【正文】 辦法（廣西壯族自治區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)公告〔十屆15號(hào)〕）的有關(guān)規(guī)定。1投標(biāo)人少于三個(gè)，未按規(guī)定重新招標(biāo)適用政策法規(guī)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條。1招標(biāo)人在評(píng)委推薦的第一中標(biāo)候選人未主動(dòng)放棄中標(biāo)，又未提出充足理由的情況下，而不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人適用政策法規(guī)：（1）國(guó)家七部委令第12號(hào)，第四十八條；（2）《關(guān)于進(jìn)一步貫徹〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉的通知》（國(guó)家計(jì)委計(jì)政策〔2001〕1400號(hào)），“五（四）嚴(yán)格規(guī)范中標(biāo)人確定程序……”。適用政策法規(guī)：（1）《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見》（國(guó)發(fā)〔2000〕20號(hào)）三（四）和水利部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見〉的實(shí)施意見》（水建管〔2001〕74號(hào)）三、（三）、1；（2）水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》（水建管〔1999〕637號(hào)）第八條；2007年2月1日以后執(zhí)行《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第29號(hào)）；（3）水利部《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》（水利部水建管〔1999〕78號(hào)）第二十四條。監(jiān)理履行職責(zé)不全面有的項(xiàng)目，監(jiān)理只負(fù)責(zé)施工質(zhì)量控制，對(duì)工期、資金未進(jìn)行控制，協(xié)調(diào)職責(zé)和信息管理職責(zé)未認(rèn)真履行。適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL2882003）附錄B。②《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)未認(rèn)真進(jìn)行巡視檢驗(yàn)、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)。跟蹤檢測(cè)的檢測(cè)數(shù)量，混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的7%；土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的10%。適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL2331999）。適用政策法規(guī)：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕16號(hào)）第（十）。合同中有不合法、不平等或背離招標(biāo)投標(biāo)文件的內(nèi)容適用政策法規(guī)：①《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條；②《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》（建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部建建〔1996〕347號(hào)）四。各級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的年度投資計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)銜接一致，在轉(zhuǎn)發(fā)過程中不得擅自減少上級(jí)下達(dá)的投資計(jì)劃指標(biāo)，克扣、挪用建設(shè)資金各級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)年度投資計(jì)劃不得擴(kuò)大工程規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變主要建設(shè)內(nèi)容，搞計(jì)劃外工程建設(shè)。（2）嚴(yán)禁在年度工程實(shí)施計(jì)劃中夾帶初步設(shè)計(jì)范圍以外的內(nèi)容以及歸還“歷史欠帳”等情況。（五）汛前施工安排及安全度汛措施度汛工程經(jīng)費(fèi)、器材、設(shè)備和施工力量安排周密，工程施工部署合理、措施具體，及時(shí)完成度汛工程汛前建設(shè)內(nèi)容，確保工程安全度汛和按期建成受益。發(fā)生設(shè)計(jì)重大變更后，調(diào)整的概算未經(jīng)原設(shè)計(jì)批復(fù)單位審查批準(zhǔn)，卻用作安排投資計(jì)劃的依據(jù)。各級(jí)在轉(zhuǎn)發(fā)投資計(jì)劃過程中，擅自改變上級(jí)下達(dá)的工程規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容，安排項(xiàng)目外內(nèi)容，搞計(jì)劃外工程。年度工程實(shí)施計(jì)劃中的投資控制指標(biāo)與中央或自治區(qū)下達(dá)投資計(jì)劃不一致，安排的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及費(fèi)用控制不符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算內(nèi)容。年度工程實(shí)施計(jì)劃中沒有區(qū)別不同資金構(gòu)成（如中央國(guó)債、地方配套等）所應(yīng)安排的項(xiàng)目或費(fèi)用的具體內(nèi)容。（四）地方配套資金計(jì)劃安排方面省、市、自治區(qū)計(jì)劃部門和水行政主管部門沒有轉(zhuǎn)下達(dá)中央下達(dá)的地方配套資金計(jì)劃。自行增加地方配套資金、擅自提高局部防洪工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（五）調(diào)整計(jì)劃和動(dòng)用預(yù)備費(fèi)方面（1） 擅自調(diào)整上級(jí)下達(dá)的年度投資計(jì)劃。適用政策、法規(guī)摘要：（1）《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》（水利部水規(guī)計(jì)〔2003〕344號(hào)）第五十九條規(guī)定，“水利基本建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃因各種原因不能按計(jì)劃執(zhí)行而需要調(diào)整的，由項(xiàng)目主管部門及時(shí)提出調(diào)整意見，報(bào)原下達(dá)投資計(jì)劃部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案”；（2）《堤防工程建設(shè)計(jì)劃管理暫行辦法》（水利部水規(guī)計(jì)〔1999〕77號(hào)）第四十一條規(guī)定，各省對(duì)某一計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)單項(xiàng)工程之間的投資進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要報(bào)流域機(jī)構(gòu)審批，原則上計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)的各單項(xiàng)工程及實(shí)物工程量不得變動(dòng)；（3）《水利基本建設(shè)資金管理辦法》（財(cái)政部、水利部財(cái)基字〔1999〕139號(hào)）第二十九條規(guī)定，基本預(yù)備費(fèi)動(dòng)用，報(bào)經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)；（4）國(guó)家計(jì)委計(jì)投資〔1999〕1340號(hào)第二條、第三條規(guī)定，價(jià)差預(yù)備費(fèi)應(yīng)根據(jù)原批準(zhǔn)概算和工程實(shí)際發(fā)生的各種不同情況，由原批準(zhǔn)單位審批后執(zhí)行。（4）虛報(bào)完成計(jì)劃投資額和工程實(shí)物量。（3）水利部水建管〔2000〕164號(hào)通知第三條要求，要采取有力措施加快投資計(jì)劃的完成，防止資金的滯留、積壓；（4）水利部水規(guī)計(jì)〔1999〕77號(hào)辦法第四十三條規(guī)定，堤防工程中屬度汛安全急需興建的單項(xiàng)工程必須于當(dāng)年汛前完成主體工程，確保當(dāng)年發(fā)揮效益，保證度汛安全；（5）按照國(guó)家計(jì)委、水利部有關(guān)水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋和要求，如實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告完成計(jì)劃投資和工程量。第四編 資金管理與使用部分第一部分 稽察工作的主要內(nèi)容和基本要求（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、國(guó)家基本建設(shè)財(cái)經(jīng)制度法規(guī)以及內(nèi)控制度的執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備（1）項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，遵守職業(yè)道德。財(cái)務(wù)印鑒應(yīng)按規(guī)定分離管理。（二）按照批復(fù)的概預(yù)算及基建投資計(jì)劃使用建設(shè)資金概預(yù)算及計(jì)劃的執(zhí)行（1）應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算確定的工程內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案和使用范圍以及下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行工程建設(shè)，使用建設(shè)資金。建設(shè)資金到位（1）資金應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃及時(shí)到位。投資完成情況（1）按照批復(fù)的概算項(xiàng)目定期結(jié)算建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資等。預(yù)付工程款和預(yù)付備料應(yīng)按照合同規(guī)定在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)進(jìn)行抵扣。同時(shí)依據(jù)真實(shí)無誤的原始憑證填制記帳憑證，依據(jù)經(jīng)審核無誤的記帳憑證登記相關(guān)帳簿，依據(jù)相關(guān)帳簿數(shù)據(jù)編制會(huì)計(jì)報(bào)表。（2）未配備專職財(cái)務(wù)人員。用事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目代替基本建設(shè)會(huì)計(jì)科目或?qū)⒒ㄅc事業(yè)科目混用。不符合以下文件規(guī)定（1）《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財(cái)政部財(cái)會(huì)字〔1996〕16號(hào)）第六、七、十、十一、十二條；（2）《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范—貨幣資金（試行）》（財(cái)會(huì)〔2001〕41號(hào)，財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范—貨幣資金（試行）》的通知）。（2）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳目和會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他會(huì)計(jì)資料的內(nèi)容和格式必須符合國(guó)家基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一規(guī)定。（四）資金管理及會(huì)計(jì)核算程序資金管理水利基本建設(shè)資金，尤其是國(guó)債資金，必須專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。（三）工程價(jià)款結(jié)算預(yù)付工程款和預(yù)付備料款必須按照工程承包合同規(guī)定的比例和支付辦法、支付時(shí)間以及支付程序進(jìn)行支付。（3）群眾投工投勞折資，應(yīng)制定相應(yīng)的折資辦法，并提供可靠的工程計(jì)量資料。（3）水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目國(guó)債資金只能用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)。國(guó)家基本建設(shè)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度以及內(nèi)控制度的執(zhí)行（1）項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、水利部關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)工作崗位可以一人一崗，一人多崗或一崗多人。（2）會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。（2）建管費(fèi)超概算，壓減工程建設(shè)內(nèi)容。（6）大型水利樞紐及重要堤防工程缺少網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃、工程形象進(jìn)度圖表、工程分項(xiàng)累計(jì)完成工程量表。（2）施工進(jìn)度緩慢，完成計(jì)劃投資額少。（3）未經(jīng)原概算審批部門或上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自安排和動(dòng)用預(yù)備費(fèi)。地方資金不落實(shí)的項(xiàng)目，不予審批，不得安排中央資金。沒有落實(shí)安排中央或自治區(qū)下達(dá)的配套資金計(jì)劃。年度工程實(shí)施計(jì)劃中夾帶超過批復(fù)初步設(shè)計(jì)范圍的內(nèi)容以及歸還“歷史欠賬”等情況。沒有集中資金優(yōu)先安排防洪保安關(guān)系重大的單項(xiàng)工程、單位工程，以及關(guān)系度汛安全的建設(shè)內(nèi)容。（三）項(xiàng)目年度工程實(shí)施計(jì)劃方面沒有執(zhí)行年度工程實(shí)施計(jì)劃（或計(jì)劃明細(xì)表、年度實(shí)施方案等）報(bào)批制度，計(jì)劃管理工作薄弱。（二）轉(zhuǎn)發(fā)年度投資計(jì)劃方面沒有全部將中央或自治區(qū)歷次下達(dá)的年度投資計(jì)劃轉(zhuǎn)下達(dá)至項(xiàng)目法人；各級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)投資計(jì)劃的指標(biāo)不銜接，轉(zhuǎn)發(fā)過程中擅自減少上級(jí)下達(dá)的投資計(jì)劃指標(biāo)。打捆項(xiàng)目的分解項(xiàng)目?jī)?nèi)容超過批復(fù)的可行性研究報(bào)告范圍；對(duì)分解下達(dá)的工程項(xiàng)目，先下達(dá)投資計(jì)劃，后批復(fù)單項(xiàng)工程初設(shè)和概算。（三）工程完成情況工程完成情況包括完成計(jì)劃投資額、完成工程量、實(shí)際達(dá)到工程形象進(jìn)度，項(xiàng)目法人要組織各參建單位加快工程進(jìn)度，適時(shí)完成各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)和年度建設(shè)內(nèi)容。年度工程實(shí)施計(jì)劃內(nèi)容要包括本年度施工內(nèi)容、計(jì)劃投資分資金構(gòu)成的具體安排、計(jì)劃完成工程量，計(jì)劃達(dá)到的形象進(jìn)度，并與上年度已完成的各類指標(biāo)相互銜接。打捆項(xiàng)目的分項(xiàng)內(nèi)容控制在批復(fù)的可行性研究報(bào)告。適用政策法規(guī)：水利部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見〉的實(shí)施意見》（水建管〔2001〕74號(hào)）三、（四）。適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL2331999）。平行檢測(cè)的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL2882003）“監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)方法對(duì)承包人的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。監(jiān)理機(jī)構(gòu)未要求其改正，也未要求其在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢測(cè)單位進(jìn)行抽樣檢測(cè)。有的工程項(xiàng)目未及時(shí)編制監(jiān)理月報(bào)，月報(bào)內(nèi)容僅限于月完成工程量；監(jiān)理日志記錄不詳細(xì)，有的只記錄了施工動(dòng)態(tài)，不能反映監(jiān)理工作情況。監(jiān)理文件編制不規(guī)范，內(nèi)容不全面（1）監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容不全。適用政策法規(guī)：水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》（水建管〔1999〕637號(hào)）第二條、第三條、第十一條；2007年2月1日以后執(zhí)行《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》（中水協(xié)〔2007〕3號(hào)）；監(jiān)理人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高、專業(yè)不配套、輪換過于頻繁適用政策法規(guī)：（1）水利部《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》（水利部水建管〔1999〕78號(hào)）第四十三、四十四條。1招標(biāo)人要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)條件，或投標(biāo)人以帶資承包作為投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)手段適用政策法規(guī)：《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》（建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部建建〔1996〕347號(hào)）四、五“任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)條件，更不得強(qiáng)行要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同”，在工程建設(shè)過程中“不得要求施工單位墊款施工”，“施工單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程”。1評(píng)標(biāo)報(bào)告缺少開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的一些主要情況說明和數(shù)據(jù)表如：缺少符合要求的投標(biāo)一覽表，廢標(biāo)情況說明，經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表，以及澄清、說明、補(bǔ)充事項(xiàng)紀(jì)要等。仍以招標(biāo)人編制標(biāo)底的＋5%、－8%或某一上、下限作為廢標(biāo)依據(jù)。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中行政監(jiān)督重視不夠，未提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?；中?biāo)通知書發(fā)出后，也未提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告?zhèn)浒傅?。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成不符合規(guī)定（專家比例不足、項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督部門工作人員作評(píng)委、專家來源不當(dāng)）適用政策法規(guī)：（1）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）第九條“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；第七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定；第十二條；”（2）國(guó)辦發(fā)〔2004〕56號(hào)四、“建立健全評(píng)標(biāo)專家制度，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定，……實(shí)行評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理?！蓖豁?xiàng)目未全部招標(biāo)，或標(biāo)段劃分過細(xì)規(guī)避招標(biāo)適用政策法規(guī)：（1）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）“第二條（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目”；“第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單價(jià)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；（四）單項(xiàng)合同估價(jià)低于（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的”。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，……?！闭袠?biāo)文件中未載明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法適用政策法規(guī)：①《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。適用政策法規(guī)：①《民法通則》第三十八條“代表法人行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，是法人的法定代表人”；②水利部水建管〔2001〕74號(hào)（三）；③水利部水建管〔1999〕78號(hào)第八、十、十三、十四、十六條。適用政策法規(guī)：① 國(guó)發(fā)〔2000〕20號(hào)一、（三），三（三）、（四）；② 國(guó)發(fā)〔2000〕20號(hào)五、“（四）完善協(xié)商和制約機(jī)制，減少計(jì)劃下達(dá) 和資金撥付的層次和環(huán)節(jié)?！表?xiàng)目法人組織和機(jī)構(gòu)不合理、不健全有的項(xiàng)目法人內(nèi)部規(guī)章制度不健全；成員人數(shù)過少，機(jī)構(gòu)不合理，缺乏從事水利工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力；內(nèi)部未設(shè)置質(zhì)量、安全、技術(shù)、財(cái)務(wù)、合同管理等機(jī)構(gòu)。適用政策法規(guī)：水利部水建管〔1999〕78號(hào)第八條“要按照?qǐng)?bào)批的整體建設(shè)項(xiàng)目明確建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體，組建項(xiàng)目法人。適用政策法規(guī)：國(guó)發(fā)〔2000〕20號(hào)一、（二）“中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人（即項(xiàng)目責(zé)任主體）任命法人代表?！表?xiàng)目法人組建不符合規(guī)定或不規(guī)范（1）組建管轄不符合規(guī)定，對(duì)有的總投資2億以上的地方大型水利項(xiàng)目，省水利廳在未經(jīng)省政府正式委托的情況下，直接發(fā)文組建項(xiàng)目法人。編制監(jiān)理、施