng)田，嚴(yán)禁直接排放入河道。 與其他規(guī)劃相容性及環(huán)境協(xié)調(diào)性分析竹山縣堵河水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃緊密結(jié)合竹山縣總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹新時期治水方針，突出區(qū)域生態(tài)城市特色，注重與竹山縣“十二五”規(guī)劃等工作的協(xié)調(diào)。綜上所述，本規(guī)劃實(shí)施過程中將對水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、人群健康和水土保持等造成一定的不利影響，但此影響是局部的、短期的，通過合理安排施工工期、施工工序和施工方法，并采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，可使不利影響得到有效降低。施工期對生態(tài)系統(tǒng)的影響是短暫的，通過合理安排施工工期，并采取一定的措施可回避或減輕對生態(tài)系統(tǒng)的影響。根據(jù)相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)工程施工噪聲對施工現(xiàn)場及運(yùn)輸線路100m范圍內(nèi)影響較大。規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生的不利影響主要表現(xiàn)在：1) 對水環(huán)境影響施工期生活污水、混凝土生產(chǎn)產(chǎn)生的堿性廢水以及機(jī)械、車輛的維護(hù)沖洗產(chǎn)生的含油廢水將對水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但其總量較小，通過采取防治措施可消除其污染危險。城市建設(shè)與城市水環(huán)境改善相互影響，互為基礎(chǔ)，本規(guī)劃的實(shí)施將全面改善城區(qū)水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)重建和功能恢復(fù)，構(gòu)建河流動態(tài)聯(lián)系的水生態(tài)環(huán)境，不僅提升城市形象、有利于招商引資、加快竹山縣城區(qū)建設(shè)步伐，同時也為竹山縣的城市空間拓展和地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等奠定基礎(chǔ)，并帶動制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市健康快速發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，營造竹山縣鮮明而獨(dú)特的鄂西北山水特色城市個性。10規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析本規(guī)劃是一項(xiàng)維護(hù)河流健康、促進(jìn)人水和諧的生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃。保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)難免會影響到一些地區(qū)的發(fā)展。無論是生態(tài)保護(hù)的規(guī)劃、實(shí)施方案、保護(hù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)等活動，都應(yīng)征詢水行業(yè)主管部門的意見，重要的水工程應(yīng)由水行政主管部門審批和發(fā)放許可。②加強(qiáng)節(jié)水防污型社會建設(shè)。水資源的保障是水生態(tài)系統(tǒng)健康的首要條件。結(jié)合自然保護(hù)區(qū)劃，建立一系列規(guī)章制度，從法律上，為濕地保護(hù)賦予相應(yīng)的法律地位，依法保護(hù)生態(tài)。結(jié)合堵河水源保護(hù)區(qū)，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，設(shè)立生物監(jiān)測、水量監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測等系統(tǒng)。②棄渣場考慮棄渣場的施工建設(shè)期的渣體為動態(tài)，且渣面有一定的沉降，采取沉沙池法對棄渣場進(jìn)行整體監(jiān)測。調(diào)查監(jiān)測頻率：不定期巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施。2) 監(jiān)測方法監(jiān)測的方法包括：實(shí)地調(diào)查法、現(xiàn)場巡查法、定位監(jiān)測法(采用測釬法及沉沙池法)、綜合分析法。直接影響區(qū)主要為料場、渣場、施工場地及生活區(qū)、施工道路征占地范圍外受施工影響可能產(chǎn)生水土流失的周邊區(qū)域等。主體工程施工存在一定的開挖量，對開挖擾動應(yīng)采用臨時防護(hù)措施。本工程為水生態(tài)修復(fù)工程，根據(jù)主體工程安排，施工輔企主要就近租用部分民房，施工便道以目前已有的道路為主，擴(kuò)寬范圍不大，集中用地，將占地控制在主體工程占地范圍內(nèi)，減少擾動其他占地，可有效避免另外開挖回填造成的水土流失，這些均符合水土保持技術(shù)要求。本項(xiàng)目位于湖北省竹山縣，根據(jù)湖北省人民政府頒布的鄂政發(fā)[2000] 47 號文件《湖北省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的公告》精神，項(xiàng)目所在地區(qū)水土流失容許值為500t／km2根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，本工程水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。2）部委規(guī)章①《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持