【正文】 能力，不易因時因地制宜，靈活機動地處理問題，不易提高效率，容易束縛下級的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以致下級惟命是從，消極等待，弄得不 好，容易導致官僚主義，個人專斷等弊病，影響領導機關與人民群眾的關系。指同一層級的各機關或同一機關的各組成單位，權力結構上統(tǒng)一由一個領導機關或一個領導者來領導和控制?！?缺點: 導致權力過分集中，不利于發(fā)揮各類機關和各組成單位的主動性和積極性，降低應變能力，不利于相互監(jiān)督制約，造成包攬一切，甚至形成專斷。 決策權屬于兩個以上的負責人或領導集體，按少數(shù)服從多數(shù)原則進行決策和處理問題。如果一長制的首長選擇不當，就可能貽誤事業(yè)，甚至造成獨斷專行，濫用職權?！　?yōu)點 指揮統(tǒng)一，權力集中，層次分明，整齊劃一，各層次領導者工作性質大體相同，人員如升遷或平級調動，均能很快地勝任工作。 專業(yè)性強，依賴性大，它必須依附于特定的組織系統(tǒng)，分工過細，容易造成機構臃腫，部門林立，人浮于事，手續(xù)繁多，效率低下，由于不了解全局，辦事容易違反經濟原則和效率原則。?。?）從黨的十一屆三中全會開始，黨和國家的領導體制進入了系統(tǒng)改革和不斷完善的階段。　　　我國領導體制改革必須遵循的若干原則：（1）黨的領導的原則　 含義：1）進行領導體制改革必須有利于加強和改善黨的領導，而不是否定或削弱黨的領導?！　　　?）要明確黨的領導的科學含義?！?3）要加強農村基層組織特別是村民委員會建設。　　 重要性：1）機構依法設置，權力依法分配，人員依法配備，才能保持領導體制更大的權威性，發(fā)揮更大的效力?！　　　?2）在橫向上要合理劃分各種機關、各種職能部門的權限。 1）轉變職能　　 3）進行機構改革與機構精簡　（2）建立健全民主決策的制度和程序，增強決策的科學性?！。?）加速組織人事制度改革，建立和完善現(xiàn)代組織人事制度?！　　。?）領導者良好的素質是發(fā)動、團結、率領群眾開拓進取的保證。法律素質：　 1）掌握基本的法律知識；　 2）具有法治意識；　 3）嚴格執(zhí)法、依法行政、依法管理。 嫻熟的領導管理知識；c)　 3）獲取新知識的能力。實踐鍛煉制度規(guī)范，嚴格管理　　1）崗位職務培訓制度；　　2）干部選拔作用制度　　3）干部考核評估制度第四節(jié) 領導集體素質結構及其優(yōu)化領導集體素質結構的特點：（1）整體性（2）相關性（3）適應性（4）穩(wěn)定性（5）目的性。 領導方法第一節(jié) 基本領導方法基本領導方法的內容：　（1）認識客觀世界的基本方法――調查研究，也是領導與群眾相結合的中心環(huán)節(jié)。 2）解剖麻雀?！　?4）出“安民告示”和典型引路。基本領導方法的現(xiàn)代化發(fā)展：?。?）調查研究方法的現(xiàn)代化　　 制訂目標規(guī)劃應注意：1）目標規(guī)劃不是提口號，而是一項嚴肅的科學設計，不能只講空洞的原則。 3）制訂目標規(guī)劃必須領導親自抓。 5）在實施過程中，領導者應一直追蹤目標，不要輕易改變?！。?）要制訂工作人員的管理法規(guī)?！。?）一定要作工作計劃?！　?2）堅持今日事今日畢。信息溝通和利用的方法：?。?）必須認識信息是寶貴的資源，樹立現(xiàn)代信息觀念。主持召開會議的方法?。?）要分清會議類型及召開各類會議的要領。 1） 西方近代關于人性的理論。其特點是把領導者與被領導者對立起來，把管理看作與廣大工人無關的事情。從管理方面說，工人的目標可以與管理者的目標相一致，只要讓他們充分地“自我實現(xiàn)”，就能達到管理者的要求。　　 4））師傅型、指揮型和育才型的領導模式：　　 3）社會主義領導方式與類型：　　 1））注意領導者的表率作用　　 　2）看該組織內領導者與被領導者的素質條件；　　 3）看該組織的內外環(huán)境條件。領導經驗與領導科學的關系：?。?）領導者應重視積累領導經驗?！。?）它們是領導工作模式化和非模式化的對立統(tǒng)一。 3））不要炫耀權力，但在必要時卻敢于堅決果斷地用權　　　　 3） 要相宜授權：　　 2））授權的類型：1剛性授權　　 3惰性授權?。?）個人影響權：待人的藝術：　（1）待人的基本態(tài)度是以誠待人，尊重對方，切忌虛偽。毛澤東所說“要光明正大，不要搞陰謀詭計”的話，一般說來，可作為識別領導藝術和政客權術的試金石。領導作風的作用：?。?）良好的領導作風可以保證領導活動的性質和事業(yè)的方向?。?）良好的領導作風有利于領導目標的實現(xiàn)和領導職能的發(fā)揮　（3）良好的領導作風可以增強領導者的權威和影響力?。?）良好的領導作風能夠推動黨風和社會風氣的好轉社會主義領導者作風的基本要求：　（1）應當是**人的黨性原則和黨的優(yōu)良作風的集中體現(xiàn)。第二節(jié) 領導作風的基本內容領導的思想作風：?。?）實事求是、理論聯(lián)系實際的作風：　　 2）要深入實際，調查研究；　　 1）要牢牢樹立基本的群眾觀點?！　?1）在遇到各種復雜的形勢時要冷靜沉著。 3）要尊重上級、尊重同事和尊重群眾。 2）要有風險意識和代價意識?！。?）腳踏實地、真抓實干的作風：　　 3）要講求效率，注重效益?！　?1）領導者必須成為遵紀守法的模范?！　?2）領導者在個人生活中要成為艱苦樸素、勤儉節(jié)約的楷模?！。?）清政廉潔，為官從儉的作風：?。?）平易近人、和藹可親的作風：?。?）儀表整潔，行為端莊的作風：第三節(jié) 改進領導作風的途徑和方法　加強學習，提高認識　投身實踐，接受監(jiān)督　從嚴要求，從我做起　健全制度，嚴肅紀律第十三章　　在正常的情況下，領導效率與領導效益成正比，即領導效率愈高，其效益就愈大；領導效益是領導活動的最終結果，是領導效能的最本質的內容，在社會活動中起著杠桿作用，離開了它，領導活動就失去了意義。 領導效能是領導活動的出發(fā)點和歸宿；是評價領導活動優(yōu)劣的綜合尺度；提高領導效能是建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的迫切需要。第二節(jié)目標考評法的實施（二）群眾評議法　　 定量分析法的概念：就是根據(jù)領導活動的各種具體指標數(shù)量和質量計量論質、評級計分，從數(shù)量上相對精確地反映領導者及整體效能的全貌。42 / 42。（四）比較考評法：就是通過選擇一定的參照系來對比評價領導者效能的方法。（三）定量分析法　　 領導效能考評的方法（一）目標考評法的概念：目標考評法的前提，又稱目標對照法，就是按照領導活動中預定的目標項目指標，檢查其完成情況，從而評定被考評者的工作成效。　　 時間效能、用人效能、決策辦事效能、組織的整體貢獻效能。領導能力是實現(xiàn)其效率和效益的前提和基礎。 領導效能的含義、基本內容及其作用（一）領導效能的含義　　　　 3）必須正確對待自己的升降榮辱，不弄虛作假，不跑官要官。?。?）嚴于律己、為人表率的作風：　　 2）遇事瓜敏捷并敢于決斷?！　?1）要反對官僚主義和形式主義?！　?4）樹立對工作極端負責，對人民滿腔熱忱的精神。 2）要經得起成功和挫折的考驗。 3）要關心群眾疾苦，為群眾排憂解難。 3）要正確對待科學理論和上級指示；?。?）密切聯(lián)系群眾、關心群眾疾苦的作風：　　 1）要有科學理論作指導；　　?。?）應是社會物質文明和精神文明高度統(tǒng)一的反映。 領導作風第一節(jié) 領導作風的實質和作用領導作風不僅是領導者世界觀的反映，同時也是領導活動本質屬性的體現(xiàn)?！。?）掌握談判的藝術　　（4）領導者與廣大群眾的會見?。?）要慎重對待許諾理事的藝術：　（1）掌握原則性和靈活性的辯證統(tǒng)一?。?）掌握抓住中心和統(tǒng)籌全局的辯證統(tǒng)一?。?）掌握領導積極性與廣大群眾積極性的辯證統(tǒng)一?。?）掌握明晰性和含糊性的辯證統(tǒng)一　（5）掌握創(chuàng)造開拓和和諧平衡的辯證統(tǒng)一?。?）掌握寬與嚴的辯證統(tǒng)一第三節(jié) 提高領導藝術的途徑提高領導藝術水平的途徑　（1）學習和實踐是提高領導藝術水平的根本途徑?。?）從自己領導實踐中總結經驗，觀察體會別人的領導藝術劃清領導藝術和政客權術的界限　 領導藝術的本質是“善”，是為人民謀利益，是為推動歷史前進服務。2柔性授權　　 3授權留責，監(jiān)督控制　　 2明確權責，適度授權　　 1））授權的技巧：1因事?lián)袢?，視能授權　　　?2））在領導過程中，也要善于運用權力對下屬進行誘導和控制。 4））領導者的影響權，妥善使用也有積極作用?！　?1））要嚴格遵守法定的權限，不對上越權和向下侵權，切忌違反權力規(guī)定。 1） 要謹慎用權：　 使用時要注意：　第二節(jié) 領導藝術的主要表現(xiàn)用權的藝術：?。?）組織法定權：　?。?）領導者還必須從現(xiàn)代社會活動的特點認識掌握領導科學的重要性。 領導藝術第一節(jié) 領導藝術與領導經驗、領導科學的有關系領導藝術：指領導者在個人素質修養(yǎng)基礎上，以豐富的領導經驗，深厚的領導科學造詣，對各種領導條件、方法、方式，巧妙并富創(chuàng)造性地運用，表現(xiàn)出的領導風格和藝術形象。 3））注意民主集中式的領導方式?！　?2））從領導者與被領導者關系著眼，分為自決型、參與型、放任型三種；　　 2））領導行為理論：　它是將前面兩者加以結合，既用關心、獎勵、人情味等軟的一套，又用權力、紀律、懲罰等硬的一套，來對付他們領導下的職工群眾。 “X理論”：認為人的本性是自私而好逸惡勞的，人人都逃避艱巨的工作，不愿承擔而樂意被人管理，只有少數(shù)杰出人物才會勉勵自己，擔當重任?！　　?召開會議的守則：1）可開可不開的會議堅決不開；　 2）召開大型會議要履行一定批準手續(xù)；　 3）不要無關的人出席會議；　 4）不開無明確議題或議題很多的會；　 5）不開雖有明確議題卻沒有充分準備的會；　 6）嚴肅會風，要準時開會，反對遲到早退，嚴禁開會時隨意交談或搞其他活動；　 7）主持會議的人要密切掌握會場，限定每人的發(fā)言時間，減少離題、重復性發(fā)言，并善于約束自己，少作無關的長篇大論；　 8）開會時間不宜太長，會議最后都要形成決議。?。?）利用現(xiàn)代化的辦公設備、提高信息傳遞、處理的效率。 4）無論何事均事前做好準備。　　?。?）努力提高時間的利用效率?！。?）加強人員培訓，不斷提高人員的整體素質。?。?）設立機構要貫徹精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義的原則。 4）領導者還應不厭其煩地向單位下屬群眾經常宣講目標規(guī)劃。 2）制訂目標規(guī)劃要從需要與可能兩方面進行研究論證。 1）全面調查2）抽樣調查3）典型調查4）重點調查　（2）通過科學預測增強領導決策和控制的取出預見性?。?）積極疏通和拓寬黨政領導同人民群眾聯(lián)系的渠道第二節(jié) 領導的日常工作方法制訂貫徹目標規(guī)劃的方法：?。?）要確定正確的目標，?。?）要制訂規(guī)劃，由規(guī)劃落實目標，統(tǒng)一下屬人員的活動。　　 4）胸中有數(shù)和種試驗田?！　☆I導集體素質的合理結構：　　1）梯形的年齡結構：　　2）協(xié)調的氣質結構：　　3）合理的知識結構：　　4）互補的知能結構：領導集體素質結構優(yōu)化的途徑：　　1）轉變觀念是優(yōu)化領導集體素質結構的前提；　　2）改革完善干部管理制度是優(yōu)化領導集體素質結構的保障；　　3）發(fā)人才資源，搞好后備隊伍建設是優(yōu)化領導集體素質結構的重要源泉。身心素質：　 1） 良好的身體素質2） 健全的心理素質。 深厚的社會生活知識；e) 領導者合理的知識結構：a)　（4）領導者良好的素質是黨和國家各項事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵。第九章 2）建立健全各類人員的分類管理制度?。?）完善民主監(jiān)督制度，保證權力的正常運行，實現(xiàn)領導機關和公職人員廉政、勤政。 2）實行政企分開　　　　 3）統(tǒng)一法規(guī)的確