行政權(quán)監(jiān)督行政權(quán)(文件)
【正文】 行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)①行政機(jī)關(guān)：有處罰權(quán)的★國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；連續(xù)違法行為，從行為終了之日起計(jì)算。 非法財(cái)物 → 收繳；違法所得 → 退還被侵害人，沒有被侵害人的歸國家。掏錢一個(gè)責(zé)任，不掏錢兩個(gè)責(zé)任：處罰+民事訴訟。有被侵害人的，抄送決定書副本通知家屬行政拘留的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬聽證權(quán)吊銷許可證、2000元以上罰款救濟(jì)途徑可以申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起行政訴訟行政拘留暫緩執(zhí)行=行政復(fù)議或行政訴訟 +當(dāng)事人申請(qǐng) +公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不危險(xiǎn)+擔(dān)保人或保證金（每天200元）二十七、不說明理由or不聽取陳述申辯，行政處罰決定不成立。其他情況也是工作證件+證明文件，但情況緊急的僅工作證件即可。許可聽證：5日申請(qǐng)、20日組織、7日通知；處罰聽證是3日申請(qǐng)、7日告知。三十四、不予行政處罰的情形： 不滿14周歲；違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成嚴(yán)重后果的；精神病人；違法事實(shí)不清的。三十六、行政法的申請(qǐng)除許可必須書面申請(qǐng)外，其他的既可以口頭也可以書面。申請(qǐng)公開與自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。 行政復(fù)議法行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)1．申請(qǐng)人＝相對(duì)人—行政行為直接指向的對(duì)象＋相關(guān)人（行政行為未直接指向我，但我的利益受到影響）兩個(gè)人一件事都是廣義的。第 工商局和公安局去檢查市場(chǎng)，對(duì)一商販，吊銷了營業(yè)執(zhí)照—告工商局。被告是一種資格，與行為沒有關(guān)系。②方式：書面申請(qǐng)（許可和訴訟），口頭申請(qǐng)（復(fù)議和賠償）。 → 撤回復(fù)議，不得再復(fù)議，但可能訴訟（仍在訴訟時(shí)效內(nèi)）；撤回訴訟，不可訴訟，也不可復(fù)議 → 受理、決定；受理、不決定（法定期限屆滿15天）；不受理—從不受理之日起15天②限制選擇關(guān)系：可選擇復(fù)議和訴訟，但復(fù)議終局 →行政訴訟a．省級(jí)政府、國務(wù)院部門→省級(jí)政府、國務(wù)院部門 →國務(wù)院二級(jí)復(fù)議終局 →行政訴訟b．《公民出境入境管理法》：公安機(jī)關(guān)拘留 →行政復(fù)議終局 →行政訴訟c．《外國人入境出境管理法》：公安機(jī)關(guān)罰款或拘留 →行政復(fù)議終局 ③復(fù)議前置關(guān)系：必須經(jīng)過復(fù)議，方可訴訟（高度技術(shù)性，法官不懂）a.《行政復(fù)議法》：申請(qǐng)人已經(jīng)依法取得 + 自然資源權(quán)屬 + 行政確認(rèn) → 復(fù)議前置省級(jí)政府（復(fù)議機(jī)關(guān)是省級(jí)政府）+國務(wù)院/省級(jí)政府的行政區(qū)劃/征用土地決定+自然資源權(quán)屬+行政確認(rèn)→復(fù)議終局—4—1可訴訟單方發(fā)證叫確認(rèn)，雙方爭(zhēng)議叫裁決。167。調(diào)解是結(jié)案方式，和解不是結(jié)案方式和解：自由裁量權(quán)，書面和解協(xié)議。如不提出視為沒有證據(jù)、依據(jù)，具體行為被撤銷。（事后補(bǔ)充的事前證據(jù)，不可抗力or新的證據(jù)，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)）④撤回申請(qǐng)申請(qǐng)人可以撤回申請(qǐng)，但不得以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)復(fù)議，違背真實(shí)意思表示的除外。維持（5＋1）申請(qǐng)不作為，理由不成立 駁回（2） 受理后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)不符合條件 履行（2）：拒絕 or 拖延 → 限期 撤銷（5＋1）→全部撤銷／部分撤銷／撤銷并可以責(zé)令重作 復(fù)議決定 變更（5＋1）→限制：不得對(duì)申請(qǐng)人更為不利，有利益沖突的申請(qǐng)人時(shí)除外。人身權(quán)不要不賠，財(cái)產(chǎn)權(quán)不要也賠。相對(duì)人和相關(guān)人都是原告，其中一個(gè)告，另外一個(gè)是第三人。和解只能在申請(qǐng)復(fù)議之后，復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定之前進(jìn)行。四十二、行政許可法所規(guī)定的所有期限均是指工作日。12 / 12。四十三、四個(gè)聽證：?jiǎn)?dòng)方式不一樣：只能依申請(qǐng)—行政處罰；行政立法只能依職權(quán)；行政許可和行政復(fù)議依職權(quán)+依申請(qǐng)；應(yīng)當(dāng)或者可以聽證不一樣：立法和復(fù)議是可以聽證；許可和處罰是應(yīng)當(dāng)聽證；行政許可的聽證案卷排他。四十、對(duì)省部級(jí)共同不服申請(qǐng)復(fù)議，申請(qǐng)時(shí)可以單挑，即只以一個(gè)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人，但是復(fù)議決定必須是兩機(jī)關(guān)共同作出。三十九、三類糾紛可以調(diào)解：賠償+補(bǔ)償+自由裁量。小官不作找大官。但程序違法例外。 ②對(duì)具體行政行為的決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的少于60日的除外。行政復(fù)議書面審—小前提、大前提和結(jié)論三缺一就撤銷。③舉證責(zé)任行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理7日內(nèi)，將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。②調(diào)解：原則上不調(diào)解，但是行政賠償糾紛、行政補(bǔ)償糾紛、自由裁量權(quán)除外。（不包括處罰、強(qiáng)制、保全） 4．具體行為在復(fù)議期間的執(zhí)行力原則上不停止執(zhí)行，但①被申請(qǐng)人認(rèn)為需要例外 ②行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要③申請(qǐng)人申請(qǐng)停止，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定④法律規(guī)定停止。行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，先督促再責(zé)令其受理，或由上級(jí)機(jī)關(guān)直接受理；認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，告知申請(qǐng)人。4．行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理1．申請(qǐng)≥60日其他法律規(guī)
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