【正文】 經(jīng)變化，最近二十幾年形成了中共中央總書記、國家主席、軍委主席“三位一體”的領(lǐng)導體制，它被實踐證明健全、有效。確立監(jiān)察委員會作為國家機構(gòu)的法律地位，將極大促進對所有公職人員的監(jiān)察全覆蓋，實現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一。我們生活在世事多變遷的年代，國家不斷穿越復雜的事態(tài)和信息前行，我們每個人的視野和甄別力都是有限的。主波紋就是主旋律的呈現(xiàn)，同時也會有因為正面信息做不到迅速深入全社會每一個層面和角落而引起的次波紋。十八大以后，在波瀾壯闊的全面深化改革進程中，習近平同志成為黨中央新的領(lǐng)導核心，黨因此而變得更加堅強，更敢啃硬骨頭。中紀委文章——賦予監(jiān)察委員會憲法地位 健全黨和國家監(jiān)督體系鐘紀言憲法是治國安邦的總章程，修改憲法是黨和國家政治生活中的一件大事。一、在憲法中增寫監(jiān)察委員會一節(jié)，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一堅持黨的領(lǐng)導，是社會主義法治的根本要求，是推進全面依法治國的題中應(yīng)有之義。打鐵必須自身硬。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。國家監(jiān)察本質(zhì)上屬于黨和國家的自我監(jiān)督，不同于其他形式的外部監(jiān)督，推進國家監(jiān)察體制改革，有利于健全黨和國家監(jiān)督體系，確保黨和國家長治久安。習近平總書記強調(diào)，要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，使改革和法治同步推進。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。根據(jù)憲法制定監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施，必將進一步推進反腐敗工作規(guī)范化法治化。（一）準確理解和把握監(jiān)察委員會的性質(zhì)和地位。其依法行使的監(jiān)察權(quán)，不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡單疊加，而是在黨直接領(lǐng)導下，代表黨和國家對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督，既調(diào)查職務(wù)違法行為，又調(diào)查職務(wù)犯罪行為，其職能權(quán)限與司法機關(guān)、執(zhí)法部門明顯不同。監(jiān)察委員會由下列人員組成：主任，副主任若干人，委員若干人?！边@明確了監(jiān)察委員會的基本構(gòu)成要素。各級監(jiān)察委員會可以向本級黨的機關(guān)、國家機關(guān)、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員。國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導地方各級監(jiān)察委員會的工作。一方面，為保證黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，黨的紀律檢查機關(guān)同監(jiān)察委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，在領(lǐng)導體制上與紀委的雙重領(lǐng)導體制高度一致。（四）準確理解和把握監(jiān)察委員會與其他機關(guān)的配合制約關(guān)系。監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責，行使調(diào)查權(quán)限，是依據(jù)法律授權(quán)，行政機關(guān)、社會團體和個人無權(quán)干涉。監(jiān)察委員會成立后，對涉嫌職務(wù)犯罪的行為，監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)后移送檢察機關(guān)依法審查、提起公訴，由人民法院負責審判；對監(jiān)察機關(guān)移送的案件，檢察機關(guān)經(jīng)審查后認為需要補充核實的，應(yīng)退回監(jiān)察機關(guān)進行補充調(diào)查，必要時還可自行補充偵查。一是認真學習修改憲法《建議》，深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的戰(zhàn)略謀劃和決策部署，切實統(tǒng)一思想和行動，樹立憲法意識、增強憲法自信，提高依照憲法法律行使權(quán)力、履行職責的意識和能力。 完美WORD格式編輯 。三是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。三、以憲法為遵循健全黨和國家監(jiān)督體系《建議》堅持正確政治方向，把握了憲法修改的科學規(guī)律，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，完全順黨心合民意。目前在實際工作中，紀檢監(jiān)察機關(guān)不僅同審判機關(guān)、檢察機關(guān)形成了互相配合、互相制約關(guān)系，同執(zhí)法部門也形成互相配合、制約的工作聯(lián)系。監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門相互配合、相互制約。另一方面，監(jiān)察委員會由人大產(chǎn)生，就必然要對人大及其常委會負責，并接受其監(jiān)督。地方各級監(jiān)察委員會對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機關(guān)和上一級監(jiān)察委員會負責。（三）準確理解和把握監(jiān)察委員會的領(lǐng)導體制和工作機制。國家一級監(jiān)察委員會名稱前冠以“國家”，體現(xiàn)由行政監(jiān)察“小監(jiān)察”變?yōu)閲冶O(jiān)察“大監(jiān)察”，表明了最高一級國家機構(gòu)的地位；地方各級監(jiān)察委員會名稱采用行政區(qū)劃+“監(jiān)察委員會”的表述方式。國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職不得超過兩屆。（二）準確理解和把握監(jiān)察委員會的名稱、人員組成、任期任屆和職能職責。監(jiān)察委員會作為行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，與黨的紀律檢查委員會合署辦公，實現(xiàn)黨性和人民性的高度統(tǒng)一。二、正確理解和把握憲法關(guān)于監(jiān)察委員會的規(guī)定憲法是對國家權(quán)力運行體制機制等重要問題的原則性、綱領(lǐng)性規(guī)定。監(jiān)察委員會就是反腐敗工作機構(gòu)，監(jiān)察法就是反腐敗國家立法，深化國家監(jiān)察體制改革的一個重要目的，就是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展?！督ㄗh》在憲法第三章《國家機構(gòu)》中專門增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”，增加五條，就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導體制和工作機制等作出規(guī)定，為監(jiān)察委員會建立組織體系、履行職能職責、運用相關(guān)權(quán)限、構(gòu)建配合制約機制、強化自我監(jiān)督等提供了根本依據(jù)，使黨的主張成為國家意志，使國家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù)、監(jiān)察法于憲有源，體現(xiàn)了全面深化改革和全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一，必將進一步堅定全黨全國人民堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道路的決心和信心。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。黨的十八大以來，黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強，監(jiān)督對象覆蓋了所有黨組織和黨員。我們黨全面領(lǐng)導、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是權(quán)力得不到有效監(jiān)督、領(lǐng)導干部容易受到腐蝕，迫切要求加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化的有效路徑，這關(guān)乎黨和國家事業(yè)成敗，關(guān)乎我們能否跳出歷史周期率。深化國家監(jiān)察體制改革，是強化黨和國家自我監(jiān)督、堅持和加強黨的領(lǐng)導的重大決策部署。這是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，必將為加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，奠定堅實憲法基礎(chǔ)、產(chǎn)生重大深遠影響。本次修憲是對新時代中國特色社會主義立法性總結(jié)的點睛之筆，也是為實現(xiàn)中國繼續(xù)前進做出的關(guān)鍵性憲法保障。正因為這樣，加強黨中央的權(quán)威，與黨中央保持一致的政治主張自改革開放以來不斷被強調(diào)，它逐漸成為中國社會團結(jié)一致完成各項使命、沖破一切艱難險阻的法寶。因此對包括修憲在內(nèi)的重大決定，我們堅定的選擇就是相信黨中央的智慧，堅決支持、維護黨中央的決定。自1982年憲法頒布以來，加上這一次，中央一共領(lǐng)導進行了5次修憲，總體上使憲法始終適應(yīng)不同歷史階段和歷史任務(wù)的需要，充分發(fā)揮出根本大法的作用。根據(jù)權(quán)威解讀，這一修改不意味著恢復國家主席職務(wù)終身制。準確說，憲法的這個條文不是寫出來的，是歷史選擇出來的，是中國人民走出來的。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層自治組織，都必須以憲法為根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。黨的十八大以來，習近平總書記鮮明提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，首先是堅持黨在思想上的領(lǐng)導。當代中國，只有中國特色社會主義才能團結(jié)凝聚我國最廣大人民群眾；只有馬克思主義中國化最新成果才能指引我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。習近平新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本