試議國有銀行在改革與發(fā)展中再生(文件)
【正文】 減上政府必須承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任同時(shí)給商業(yè)銀行進(jìn)行適當(dāng)裁員的政策空間（如出現(xiàn)一些社會(huì)非穩(wěn)定因素后對(duì)銀行管理者責(zé)任的豁免）；在國有銀行通過母子公司的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)子公司上市后國有銀行還需要最終承擔(dān)其母公司的各種經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)義務(wù)當(dāng)前有兩個(gè)問題值得注意第一在推進(jìn)利率市場化的過程中央行一定要把握住節(jié)奏特別是在銀監(jiān)會(huì)成立后央行專司貨幣政策和金融調(diào)控職能千萬不可不顧及國有銀行的現(xiàn)狀而特例獨(dú)行、大刀闊斧地推進(jìn)利率市場化市場化的大方向誰都不能否認(rèn)但是須知央行用行政手段對(duì)利率市場化的推進(jìn)本身就不符合市場化原則和精神第二國有銀行不要為券商自身發(fā)行的債券提供擔(dān)保即使是為了其他的盈利性目標(biāo)國有銀行曾經(jīng)為解救瀕臨破產(chǎn)的信托、地方性金融機(jī)構(gòu)做出了貢獻(xiàn)現(xiàn)在100多家券商面臨戰(zhàn)略性重組又要國有銀行來“埋單”國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)局必須對(duì)此有戰(zhàn)略性安排二、產(chǎn)權(quán)是個(gè)必要條件但不能指望一蹴而就80、脫胎換骨建立有效的銀行治理一般說來對(duì)于事物的成長而言脫胎方可換骨但是由于國有銀行的改革是逆成長路徑的因此在實(shí)現(xiàn)脫胎—產(chǎn)權(quán)變革以前必須先要進(jìn)行“骨骼”的轉(zhuǎn)換現(xiàn)代商業(yè)銀行的骨骼是指商業(yè)銀行的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織架構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)是法人治理結(jié)構(gòu)的延伸產(chǎn)權(quán)改革的意義不在于出資者結(jié)構(gòu)變化本身而在于建立在出資者結(jié)構(gòu)變化基礎(chǔ)上的一系列企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)制、資源配置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的轉(zhuǎn)換銀行治理的內(nèi)容包括銀行的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及高層經(jīng)理人員組織結(jié)構(gòu)的完善以及相互之間關(guān)系的理順在出資者結(jié)構(gòu)沒有變化以前可以從形式上完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及高層經(jīng)理人員的民主決策機(jī)制；同時(shí)需要模擬國外大型商業(yè)銀行的組織架構(gòu)建立和完善有利于市場競爭的客戶營銷、產(chǎn)品開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)控制部門設(shè)置銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的變化應(yīng)該在銀行治理完善以后進(jìn)行而銀行治理結(jié)構(gòu)的最終健全依賴于產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)換因此國有銀行在實(shí)現(xiàn)上市以前必須現(xiàn)建立起現(xiàn)代公司制的組織框架然后才能通過私募
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