【正文】 地約 200畝，建設(shè)從解放以來按年代劃分為不同時期的農(nóng)牧戶住房 20 戶，充分再現(xiàn) 50、60年代農(nóng)牧民的生活條件，建設(shè)了豆腐坊、油坊、粉坊、磨坊等模擬實景，配以整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的雕塑，實現(xiàn)同在一起勞動、同在一起吃住的場景體驗?，F(xiàn)飼養(yǎng)綿羊種羊 4000 多只，品種為道賽特、杜波、德美、薩?？?、小尾寒羊等，其中核心群 500 只，全部從澳大利亞引進(jìn)，2022 年初開始純繁。由內(nèi)蒙古立源種苗繁育有限公司經(jīng)營，主要進(jìn)行竹柳和其它種苗的快速育苗和沼氣堆肥示范。南區(qū)：建有標(biāo)準(zhǔn)化智能溫室 2 座，建筑面積 8600 平方米，年育苗 1200 萬株左右，計劃今年再建日光溫室 10 棟，每棟 畝。種植品種為供港蔬菜、外銷花卉、抗旱蒙草、保健香草、紫花苜蓿等，該區(qū)的主要任務(wù)是新品種新技術(shù)的試驗示范及綜合栽培等技術(shù)的展示與推廣。鄂爾多斯市政府2834 萬元，達(dá)拉特旗政府 1166 萬元，萬通公司 2022 萬元，維蒙特工業(yè)公司饋贈價值 1000 萬元人民幣的節(jié)水噴灌設(shè)備及部分科研儀器設(shè)備，內(nèi)蒙古農(nóng)牧科學(xué)院以技術(shù)參股占總股本金的 10%，全面負(fù)責(zé)示范園的科技支撐體系建設(shè)。示范園位于達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)海勒素村（吉巴線 95 公里處南側(cè)） 。 專家組對各指標(biāo)打分請專家聽取園區(qū)目前發(fā)展運營現(xiàn)狀、對提交的各種數(shù)據(jù)材料進(jìn)行審查、指定專人對專家在匯報聽取或者資料審查方面提到的問題進(jìn)行詳細(xì)解釋說明，并安排專人引導(dǎo)專家組對園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)效益等方面進(jìn)行實地考察，以上步驟結(jié)束后安排專家組依據(jù)指標(biāo)說明和相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀的打分，對打分情況進(jìn)行匯總，聽取專家的評審意見。 組織管理無規(guī)矩不成方圓，一個組織無制度約束將會成為一盤散沙，對園區(qū)的組織管理進(jìn)行評價也是其運營績效的重要內(nèi)容，故本文選擇組織機構(gòu)、管理制度和扶持政策三個方面作為對園區(qū)組織管理進(jìn)行評價的視角。 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是園區(qū)向著產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 生態(tài)效益農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，不僅需要合理高效利用當(dāng)?shù)刭Y源，而且需要確保資源要素的優(yōu)化配置，為地區(qū)建立長期穩(wěn)定的生態(tài)安全格局，從而促進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。園區(qū)職工平均工資：指園區(qū)每一年度平均給予每個固定員工發(fā)放的現(xiàn)金工資，不包含各種福利費用。若效益好，則帶動力強，直接提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平，為農(nóng)民增收開辟了廣闊天地；對園區(qū)規(guī)模的評價，選擇了四個指標(biāo)，分別是園區(qū)面積、累計投資總額、園區(qū)企業(yè)個數(shù)和員工總數(shù)，各指標(biāo)的含義如下所示：園區(qū)面積：指目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建造廠房、實驗室、辦公樓、溫室、試驗田等項目的總面積；累計總投資額：指園區(qū)目前為建設(shè)開發(fā)、購買設(shè)備、以及正常運行的累計投資總額；園區(qū)企業(yè)個數(shù)：指目前園區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)總個數(shù)；園區(qū)員工總數(shù)：指園區(qū)內(nèi)的行政管理人員、科技人員以及長期聘用的生產(chǎn)工人的總?cè)藬?shù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，由傳統(tǒng)粗放型的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，憑借先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源充足優(yōu)勢，從根本上解決三農(nóng)問題，有效推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，以國家的政策為指導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要途徑。（6）動態(tài)性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則事物總是處在不斷的發(fā)展變化之中，但建立的評價指標(biāo)體系卻應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，不能由于園區(qū)的發(fā)展變化而不能相適應(yīng)。這樣才能收集到全面的數(shù)據(jù)材料，才能對擬評價的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)具體、客觀全面的評價。 （1）科學(xué)性原則設(shè)立的評價體系時應(yīng)依據(jù)一定的基礎(chǔ)理論，評價體系能夠客觀地反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運營的實際情況。對近年來農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)所取得的成績以及潛力和存在的一些問題進(jìn)行科學(xué)、全面、客觀地分析，這樣有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)競爭機制的形成，有利于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)朝著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、集群化和規(guī)范化的方向發(fā)展?？蒲性盒幽Ｊ降默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主要有兩種類型：第一種為了加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)科研究有機結(jié)合，實現(xiàn)科學(xué)研制和技術(shù)開發(fā)而投資興建的園區(qū)。園區(qū)在建設(shè)初期由政府牽頭、企業(yè)協(xié)作，當(dāng)園區(qū)的一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備以后將交由企業(yè)經(jīng)營運作，在后期的發(fā)展過程中政府還將繼續(xù)頒布一些促進(jìn)園區(qū)15 / 55發(fā)展的優(yōu)惠政策，為園區(qū)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。在收入分配與風(fēng)險承擔(dān)方面各投資主體按照責(zé)任大小進(jìn)行分?jǐn)?。企業(yè)根據(jù)自身的綜合實力以及園區(qū)的發(fā)展需要將采取“公司十基地十農(nóng)戶”的運營模式。目前，國內(nèi)外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)主要有以下幾種類型：第一種：政府主辦型園區(qū)政府主辦型園區(qū)在諸多的投資主體中，政府是主要的。目前主要有節(jié)水灌溉技術(shù)、病蟲防害技術(shù)、微生物發(fā)酵技術(shù)、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等 [34]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就是通過利用自身的科研、引進(jìn)、試驗優(yōu)勢為其輻射區(qū)域的農(nóng)民示范看得見的技術(shù)，推廣用的上的品種，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新研究，積極地推動項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 [42]。園區(qū)的生產(chǎn)者都積極主動的引進(jìn)優(yōu)良的種植品種，根據(jù)市場需求選擇適合的品種進(jìn)行自主種植，從而達(dá)到高產(chǎn)量、高效益，實現(xiàn)常年供需平衡，增加了農(nóng)民的收入 [28]。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)涵、特點 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)涵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是在政府的引導(dǎo)下，為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用的農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)以及先進(jìn)的科學(xué)管理機制，依靠比較雄厚的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，依據(jù)當(dāng)?shù)鬲毢竦淖匀粴夂驐l件、水、電、基礎(chǔ)工程設(shè)施交通運輸?shù)?，通過“引進(jìn)來走出去”相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)，增強農(nóng)民的科技創(chuàng)新水平，是傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的紐帶，推動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展、壯大，使農(nóng)業(yè)高新科技技術(shù)不斷積聚、 ，同時促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣，不斷轉(zhuǎn)化為先進(jìn)成果 [10]。創(chuàng)業(yè)中心理論是對孵化器理論的進(jìn)一步深化，創(chuàng)業(yè)中心是一個組織的核心部門，它主要是對孵化器理論的在研究領(lǐng)域上不斷擴大，以各種創(chuàng)新理論的研究為主要內(nèi)容全面支持先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗的理論研究并不斷發(fā)揮自身基礎(chǔ)研究和理論指導(dǎo)實踐的作用 [37]。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中設(shè)立風(fēng)險投資體系，是園區(qū)融資機制的創(chuàng)新發(fā)展趨勢。風(fēng)險投資公司應(yīng)有較為成熟和規(guī)范的資產(chǎn)投入和管理經(jīng)驗，并且必須具備對高新技術(shù)項目做出全面和準(zhǔn)確評估的能力。由于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險較大，創(chuàng)業(yè)中心通常都是與風(fēng)險資本相聯(lián)系的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素集聚了所有發(fā)展資源并不斷向周圍擴散，各因素之間相互影響，相互促動，以謀求經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展，實現(xiàn)資源的有效配置 [7]。這一理論主要包含三個方面：新產(chǎn)品的引進(jìn)；新技術(shù)的推廣；新市場的拓展；生產(chǎn)物資的來源；完善組織管理機構(gòu) [23]。這個系統(tǒng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)集約化的體現(xiàn)，系統(tǒng)內(nèi)部各個方面上下聯(lián)系、相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互影響、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，最終使生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展 [8]?？萍荚谵r(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用有助于解決農(nóng)業(yè)的生態(tài)問題 [40]。 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力理論科技技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性的改變，它是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在推動器。所謂產(chǎn)業(yè)集聚，是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動中以一個具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^產(chǎn)業(yè)為周圍其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的積極引導(dǎo)作用。依據(jù)這一理論的假設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園將成為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的中心或極點，是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極” ，將科學(xué)地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的集聚，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生長點的出現(xiàn)。對鄂爾多斯市萬通農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在運營發(fā)展過程中遇到的問題，提出了以人為本，不斷完善人力資源管理制度，與時俱進(jìn)，不斷增強科技創(chuàng)新能力；探索多元化的融資模式以增強科技創(chuàng)新的投資力度，確保園區(qū)的示范帶動功能得以發(fā)揮；建立政企分離，企業(yè)化運營的運行管理機制等易于實施的政策建議。第四章是本文的實證部分。7 / 55 研究方法路線研究內(nèi)容、研究框架、研究方法乃研窮方法的擬訂相關(guān)咨料和數(shù)據(jù)的收集與整理園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀理論分析與相關(guān)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建圖 1 論文研究的框架圖問題的提出 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)效益社會效益生態(tài)效益科技能力園區(qū)規(guī)模實證分析發(fā)現(xiàn)園區(qū)存在的問題 對策建議結(jié)論與展望基礎(chǔ)設(shè)施組織管理 研究內(nèi)容與論文結(jié)構(gòu)安排本文在國內(nèi)外相關(guān)專家、學(xué)者研究的基礎(chǔ)上結(jié)合黨和國家有關(guān)惠農(nóng)、興農(nóng)政策提出了本文的研究背景、研究意義、研究目的，概括總結(jié)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的具體內(nèi)涵以及本質(zhì)特征，構(gòu)建了一套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運營績效評價指標(biāo)體系，并以鄂爾多斯市萬通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例進(jìn)行了實證分析，指出了該園區(qū)目前的運營現(xiàn)狀以及制約其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要問題，對這些問題提出了相應(yīng)的發(fā)展對策，以促進(jìn)園區(qū)的發(fā)展，使園區(qū)及早地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效推動農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新品種推廣到戶，通過培訓(xùn)教育使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新理念傳授到人，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的輻射帶動下使園區(qū)周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地發(fā)展。本文將國內(nèi)外的一些專家、學(xué)者在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評價指標(biāo)體系研究領(lǐng)域的研究結(jié)果進(jìn)行了概括總結(jié)，他們研究的共同點體現(xiàn)在以下幾方面 [33]：1．由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，本身具有季節(jié)的時滯性，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有了與其他科技園內(nèi)容與形式不同運營模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是 19 世界 70 年代后在國內(nèi)外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中發(fā)展起來的一種新興地實體經(jīng)濟(jì)組織，它是一種生物科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)增長點及市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種集約型的組織管理形式。劉國強（劉國強，2022）等學(xué)者等依據(jù)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)創(chuàng)建的目的及意義，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，其形成“引進(jìn)” 、 “消化”及“推廣”機制；效益作用，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力為切入點，運用各種評估方法，構(gòu)建一個指標(biāo)體系指導(dǎo)、監(jiān)督園區(qū)的發(fā)展運營，并對園區(qū)在今后發(fā)展中可能遇到的問題提前預(yù)警 [35]。沈悅林（沈悅林，1998）等從農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、智能化水平的角度出發(fā)，明確了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評價考核原則、評價指標(biāo)體系和評價的具體方法。③解決園區(qū)周邊農(nóng)民就業(yè)的情況；④企業(yè)文化的先進(jìn)性，財政的支持力度。他們的研究在當(dāng)時對科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展雖然起到了一定的積極作用，但是這種定性分析的方法存在一定的局限性：對科技園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展很難做出全面系統(tǒng)、科學(xué)合理的客觀評價，不過他們的探索開創(chuàng)了該研究領(lǐng)域的先河，他們的工作對后人在該領(lǐng)域更深層次的研究具有指導(dǎo)與啟發(fā)的積極作用 [15]。M羅杰斯和朱迪斯（3）有利于真實地反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)的推廣示范是否對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造起到了積極的影響。但是在國內(nèi)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)由于受到地域條件的影3 / 55響、自然氣候（水、溫度、土地等）條件的約束、園區(qū)內(nèi)部運營管理機制不完善以及地方政府在人、財、物等方面的支持力度不夠大等因素的制約，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展受到了嚴(yán)重影響。這種運營方式的主要內(nèi)容為 [21]：推廣和示范農(nóng)業(yè)新科學(xué)技術(shù)、展示新型品種、游客對新鮮瓜果采摘以及參加體驗農(nóng)事活動。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中要堅持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為引導(dǎo)，全新的產(chǎn)品、技術(shù)、農(nóng)藝以及理念的示范及推廣已被看作國際農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的一個成功經(jīng)驗用于借鑒與使用。高潮時期：1980 年以后，由于世界經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)、各國間的競爭力不斷增強，科技園區(qū)抓住這個契機大力發(fā)展，再度掀起了發(fā)展高潮。美國“硅谷”的快速發(fā)展是依靠大學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐，它是美國乃至世界微電子工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)源地，美國 90%的半導(dǎo)體公司在這里誕生并快速的成長。本文在對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展背景、內(nèi)涵以及特點介紹的基礎(chǔ)上，依據(jù)構(gòu)建運營績效綜合評價體系應(yīng)遵循的一系列基本原則，通過實地調(diào)研，運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及生態(tài)學(xué)等學(xué)科相關(guān)理論建立了一套具有普適性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運營績效綜合評價指標(biāo)體系，并運用層次分析法和模糊綜合評價法相結(jié)合的方法對鄂爾多斯市萬通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行了實證分析，指出了該園區(qū)目前的運營現(xiàn)狀以及制約其發(fā)展的主要問題，同時針對問題提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運營情況進(jìn)行評價，使得園區(qū)發(fā)展有具體目標(biāo)的約束和指標(biāo)考核，對最大限度地促進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動作用具有現(xiàn)實的應(yīng)用價值。 Analytic Hierarchy ProcessDirected by: prof. LIU xiumeiApplicant for master degree: XU Yiqiang (Agricultural economics and managemant)（college of Economics and management, Inner Mongolia Agricultural University. Hohhtot 010018. China目 錄1 緒論 .................................................................1 研究背景、目的及意義 .............................................1 研究背景 .......................................................1 本文研究目的及意義 .............................................2 研究目的 .....................................................2 研究意義 .....................................................2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述 ..............................3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)