wto與中國紡織品反傾銷對策選擇(文件)
【正文】 務院頒布了《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補貼條例》自2002年1月1日起開始實施。透明度原則是WTO的基本要求之一，體現(xiàn)于WTO的各項法律規(guī)則當中。因此，完善我國的反傾銷法律法規(guī)就是要有效地制止國外的傾銷行為，而不濫用我國的反傾銷措施，從而保護我國紡織業(yè)和經(jīng)濟的健康發(fā)展。特別重要的是要盡量減少由國家定價的商品種類，以促進社會主義市場經(jīng)濟價格體系的早日建立。不給予中國市場經(jīng)濟地位是中國企業(yè)屢遭國外反傾銷制裁的重要原因，盡快敦促歐美等國家承認中國市場經(jīng)濟地位是中國政府經(jīng)濟外交中緊迫問題，至少應該力爭使得外國行政當局在每一具體的案件中給予大多數(shù)中國企業(yè)市場經(jīng)濟待遇。改革開放以來，隨著國家外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步放開，大部分企業(yè)獲得了產(chǎn)品進出口權(quán)，這無疑有利于企業(yè)國際化經(jīng)營，但是，它客觀上造成了中國產(chǎn)品出口秩序混亂的狀況。充分發(fā)揮我國駐外商務機構(gòu)的作用，全面調(diào)研駐在國的反傾銷法律、法規(guī)，隨時跟蹤我國出口商品被進口國反傾銷機構(gòu)立案調(diào)查的情況，并及時地將有關信后、傳遞回國，以利于國內(nèi)反傾銷應訴協(xié) 調(diào)機構(gòu)和行業(yè)商會及時組織相關企業(yè)積極應訴?！ 。?）加緊培養(yǎng)一批從事反傾銷應訴的專門人才?！ τ谀壳爸袊鴱V大的紡織服裝出口企業(yè)來說，主要應采取以下措施： ?。?）建立有效的防范反傾銷的預警機制。另外還要關注發(fā)達國家相關行業(yè)的“競爭條件”，即只要證明中國紡織服裝進口不是導致發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)受損的主要原因，而是由于其國內(nèi)的商業(yè)周期、供應短缺、消費者過度購買以及其國內(nèi)制造商退出等其他原因造成等?！ 。?）加強與政府、國內(nèi)同行以及非政府組織的合作 反傾銷是進口國和出口國之間的較量，因此，企業(yè)只有與政府，行業(yè)協(xié)會以及其他非政府組織通力協(xié)作才一能有效應對反傾銷案件，處于國際化經(jīng)營低層次的中國企業(yè)尤其需要重視這個問題。因此，與進口商結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，可以對我國出口企業(yè)有相當?shù)膸椭?，例如提高價格以規(guī)避今后反傾銷調(diào)查可能的影響，尤其在反傾銷調(diào)查過程的損害抗辯方面，我方也極需進口商的支持。簡單地說，就是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理標準IS01400體系認證和產(chǎn)品使用和回收過程中的環(huán)境標志，一旦獲得了這兩個綠色認證，就等于拿到跨越綠色壁壘的通行證?！ 。?）加快開發(fā)綠色（生態(tài)）紡織品。 因此，我們應該依靠科學管理和科技進步，提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，爭取通過國際標準綠色認證或出口市場的綠色標志相互承認、相互協(xié)調(diào)，并通過簽訂條約、協(xié)議等從法律上保證該制度的順利實施。 王金南等：《綠色壁壘與國際貿(mào)易》，中國環(huán)境科學出版社，2002年版?！ ±钚∧?、唐小波： 《WTO與工業(yè)品貿(mào)易爭端》，上海人民出版社，2001年版。環(huán)保（生態(tài)）型紡織品的開發(fā)，也是我國紡織產(chǎn)業(yè)較薄弱的一個環(huán)節(jié)。加強對國際及外國綠色準標準的研究，及時收集、整理、跟蹤國外的綠色貿(mào)易壁壘，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫；反復認真研究主要貿(mào)易對象國綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，采取積極措施，打破壁壘，擴大出口。對此，可采取以下對策： ?。?）加強環(huán)境管理體系認證和環(huán)保標志認證工作，引導紡織品出口企業(yè)獲得國際貿(mào)易“綠色通行證”。 ?。?）不斷學習和掌握斗爭策略才能處變不驚 跨國經(jīng)營中的經(jīng)濟摩擦問題要比國內(nèi)復雜得多，反傾銷將是企業(yè)跨國經(jīng)營過程中長期面對的問題，企業(yè)隨時可能面臨不同國家的指控，因此，企業(yè)要有長期斗爭的思想準備，只有通過在實踐中不斷加強對反傾銷法律和WTO規(guī)則的學習和研究 ?。?）與國外進口商保持密切聯(lián)系。在我國出口數(shù)量比較少的情況下，則可以考慮暫時放棄該市場，以避免受到牽連；注重對印度、印尼、越南等國紡織業(yè)相關數(shù)據(jù)的搜集，包括其水電、人工、原料等各種成本費用和價格等信息，因為美國、歐盟等國家在反傾銷調(diào)查時往往認定我國為非市場經(jīng)濟國家，要求按替代國的成本來確定出口價格。另外要經(jīng)常瀏覽歐美國家商務部門的網(wǎng)站，如果某商品上了該網(wǎng)站“對中國進口商品重點監(jiān)測”的名單，就說明黃燈亮了，就要根據(jù)實際情況積極做出準備，這個準備包括兩個層面：一、行業(yè)自律；二、在行業(yè)自律基礎上，如果遭受反傾銷，則積極應訴。目前，我國在反傾銷應訴時，均聘請外國律師辦案，這不僅要付出高昂的費用，而且在應訴和抗訴過程中往往無法充分反映我方意圖，不利于維護我國的正當權(quán)益。要把反傾銷應訴與出口管理手段結(jié)合起來，堅決落實“誰應訴、誰受益”的原則。其中，在政府的協(xié)調(diào)和引導下，強化行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)協(xié)調(diào)功能是一種現(xiàn)實的選擇。目前，WTO第六條關于反傾銷規(guī)定給予世界各國反傾銷行政當局太多的“自由裁量權(quán)”，而這種“自由裁量權(quán)”是發(fā)達國家堵截發(fā)展中國家低成本產(chǎn)品的有效武器。對現(xiàn)有的國有企業(yè)也要加快其股份制改革，并在理順國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的前提條件下，有效地從機制上割斷企業(yè)和國家在產(chǎn)權(quán)上的連接關系，從而為進一步減少和取消國家 對企業(yè)的直接管理和控制創(chuàng)立良好客觀條件。隨著中國對外經(jīng)貿(mào)規(guī)模增大和經(jīng)濟摩擦現(xiàn)象的增多，為防止和減少國外反傾銷造成的損失，我國很多對外經(jīng)濟政策迫切需要重新審視和調(diào)整，我國政府及其出口商品管理部門和司法機構(gòu)應認真總
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