【正文】 在未來2050年間將經(jīng)歷從點—塊—團(tuán)—田字型結(jié)構(gòu)—中字型結(jié)構(gòu)等演化過程，最終形成串字型結(jié)構(gòu)。 基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 未來產(chǎn)業(yè)布局為：北部的行政、辦公、商務(wù)和高科技研發(fā)中心；南部的物流、創(chuàng)新工業(yè)中心；西部旅游休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)中心；東部產(chǎn)業(yè)集群中心；中部現(xiàn)代服務(wù)、生活居住中心。 依托區(qū)域優(yōu)勢，借助產(chǎn)業(yè)革新，走出“燈下黑”，步入“快車道” l l l 三、石家莊走出困境的深層次剖析 l 解決歷史文化資源廣泛遺存分散和城市文化品位低下的矛盾 l 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型城市 l 擬定遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)適合居住、有經(jīng)濟(jì)競爭力、管理良好、金融國際化的城市 五、城市經(jīng)營與營銷戰(zhàn)略 ：城市土地經(jīng)營、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營、城市無形資產(chǎn)經(jīng)營 ：十大營銷戰(zhàn)略 l 再創(chuàng)輝煌的石家莊—激活發(fā)展動力的石家莊 l 豪情之都，驚喜無限—旅游資源豐富的石家莊 l 加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)：以制度促實施 南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院方案城市發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)石家莊，河北省省會，在短短的百年之間造就了城市輝煌。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)實力、社會文教、生態(tài)環(huán)境三大系列22項指標(biāo)分析，石家莊的總體實力在環(huán)渤海8座主要城市中排名第5，強(qiáng)于其周圍的內(nèi)陸省份的省會城市，而在臨海省份中的省會城市中優(yōu)勢并不突出。同時，利用交通樞紐優(yōu)勢，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，改善投資環(huán)境，加快引資力度，強(qiáng)化開放的條件，達(dá)到提升城市綜合競爭力的目的。 l利用航空、高速公路、高速鐵路、郵政通訊樞紐優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通物流服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大中心城市集聚和擴(kuò)散能力。首先，加強(qiáng)與大北京都市區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化聯(lián)系至關(guān)重要，這不僅可以促進(jìn)資本、技術(shù)、人才和管理理念等的流動和導(dǎo)入，而且還能更好地發(fā)揮石家莊的比較優(yōu)勢，提高城市品味，塑造城市特色；其次，發(fā)揮石家莊城市發(fā)展的競爭優(yōu)勢，引進(jìn)外國直接投資，建設(shè)國際制造業(yè)基地，融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。 石家莊以交通樞紐和制造業(yè)基地著稱，進(jìn)一步發(fā)揮這一競爭優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境整治至關(guān)重要。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測 本次規(guī)劃預(yù)測石家莊GDP總量2005年達(dá)到1616億元、2007年達(dá)到2486億元，2010年達(dá)到2486億元、2020年達(dá)到5366億元。如表31所示。 城市用地規(guī)模預(yù)測 2001年，（含高新區(qū)東區(qū)），人均城市建設(shè)用地73平方米，主城區(qū)人口密度過高，需進(jìn)一步疏解主城，拓展新區(qū)。（詳見表34）。石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的指導(dǎo)思想是：重點發(fā)展醫(yī)藥、紡織為主的傳統(tǒng)制造業(yè)，扶持通信、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略是：鞏固化學(xué)制藥的優(yōu)勢地位，加快推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，提升生物制藥能力，擴(kuò)大獸藥生產(chǎn)規(guī)模。 紡織業(yè)：石家莊市紡織業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代，形成以服裝、裝飾、產(chǎn)業(yè)用布三大系列產(chǎn)品為主，集生產(chǎn)、研發(fā)、加工、貿(mào)易為一體，具有國際競爭力的全國紡織基地。 食品工業(yè)：以良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為原料，以京津都市圈為主要市場區(qū)，以現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)為支撐，基本形成訂單化種植業(yè)、集約化養(yǎng)殖業(yè)、精品化林果業(yè)、現(xiàn)代化加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)群體，構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、科技含量高、市場容量大、競爭能力強(qiáng)、國內(nèi)外知名的北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)，最終建成面向京津都市圈的食品生產(chǎn)加工基地。重點推動硅外延材料、微波通訊模塊、微波混合集合電路、光電子器件等項目建設(shè)，并建成國內(nèi)最大、國際上有影響的硅外延產(chǎn)業(yè)化基地，國內(nèi)最大的微波通信模塊生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的微波混合集成電路產(chǎn)業(yè)基地；加快半導(dǎo)體照明工程、數(shù)字集群通訊系統(tǒng)、無線電監(jiān)測系統(tǒng)、CDMA寬帶無線擴(kuò)頻通信設(shè)備、弱場通信系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化。 態(tài)、燕趙歷史文化、西柏坡革命歷史教育、省會商貿(mào)會展四大系列主題產(chǎn)品以及正定古城、趙州橋、蒼巖山、天桂山等一批知名品牌，突出“紅、綠、古、新”四 大特色。然而，改革開放以來，國家制造業(yè)基地、省會科教文化中心的功能則處在被邊緣化的境地。石家莊是一個制造業(yè)發(fā)達(dá)、區(qū)域交通樞紐的省會城市，生態(tài)與環(huán)境限制是城市進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美的根本制約。按照景觀生態(tài)學(xué)原理，設(shè)立自然斑塊保護(hù)區(qū)，保障滹沱河一級廊道、三縱一橫的二級廊道以及一縱兩橫的三級廊道，構(gòu)筑一環(huán)四射的區(qū)域開敞空間總體格局以及城市內(nèi)部點、線、面完整多功能綠色開敞空間。石家莊城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃經(jīng)歷了從單中心棋盤式到花園城市結(jié)構(gòu)、雙中心城市結(jié)構(gòu)、一軸一核方格網(wǎng)式城市結(jié)構(gòu)、一軸一核三環(huán)+中心的布局模式以及最近的“1+4”分散組團(tuán)結(jié)構(gòu)的演變。與此同時，隨著高速公路等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，也出現(xiàn)新型企業(yè)、大型購物中心、高檔別墅區(qū)沿高速公路向城市邊緣地帶某些節(jié)點擴(kuò)散并集中布局的趨勢。石家莊主城區(qū)現(xiàn)狀人口已接近200萬人，正處在由大城市向大都市轉(zhuǎn)化的臨界點。石家莊的城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在于： l社會極化、貴族化(GENTELTRIFICATION) 和膨脹的地價通過住宅市場導(dǎo)致城市社會空間的碎化。最近京深、石太、石黃高速公路建成，青銀高速公路和京廣高速鐵路正在籌建之中。 從城市開發(fā)區(qū)走向城市新城區(qū) 石家莊開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要與城市新一輪總體規(guī)劃相融合，以建立充滿活力、功能強(qiáng)大的現(xiàn)代化新城區(qū)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)城市單核心向三核心的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，尤其建設(shè)具有現(xiàn)代化城市風(fēng)貌的石門新城區(qū)。 大都市：將“石家莊１小時都市圈”作為構(gòu)造石家莊大都市城市空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，通過人流、物流、資金流、信息流、商流和技術(shù)流的合理流動和配置，達(dá)到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。 組團(tuán)圈：組團(tuán)圈按“1+4”分散組團(tuán)模式組織。 欒城組團(tuán) 以醫(yī)藥和食品工業(yè)為主的區(qū)級政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。 廉州組團(tuán) 以輕化工業(yè)、機(jī)械加工業(yè)以及食品工業(yè)為主的區(qū)級政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。 主城區(qū)：形成“一城、兩軌、三核、四環(huán)、五街、六路、七組、八射、九心”的總體格局。規(guī)劃形成 “一核兩軸六片”的空間布局結(jié)構(gòu)。 城市新戰(zhàn)略空間及其整合新戰(zhàn)略空間是石家莊適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、新經(jīng)濟(jì)和中國加入WTO的城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是“做大”、“做強(qiáng)”、“做優(yōu)”、“做美”石家莊的具體體現(xiàn)。與此同時，在裕華區(qū)行政中心附近建設(shè)東南片城市副中心，由大型會展中心、市級體育中心、文化教育中心（CED）和區(qū)級行政中心組成。主要功能包括：金融（銀行、投資公司、保險公司、證券交易所和離岸銀行中心）、專門化服務(wù)區(qū)（法律、管理、創(chuàng)新、開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)技術(shù)、保存、交通、通訊、批發(fā)、廣告、情報服務(wù)、保密和儲藏等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)或高級服務(wù)公司）、跨國公司總部或分支機(jī)構(gòu)。 l l 現(xiàn)代物流基地 石家莊現(xiàn)代物流基地建設(shè)的總體框架是：建設(shè)“一個園區(qū)”（國際物流園區(qū)），設(shè)立 “兩個綜合物流基地”（城南、正定物流基地）， “兩個專業(yè)物流基地”（城北、鹿泉物流基地），搭建“三個平臺”（信息網(wǎng)絡(luò)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施平臺和物流政策平臺），完善“三大體系”（市域配送體系、區(qū)域集運體系、國際中轉(zhuǎn)體系），最終構(gòu)建國際物流園區(qū)、綜合及專業(yè)物流物流中心、專業(yè)配送中心相結(jié)合的多層次布局合理的物流點、線、面網(wǎng)絡(luò)體系。港址選擇在石門新城中心區(qū)，與國際貿(mào)易區(qū)遙相呼應(yīng)。 大學(xué)城 本次規(guī)劃考慮利用市區(qū)東南片區(qū)的大型體育、文化和展覽設(shè)施，在主城區(qū)南二環(huán)和三環(huán)之間京深高速以西集中布局一處大學(xué)城（Campus Town），對近幾年在鹿泉、正定新建的大學(xué)城進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。 城市開敞空間 本次規(guī)劃從“綠色空間”和“藍(lán)色空間”兩方面出發(fā)，營造以綠色的深幽、藍(lán)色的寧靜為基本格調(diào)城市景觀空間。 石家莊流動空間的再造構(gòu)想是：以航空港、高速公路、高速鐵路為主體，建設(shè)繞城高速公路，形成高速交通樞紐；以主城區(qū)環(huán)路為起點，構(gòu)筑軸向發(fā)散的快速通道網(wǎng)；優(yōu)化城市道路干道網(wǎng)，建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)；合理布局城市客貨運站、停車場和物流基地；輔以石家莊“信息港”和郵政樞紐的建設(shè)，將石家莊建成國內(nèi)重要的高速交通和通信樞紐。 l l 重大工程、開發(fā)時序與投資估算本次規(guī)劃按對外交通、城市交通、郵電通信、能源建設(shè)、水資源利用、環(huán)境整治、城市建設(shè)、城市更新與改造等8方面，安排共25項重大工程建設(shè)。遠(yuǎn)期重點開發(fā)石門新城南部，完善外圍組團(tuán)，開發(fā)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，形成中心城區(qū)、四個外圍組團(tuán)以及八個衛(wèi)星鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的局面。 估算至2020年石家莊城市發(fā)展重大工程建設(shè)總投資1550億，其中重要基礎(chǔ)設(shè)施投資約為440億元，公益性項目投資110億元，城市開發(fā)投資約為1000億元。作為一種建議談一些不成熟的看法。呂斌很榮幸也很感謝石家莊市政府，給了我這次學(xué)習(xí)機(jī)會，因為做石家莊市城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃，石家莊邀請了國內(nèi)作戰(zhàn)略規(guī)劃、作區(qū)域研究最強(qiáng)的幾個單位，從他們的成果我覺得所有的專家都給了他們非常確切、非常細(xì)致的一些評價，我也非常同意。近期以疏解舊城和新區(qū)開發(fā)為宗旨，建設(shè)東南新區(qū)，啟動石門新城以及四個外圍組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施。 主干道：優(yōu)化線路結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度（特別是提高東西向主干道的密度），使主干道更好地配合快速路疏導(dǎo)大量的橫向交通流。故本次規(guī)劃遠(yuǎn)景延伸一號線。最終形成“環(huán)路＋放射” 型的現(xiàn)代化城市快速交通網(wǎng)絡(luò)。 高速鐵路：規(guī)劃京深高速鐵路從石門新城東側(cè)穿過，途徑西馬村—丘頭東—冶河—段家營，與京廣鐵路平行向南；石太高速鐵路客運線在主城區(qū)北側(cè)穿過滹沱河生態(tài)整治區(qū)接入預(yù)留京深高速鐵路客運站。據(jù)此，應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施為保證，以政府政策為導(dǎo)向，實現(xiàn)石門新城與主城區(qū)、外圍組團(tuán)與中心城區(qū)在城市功能于交通上的全面整合與對接。 l該購物城依托青銀—京深互通口、裕華路互通口和二環(huán)快速路的節(jié)點位置，建成集購物、休閑娛樂、餐飲住宿和觀光旅游為一體的一站式大型平民化消費場所。結(jié)合規(guī)劃的一號、二號線軌道交通線，高速公路客運站、高速鐵路客運站、公共交通站場，與國際貿(mào)易中心、城市會展中心等配套布局。加快啟動大學(xué)城共享設(shè)施和中心綠地建設(shè)，塑造有文化特色的空間環(huán)境。 l l 專業(yè)特色市場 緊密圍繞醫(yī)藥、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)新華市場區(qū)、北部生產(chǎn)資料市場區(qū)、西北果蔬市場區(qū)、西南生產(chǎn)資料市場區(qū)、東南生產(chǎn)資料市場區(qū)、新城服裝市場區(qū)、正定板材市場區(qū)。 國家紡織中心 規(guī)劃期堅持“退二進(jìn)三”的原則，更新和改造的企業(yè)全部搬遷至高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按三大功能區(qū)七個組團(tuán)組織：即（1）城市中心區(qū)：CBD+政務(wù)區(qū)，東部居住區(qū)；（2）東南文教流動區(qū)：CED，物流區(qū)（交通、物流、購物）；（3）西北產(chǎn)業(yè)區(qū)：東北制造業(yè)區(qū)，西北軍事用地區(qū)，西部信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 l 鹿泉組團(tuán) 以新型建材、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及旅游觀光、休閑度假產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化山水城區(qū)。2020年石家莊市各組團(tuán)的性質(zhì)和規(guī)模 組團(tuán) 性質(zhì) 規(guī)模（2020年） 正定組團(tuán) 國家級歷史文化名城，以旅游、休閑、娛樂功能為主的區(qū)級政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。 l l l城市的空間結(jié)構(gòu)將從圈層蔓延走向軸向拓展。 石家莊城市結(jié)構(gòu)再造的目標(biāo)是造信息城市、花園生態(tài)城市。 從工業(yè)城市到后工業(yè)城市 后工業(yè)城市的主要特征是中心商務(wù)區(qū)（CBD）和國際貿(mào)易中心（ITC）的發(fā)展。 生態(tài)社區(qū)、流動技術(shù)、可支付住房、TOD開發(fā)模式成為構(gòu)造理想城市的基本要素。 由于城市本身特性、規(guī)模大小以及城市所在地具體的區(qū)位條件等方面的差異，在城市空間結(jié)構(gòu)的基本模式下會衍生出多種不同的城市空間類型。高速公路、高速鐵路等交通方式變革，家庭轎車數(shù)量的快速增加，使城市在更大的區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展成為可能，也促使城市空間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的松散化傾向，城市新區(qū)沿著高速公路、高速鐵路等高速干道的交叉點布局，城市空間結(jié)構(gòu)開始從單核心型向多核心城市形態(tài)過渡。本次規(guī)劃確定的城市用地發(fā)展方向為東進(jìn)為主，輔以向東北拓展。生態(tài)條件有待改善，城市綠地覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，城市熱島效應(yīng)增強(qiáng)。 本次城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃擬定的城市性質(zhì)為：全球醫(yī)藥制造業(yè)基地，國家紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，“三北”地區(qū)重要商埠，華北重要高速交通和通訊樞紐，冀中南區(qū)域中心城市，把石家莊建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實力雄厚、產(chǎn)業(yè)特色突出、環(huán)境優(yōu)美宜人、人民生活富裕、社會文明有序的現(xiàn)代化省會城市。石家莊要提升城市綜合競爭力，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量大、運行質(zhì)量高、綜合實力強(qiáng)的現(xiàn)代化省會城市，必須把握加入WTO機(jī)遇，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，利用北靠京津、西依山西能源基地的區(qū)位和建設(shè)中國家高速交通樞紐優(yōu)勢，打造醫(yī)藥和紡織發(fā)達(dá)制造業(yè)基地和“三北”重要商埠，充分發(fā)揮“省會城市”功能，建設(shè)區(qū)域性中心城市。 城市功能再造與城市性質(zhì)綜觀石家莊的城市發(fā)展的歷史過程，經(jīng)歷了從鐵路樞紐、國家制造業(yè)基地、省會城市到華北地區(qū)商貿(mào)中心等功能的演變。 l l 人口規(guī)模 （萬人） 人均建設(shè)用地 （平方米/人） 城市建設(shè)用地面積 （平方公里） 中心城區(qū) 主城區(qū) 140 90 123 需拓展空間 130 110 147 合計 270 100 270 周邊縣市 正定縣城 25 110 28 欒城縣城 15 110 17 鹿泉市區(qū) 20 110 22 藁城市區(qū) 20 110 22 合計 350 102 358 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)與轉(zhuǎn)移石家莊是一個制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達(dá)的城市。因此，2020年中心城區(qū)用地規(guī)模合計270平方公里，平均100平方米/人。 表33 石家莊市域城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃（2002－2020） 城 鎮(zhèn) 等 級 城鎮(zhèn)數(shù)量 人口規(guī)模 城 鎮(zhèn) 名 稱 中心城區(qū) 1 270 中心城區(qū)（270萬人） 周邊縣市 4 80 正定衛(wèi)星城(25