【正文】 進行逐一檢查，防止攜帶火種進山作業(yè)，否則一律停止作業(yè)，清理下山。各單位要將撫育生產(chǎn)期間防火工作安排進行統(tǒng)計匯總，上報到局森防指，包括管片領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤管護人員、作業(yè)小組責(zé)任人、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)地點等。 (六)做好應(yīng)急撲救 各單位堅決保持戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時做好緊急出發(fā)的準備。 一、今年以來森林防火基本情況 今年以來，在省委省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，省森防指、省林業(yè)廳全力以赴，周密部署，科學(xué)應(yīng)對，克服了冬季特別是春節(jié)期間氣溫異常偏高、森林火險等級居高不下、森林防火形勢十分嚴峻的不利局面，及時有效遏制了森林火災(zāi)多發(fā)高發(fā)勢頭，把人民群眾生命財產(chǎn)損失降到了最低程度。碩輔副省長更是多次親自主持全省森林防火工作電視電話會議，多次召集有關(guān)部門會商火情，多次就有關(guān)工作作出指示批示，并于春節(jié)前后兩次走訪慰問省防火辦值班人員、指揮調(diào)度森林火情、聽取防火工作匯報。同時，各地按照杜家毫省長 失責(zé)必究 的批示要求，已對 51 名干部職工給予了行政處分或者問責(zé)。會后所有廳領(lǐng)導(dǎo)按責(zé)任分工全部下到各市州進行了防火工作督查，協(xié)助當(dāng)?shù)刂笓]森林火災(zāi)撲救。 3 、森防指各成員單位積極履責(zé)。 4 、各級防火辦值班調(diào)度有條不紊。 各地 積極開展了森林火災(zāi)案件查處專項行動，截止到目前，全省共查處違規(guī)用火和失火案件 1035 起，刑事拘留 300 多人，治安拘留或處罰 600 余人，有效震懾了違法犯罪人員、教育了廣大林區(qū)群眾。經(jīng)對 1950 年以來的森林火災(zāi)數(shù)據(jù)進行分析研究，發(fā)現(xiàn)湖南森林火災(zāi)有 5 年一小循環(huán)、 10 年一大循環(huán)的基本規(guī)律，并且每 10 年有 13 個高峰年，高峰往往具有連續(xù)性。 2 、森林火災(zāi)隱患增多。據(jù)專家測算，目前，全省林下可燃物載量平均每公頃達 30 噸以上，已經(jīng)超過產(chǎn)生高強度火和大火的標(biāo)準，只要再遇連續(xù)高溫，我省將很可能出現(xiàn) 火燒連營 的森林大火。三是撲救裝備設(shè)施滯后，各級對森林防火的投入較少，導(dǎo)致了望監(jiān)測、防火隔離帶、撲火機具、防護裝備、通信設(shè)備、物資儲備等方面建設(shè)嚴重滯后，不少地方發(fā)生森林火災(zāi)后沒有工具進行撲救。 嚴格實行森林防火工作行政首長負責(zé)制，層層簽訂《森林防火責(zé)任書》，不折不扣把森林防火責(zé)任 五條標(biāo)準 落到實處。 2 、以科學(xué)技術(shù)為依托，進一步加強預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)。堅持衛(wèi)星監(jiān)測熱點核查 零報告 制度，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早處置。 3 、以群防群治為核心，進一步加強綜合防控能力建設(shè)。省林業(yè)廳將商省財政廳制定《湖南省森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)實施方案》，明確規(guī)定重點林區(qū)縣組建 50人以上的專業(yè)森林消防隊伍，省級財政將給予適當(dāng)補助，徹底解決我省專業(yè)森林消防隊伍嚴重不足的問題。省林業(yè)廳將積極配合國家做好森林防火 十三五 規(guī)劃編制，爭取湖南較 十二五 有更多的投資份額。 一是啟動《湖南省森林防火實施辦法》修訂工作，進一步完善預(yù)防、撲救、保障工作機制，逐步實現(xiàn)火災(zāi)防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、撲救工作科學(xué)化。各級政府要切實加強防火辦建設(shè)，充實人才隊伍，完善工作制度，提高值班備勤和指揮調(diào)度水平?！逗鲜∩只馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案》已修訂完畢，省政府即將頒布實施，各地要結(jié)合實際及時完善本地應(yīng)急預(yù)案，確保及時高效處置各類火情，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，盡最大努力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持分級負責(zé)、分級保障的原則，及時補充和儲備撲火物資，省級撲火物資儲備要達到 1000 萬元，市級達到 500 萬元，縣級達到200 萬元，確?；馂?zāi)撲救應(yīng)急之需。 4 、以資金投入為重點，進一步加強基礎(chǔ)保障建設(shè)。加強省森林消防航空護林站建設(shè)，發(fā)揮航空護林和空中滅火優(yōu)勢。抓好全省通信系統(tǒng)項目建設(shè)，完善應(yīng)急指揮調(diào)度體系。健全森林火險定期會商制度，準確研判森林火險形勢，科學(xué)指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防工作。推進落實對敏感地區(qū)、重點部位和重要設(shè)施的管控力度，高火險期嚴格實行重兵把守、嚴防死守，嚴肅查處各類違規(guī)用火行為。一些地方對森林防火工作重視不夠，沒有將責(zé)任層層落實到各級政府肩上，特別是沒有將責(zé)任落實到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部身上。 主要表現(xiàn)在：一是各級防火辦力量薄弱，不能及時反饋衛(wèi)星熱點，不能規(guī)范報送火情信息，不能有效指揮調(diào)度應(yīng)急撲救，有的地方甚至連傳真機、電腦配備和網(wǎng)絡(luò)連接都有問題。加之我省有造林 煉山 、燒火 積肥 的習(xí)慣，野外焚香燒紙、燃放煙花爆竹等迷信活動屢禁不止，以及進山森林旅游人員增多，全省野外火源管理增大。這一點，近三年國家發(fā)布的衛(wèi)星監(jiān)測熱點數(shù)據(jù)可以印證，今年元月 1 日以來不到三個月，國家發(fā)布我省衛(wèi)星監(jiān)測熱點 1316個，已超過 2012 年全年的 916 個，接近 2013 年的 1976 個。 全球異常、極端氣候增多，但也呈現(xiàn)一定的周期性。 今年以來，各級防火辦 對 1316 個 衛(wèi)星熱點 進行了 及時核查反饋，對 196 起林火都及時進行了調(diào)度和指揮，為全省防火工作的有效應(yīng)對打下了堅實基礎(chǔ)。省軍區(qū)、省財政廳、省公安廳、省經(jīng)信委、省教育廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局等 9 個單位負責(zé)人，率檢查組到相關(guān)聯(lián)系市州開展了防火工作督查。 全省森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工放棄休假、堅守崗位、不懈奮戰(zhàn)。 就今年春節(jié)前后嚴峻的森林防火形勢，省森防指、省林業(yè)廳準確作出了預(yù)判，并于 1 月 7 日召開了全省森林防火電視電話會議作了詳細部署。特別是火警發(fā)生后，相關(guān)負責(zé)人都及時赴往前線指揮撲救，努力減少了火災(zāi)損失。 1 、各級黨委政府高度重視森林防火。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，保證在最短的時間內(nèi)科學(xué)高效、規(guī)范有序的開展火災(zāi)撲救工作。對玩忽職守，撤離崗位的人員，要給予行政處分。 (四)加強預(yù)警響應(yīng) 密切關(guān)注火險預(yù)報，達三級森林火險氣象等級禁止野外用火，五級風(fēng)以上天氣嚴禁一切用火作業(yè)。一旦發(fā)生吸煙帶火等違反防火規(guī)定現(xiàn)象或者發(fā)生跑火事件，要依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。 四、重點強調(diào)森林撫育作業(yè)期間的防火管理要求 今年的森林扶育作業(yè)時間緊，任務(wù)重，在春季森林防火緊要時期，我們必須認識到保證防火安全是順利開展森林撫育工程的首要前提和重要保障。從現(xiàn)在開始各單位進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生火情，堅持重兵投入、科學(xué)指揮、安全撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。所以我局森防指和各分指都要立足于實戰(zhàn)要求，認真修訂和完善撲火應(yīng)急預(yù)案，落實撲火組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項撲火措施。要密切跟蹤氣象部門和媒體發(fā)布的火險預(yù)警、預(yù)報信息，提前掌握火險態(tài)勢，高火險天氣領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，加強值班力量，加大火情調(diào)度力度。要確定癡呆瘋傻等智障人員的監(jiān)護責(zé)任，簽訂責(zé)任書。各檢查站、防火外站、望火樓24 小時輪流值守，形成嚴密的野外火源管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，杜絕火種進山。三要加大依法治火和《森林防火條例》的宣傳，教育群眾增強防火意識，大力發(fā)放宣傳單及《條例》手冊。如有個別人員因思想認識不到位，無責(zé)任心和緊迫感，存在麻痹僥幸思想，出勤不出力，工作作風(fēng)漂浮等不作為現(xiàn)象，造成隱患和漏洞甚至引發(fā)責(zé)任事故的，不論是