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城鄉(xiāng)收入差距治理方略研究(文件)

2025-07-15 13:50 上一頁面

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【正文】 )、Anandamp。模型由工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門組成,兩部門間的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。為解釋城市失業(yè)增長和城鄉(xiāng)人口流動(dòng)加速的矛盾,托達(dá)羅(1964)對劉易斯模型的假設(shè)條件進(jìn)行改進(jìn),提出托達(dá)羅模型。 李 嘉 圖 等 人 關(guān) 于 不 同 產(chǎn) 業(yè) 生 產(chǎn) 率 的 論 述從各國的發(fā)展歷史來看,農(nóng)業(yè)與工業(yè)部門的勞動(dòng)者收入差距幾乎是伴隨著各國工業(yè)進(jìn)程的,其主要原因是兩部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異。由于城市居民一般從事工業(yè)和服務(wù)業(yè),而農(nóng)村居民一般從事農(nóng)業(yè),因此,農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢和生產(chǎn)效率的不斷縮小成為城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因。在工業(yè)化進(jìn)程中,第一產(chǎn)業(yè)比重在不斷下降,且產(chǎn)值比例下降速度高于其就業(yè)比例下降速度,造成農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力收入必然低于城市部門勞動(dòng)力水平。(二)近期國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài) 關(guān) 于 我 國 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 的 現(xiàn) 狀準(zhǔn) 確 估 算 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 是 正 確 判 斷 收 入 分 配 形 勢 的 基 礎(chǔ) 。 陳 宗 勝和 周 云 波 (2022)以 不 同 方 法 計(jì) 量 的 結(jié) 果 顯 示 , 城 鄉(xiāng) 居 民 收 入 差 距 對 我 國 總 體 收 入差 距 的 貢 獻(xiàn) 率 在 三 成 以 上 , 魏 后 凱 (1994)也 得 出 相 近 的 結(jié) 論 。 1王 德 文 和 何 宇 鵬 (2022)使用 收 入 水 平 、 消 費(fèi) 支 出 、 消 費(fèi) 水 平 三 套 指 標(biāo) 衡 量 的 城 鄉(xiāng) 差 距 , 比 較 后 認(rèn) 為 消 費(fèi) 水平 較 為 理 想 。 王 少 平 和 歐 陽 志 剛 (2022)利 用 協(xié) 整 模 型 對全 國 省 際 面 板 數(shù) 據(jù) 進(jìn) 行 分 析 , 發(fā) 現(xiàn) 收 入 差 距 與 經(jīng) 濟(jì) 增 長 的 長 期 穩(wěn) 定 關(guān) 系 對 城 鄉(xiāng) 收入 差 距 的 擴(kuò) 大 具 有 短 期 的 刺 激 效 應(yīng) , 近 幾 年 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 仍 將 擴(kuò) 大 。 以 李 實(shí) 為 代 表 的 社 科 院 收 入 分 配 課 題 組 ( 2022) 利用 地 區(qū) 價(jià) 格 指 數(shù) 估 計(jì) 生 活 費(fèi) 用 差 , 利 用 入 戶 調(diào) 查 數(shù) 據(jù) 估 計(jì) 公 有 住 房 、 醫(yī) 療 、 社 會(huì)保 障 等 隱 性 補(bǔ) 貼 , 對 城 鄉(xiāng) 間 以 及 全 國 收 入 差 距 進(jìn) 行 了 重 新 估 計(jì) , 結(jié) 果 表 明 城 鄉(xiāng) 收入 差 距 進(jìn) 一 步 拉 大 。 2 收 入 差 距 與 經(jīng) 濟(jì) 增 長 及 社 會(huì) 發(fā) 展 的 關(guān) 系1 張奇, 張繼良. 近期我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題研究綜述[J]. 調(diào)研世界, 2022(6): 3335.2 張奇, 張繼良. 近期我國城鄉(xiāng)居民收入差距問題研究綜述[J]. 調(diào)研世界, 2022(6): 3335.7 / 94收入差距與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系一直是國內(nèi)外學(xué)者研究的一個(gè)重要命題,它的答案關(guān)系到人們在對待收入不平等問題時(shí)的基本態(tài)度。類似地, Persson 和 Tabellini (1994)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)人積累物質(zhì)和人力資本的動(dòng)機(jī)受到稅收政策的影響,如果通過向富人征稅來縮小收入差距,就會(huì)降低人們的生產(chǎn)積極性,最終使收入差距對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響。實(shí)證研究與上述理論結(jié)果基本一致。盡管國外研究起步早,成果多,但是國外文獻(xiàn)往往以美國作為樣本,或停留 在 “國家間收入差距 ”層 面 。汪同三和蔡躍洲(2022) 運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)協(xié)整理論和 Granger 因果檢驗(yàn)分析了我國居民收入差距對投資和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致投資結(jié)構(gòu)中重工業(yè)比重增大,經(jīng)濟(jì)增長速度提高,農(nóng)村內(nèi)部收入差距對投資結(jié)構(gòu)影響不顯著。王少國和賀福珍(2022) 認(rèn)為,絕大多數(shù)文獻(xiàn)所討論的是收入差距的擴(kuò)大對經(jīng)濟(jì)增長的影響以及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。從 社 會(huì) 發(fā) 展 的 角 度 來 說 , 大 量 的 文 獻(xiàn) 和 實(shí) 證 研 究 論 證 了 收 入 差 距 過 大 對 社 會(huì) 、政 治 、 經(jīng) 濟(jì) 的 破 壞 性 作 用 , 主 要 包 括 : 社 會(huì) 沖 突 、 社 會(huì) 分 層 加 劇 、 資 源 配 置 失 衡等 。 相 反 , 低 收 入 階 層 的 受 教 育 和 財(cái) 富 水 平 較 低 , 在 以 知識 技 術(shù) 為 前 提 的 社 會(huì) 發(fā) 展 中 無 力 提 高 自 身 素 質(zhì) , 越 來 越 難 以 參 與 競 爭 。 由 此 看 來 , 收 入 分 配 制 度 在 整 個(gè)經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 系 統(tǒng) 中 是 一 個(gè) 非 常 重 要 的 子 系 統(tǒng) , 其 狀 況 不 僅 影 響 生 產(chǎn) 效 率 和 公 眾 的 切身 利 益 , 還 波 及 社 會(huì) 的 協(xié) 調(diào) 與 穩(wěn) 定 。 1代表性的觀點(diǎn)如林毅夫和劉明興(2022) 。在參考張奇和張繼良(2022)以及胡榮才和馮昶章(2022)的歸納之后,我們將這些影響因素歸納為五個(gè)方面。張紅宇(2022) 認(rèn)為在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,工業(yè)代表著先進(jìn)的生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)則意味著落后的生產(chǎn)力,城鄉(xiāng)居民收入差距的形成機(jī)制和原因既可歸結(jié)為生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異,也可歸結(jié)為兩大部門生產(chǎn)方式的不同。( 2) 二 元 經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) 與 制 度 安 排 的 影 響城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家所特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。陳宗勝(2022)結(jié)合中國二元經(jīng)濟(jì)狀況和不同的發(fā)展階段,考察了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人口比、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重與工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差等影響城鄉(xiāng)居民收入差距的主要因素,認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是影響城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因。賈小玫11 / 94和周瑛(2022) 認(rèn)為城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的本質(zhì),是工農(nóng)收入差距產(chǎn)生并擴(kuò)大于工業(yè)化進(jìn)程中的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);現(xiàn)代部門比傳統(tǒng)部門的技術(shù)進(jìn)步快,投資回報(bào)和就業(yè)者的工資收入相對較高,解釋了不同產(chǎn)業(yè)部門的就業(yè)者收入水平存在差距的本源。蔡繼明(1998)以廣義價(jià)值論為基礎(chǔ),得出城鄉(xiāng)戶籍歧視可以解釋城鄉(xiāng)收入差距中的%,其他 %由城鄉(xiāng)之間的比較生產(chǎn)力差別決定。除勞動(dòng)合同方面外,農(nóng)民工在工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及工會(huì)參與等方面均遭到戶籍歧視。整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出適度的增長(并非來源于編輯生產(chǎn)率的提高而是主要來自農(nóng)民人數(shù)的增加)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的緩慢造成了農(nóng)民收入增長下降,從而造就了更大的城鄉(xiāng)差距。Galor 和 Zeira(1993)則認(rèn)為在金融市場不完善的情況下,信貸市場的發(fā)展會(huì)縮小收入差距。綜合他們的觀點(diǎn)主要有以下三種:金融發(fā)展與收入差距服從倒“U”型關(guān)系論;金融發(fā)展縮小收入分配差距論;金融發(fā)展擴(kuò)大收入差距論。張立軍和湛泳(2022)首次研究了農(nóng)村金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系,結(jié)果證明農(nóng)村金融發(fā)展拉大了城鄉(xiāng)收入差距,而冉光和、張金鑫和李敬(2022) 對重慶直轄以來的研究,也印證了這一結(jié)論。高振碧(2022) 從基尼系數(shù)的角度,指出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的黑色收入、灰色收入和行業(yè)、部門壟斷導(dǎo)致的高收入促使我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。張克俊(2022)以我國 1985 年以來城鄉(xiāng)居民收入差距為考察范圍,通過計(jì)量分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)者人力資本提高幅度太慢是造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的內(nèi)在原因。陶然和劉明興(2022)根據(jù)十年間中國 279個(gè)地級市的面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),地方財(cái)政行為對于城鄉(xiāng)收入差距的影響程度取決于地方財(cái)政的獨(dú)立程度,而稅收集權(quán)導(dǎo)致了地方政府通過轉(zhuǎn)移支付來增加農(nóng)民收入的效果被削弱。 王 小 魯 和 樊 綱 (2022)從 市 場 化 過 程 中制 度 不 健 全 、 政 府 行 為 不 規(guī) 范 方 面 分 析 了 收 入 差 距 , 認(rèn) 為 需 要 通 過 建 立 一 套 公 平 、規(guī) 范 、 透 明 的 制 度 框 架 來 與 市 場 體 制 相 配 套 , 形 成 社 會(huì) 公 眾 監(jiān) 督 來 約 束 政 府 行 為 。( 2) 加 大 對 農(nóng) 村 地 區(qū) 的 投 入 和 轉(zhuǎn) 移 支 付 力 度郭 劍 雄 (2022)認(rèn) 為 , 縮 小 城 鄉(xiāng) 差 距 政 策 設(shè) 計(jì) 的 主 要 著 眼 點(diǎn) 應(yīng) 放 在 提 高 農(nóng) 村 部門 人 力 資 本 積 累 率 和 生 育 率 下 降 方 面 , 加 大 對 農(nóng) 村 地 區(qū) 的 教 育 投 入 是 調(diào) 節(jié) 城 鄉(xiāng) 收入 差 距 的 首 選 政 策 。( 3) 調(diào) 整 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) , 加 快 城 市 化 進(jìn) 程 不 少 學(xué) 者 從 經(jīng) 濟(jì) 整 體 效 益 的 角 度 , 提 出 應(yīng) 調(diào) 整 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) , 特 別 是 提 高 農(nóng) 業(yè) 部門 的 效 率 , 以 此 促 進(jìn) 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 , 增 加 農(nóng) 村 居 民 收 入 ; 同 時(shí) , 要 加 快 推 進(jìn) 城 市 化 進(jìn)程 , 增 加 農(nóng) 民 的 非 農(nóng) 就 業(yè) 機(jī) 會(huì) , 以 此 縮 小 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 。 陸 銘 和 陳 釗 (2022)基 于 省 際 面 板 數(shù) 據(jù) 的 估 計(jì) 認(rèn) 為 , 城 市 化對 降 低 統(tǒng) 計(jì) 上 的 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 有 顯 著 作 用 。(三)文獻(xiàn)簡評綜合前文所總結(jié)的情況,盡管國外對收入差距的研究起步早、成果多,但國外文獻(xiàn)更 多 關(guān) 注 了 不 同 國 家 經(jīng) 濟(jì) 增 速 和 收 入 差 距 拉 大 的 問 題 , 偏 重 估 計(jì) 和 分 解技 術(shù) 的 改 進(jìn) 和 創(chuàng) 新 , 對 一 國 國 內(nèi) 地 區(qū) 間 、 城 鄉(xiāng) 間 收 入 分 配 問 題 甚 少 涉 及 , 對 中 國地 方 層 面 的 研 究 更 少 。 例 如 , 在 縮 小 城 鄉(xiāng) 收 入的 對 策 研 究 中 , 許 多 學(xué) 者 都 提 出 要 促 進(jìn) 非 農(nóng) 就 業(yè) 和 加 速 城 市 化 , 這 就 必 然 涉 及 勞動(dòng) 力 的 流 動(dòng) 問 題 。蔡 昉 (2022)推測原因可能在于勞動(dòng)力遷移要產(chǎn)生縮小城鄉(xiāng)差距的效果必須滿足若干基本條件,而戶籍制度的繼續(xù)存在以及農(nóng)業(yè)投資的不足使得這些條件不能滿足,以致遷移不能充分發(fā)揮其作用。 對 地 方 城 鄉(xiāng) 收 入 分 配 問 題 的 研究 , 現(xiàn) 有 文 獻(xiàn) 的 研 究 方 法 稍 顯 單 一 , 說 理 、 論 述 和 定 性 分 析 居 多 , 定 量 的 統(tǒng) 計(jì) 分析 , 通 過 計(jì) 量 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 方 法 對 數(shù) 據(jù) 信 息 進(jìn) 行 挖 掘 的 研 究 相 對 不 足 。 對 于 城 鄉(xiāng) 收入 差 距 的 衡 量 , 學(xué) 界 還 沒 有 一 個(gè) 統(tǒng) 一 的 標(biāo) 準(zhǔn) , 采 用 的 指 標(biāo) 也 各 不 相 同 , 本 章 將 首先 對 目 前 幾 種 主 流 的 收 入 差 距 估 算 方 法 進(jìn) 行 介 紹 和 對 比 , 然 后 討 論 這 些 方 法 在 研究 廣 西 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 問 題 時(shí) 的 適 用 性 , 最 后 提 出 指 標(biāo) 選 取 結(jié) 果 和 具 體 修 正 方 案 。 因此 , 在 描 述 城 鄉(xiāng) 收 入 差 距 時(shí) , 主 要 采 用 國 家 公 布 的 宏 觀 指 標(biāo) 或 年 鑒 數(shù) 據(jù) 來 進(jìn) 行 估算 和 描 述 。首先,將人口總體僅看成由 1 個(gè)代表性城鎮(zhèn)人和 1個(gè)代表性農(nóng)村人構(gòu)成,只體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入平均值的差異,而忽略了城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口的相對數(shù)量問題,難以體現(xiàn)類似“少數(shù)人掌握更高財(cái)富” 的含義,在刻畫收入不平等程度問題上有一定偏差;二是消費(fèi)支出比雖然能夠反映城鄉(xiāng)居民的相對福利水平,但由于它忽略了儲(chǔ)蓄因素而不能完全反映實(shí)際購買力;三是計(jì)算“城鄉(xiāng)收入比 ”或“城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比”時(shí),應(yīng)以實(shí)際水平而不是名義水平為依據(jù),這樣又要求價(jià)格指數(shù)比較準(zhǔn)確,否則會(huì)導(dǎo)致高估或者低估。我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)B wR濟(jì)特征顯著,因此在絕大多數(shù)研究中都將人口分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩組,令 ,2K?如此一來, 即成為城鄉(xiāng)收入差距的衡量指標(biāo)。根據(jù)i王莉和白曉丹(2022) 的分解及說明,若將人口分成 G 組,則基于(33)式定義1 Sen, A. On economic inequality [M]. Oxford: Clarendon Press, 1997: 139148.19 / 94的泰爾指數(shù)可分解為: (34)11lnGggqTqV????其中, 表示第 g 組收入在總收入中的份額, 表示第 g 組內(nèi)部各單位的gq gT泰爾指數(shù), 表示第 g 組人口在總?cè)丝谥械姆蓊~。p用基尼系數(shù)和泰爾指數(shù)來衡量收入不平等,所用到的數(shù)據(jù)信息較為類似,指標(biāo)均可以衡量組內(nèi)差距和組間差距對總差距的貢獻(xiàn),不僅反映了城、鄉(xiāng)居民的收入的變化,而且還能夠反映了城鄉(xiāng)人口比重的變化。統(tǒng)計(jì)學(xué)家早在 20 世紀(jì) 5060 年代就提出了核平滑方法且用于估計(jì)分布密度函數(shù)(Rosenblatt, 1956。對整個(gè)收入分布進(jìn)行分解與僅對某一收入分布差距的總結(jié)性描述量(如基尼系數(shù)、泰爾指數(shù))的分解相比,這類方法可以顯示收入差距的變化主要集中在哪一部分收人群體中(如高收人或低收人群體)。因此,有必要從數(shù)據(jù)的源頭開始,對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的平均收入進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和修正。在改革開放初期,實(shí)物補(bǔ)貼確實(shí)是城鎮(zhèn)居民的一項(xiàng)重要收入來源 1,但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的不斷深入,城鎮(zhèn)職工實(shí)物收入占總收入的比21 / 94例逐年下降。城鎮(zhèn)居民原來有相當(dāng)部分的家庭居住在公有住房,并且實(shí)際支付的租金低于市場租金,因此他們相當(dāng)于獲得了公有住房補(bǔ)貼。(3)教育補(bǔ)貼。與此同時(shí),農(nóng)村居民擁有宅基地的使用權(quán),在上面建房,房子可自己居住,且不用交租金,因此,農(nóng)村居民自有住房的估算租金也相當(dāng)于獲得了住房補(bǔ)貼。因此,該項(xiàng)收入可不納入隱性補(bǔ)貼的考慮范圍。 城 鎮(zhèn) 居 民 的 隱 性 補(bǔ) 貼根據(jù)李實(shí)和羅楚亮(2022) 的歸納,城鎮(zhèn)居民相比農(nóng)村居民而言,享受到的隱性補(bǔ)貼主要包括:實(shí)物收入、住房補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼以及社會(huì)保障(住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn))四個(gè)方面。(五)對居民收入進(jìn)行調(diào)整和修正由于我國城鄉(xiāng)居民的收入來源及構(gòu)成存在巨大差異,城鎮(zhèn)與農(nóng)村地
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