【正文】 亮湖、天鵝湖、馬蓮湖等沙湖群、海森楚魯和諾爾公怪石林等大漠景觀。內(nèi)蒙古以雪為主的冬季旅游資源，在全國不僅具有獨(dú)特優(yōu)勢，而且有一定的壟斷地位，內(nèi)蒙古將冬季旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是十分必要和可能的，將在一定程度上彌補(bǔ)冬季旅游項(xiàng)目缺乏的限制因素。今后的旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)以克旗阿斯哈圖石林、阿爾山溫泉、阿爾山火山群等較為著名的地質(zhì)旅游景區(qū)建設(shè)，努力開發(fā)地質(zhì)觀光、溫泉療養(yǎng)、休閑度假等多種形式的旅游產(chǎn)品。加快阿爾山、柴河、呼倫湖、滿洲里、額爾古納界河、牙克石鳳凰山莊、莫爾格勒等一批旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。c、圍繞呼和浩特—包頭—鄂爾多斯歷史文化與民俗風(fēng)情游線路，大力開發(fā)歷史文化、民俗風(fēng)情、工業(yè)觀光等旅游項(xiàng)目，努力開拓北京—興和—集寧—呼和浩特—包頭—烏拉特前旗—杭錦旗—伊金霍洛旗—東勝—準(zhǔn)格爾—清水河—和林格爾—涼城、豐鎮(zhèn)—涼城—呼和浩特—四子王旗—二連浩特—集寧—興和、銀川—鄂托克前旗—烏審旗—伊金霍洛旗—杭錦旗—烏拉特前旗—臨河—磴口—烏海市等旅游支線，重點(diǎn)實(shí)施成吉思汗陵、響沙灣、輝騰希勒草原、敕勒川草原風(fēng)情、和林格爾南山、準(zhǔn)格爾黃河風(fēng)情等一批旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)神東煤海、伊利和蒙牛等工業(yè)觀光旅游項(xiàng)目。（2）旅游基礎(chǔ)設(shè)施圍繞四條精品旅游線路、二級旅游線路和重點(diǎn)旅游中心城市，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）旅游接待服務(wù)設(shè)施圍繞“吃、住、游、購、娛”等旅游要素，在呼市、包頭、赤峰、海拉爾等旅游中心城市和重點(diǎn)旅游景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批吃住行配套的旅游接待服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用化的旅游賓館和飯店，大力開發(fā)具有地方特色的蒙式餐飲。四、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目預(yù)可行性分析（一）重點(diǎn)項(xiàng)目的選擇與確定重點(diǎn)項(xiàng)目的選擇依據(jù)根據(jù)各條線路的主題特色、開發(fā)條件、旅游組織等對四條精品線路所涉及區(qū)域的旅游項(xiàng)目進(jìn)行比較、評估，篩選出一批資源價(jià)值高、市場前景好、開發(fā)條件優(yōu)越，能夠在國內(nèi)外旅游市場盡快形成影響力和競爭力的精品旅游項(xiàng)目。本規(guī)劃選擇的20個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，涵蓋了草原、冰雪、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀、民俗風(fēng)情、文物古跡、湖泊、口岸、界河等眾多旅游產(chǎn)品類型，一方面滿足了游客對旅游產(chǎn)品多樣化的需求，另一方面也盡可能多地展現(xiàn)了內(nèi)蒙古豐富多彩的旅游資源，充分體現(xiàn)內(nèi)蒙古旅游資源多樣化這一特點(diǎn)。（3）旅游客源市場潛力較大。（5）有利于自然和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。二期開發(fā)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目主要有：額爾古納中俄界河游、莫爾格勒旅游區(qū)、牙克石鳳凰山旅游度假區(qū)、元上都草原文化旅游區(qū)、內(nèi)蒙古多倫縣康熙會盟園景區(qū)、喀喇沁旗親王府旅游區(qū)、響沙灣旅游區(qū)、輝騰希勒草原旅游區(qū)、和林格爾南山百亭園旅游區(qū)、準(zhǔn)格爾黃河風(fēng)情旅游景區(qū)、騰格里沙漠月亮湖生態(tài)旅游區(qū)、巴丹吉林世界級沙漠生態(tài)探險(xiǎn)旅游區(qū)共12個(gè)旅游項(xiàng)目。但是，呼倫湖旅游區(qū)仍然存在一些問題，一方面，旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新與設(shè)計(jì)；另一方面，旅游區(qū)布局分布較為混亂，規(guī)模較小，建筑、景點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施等主要集中于小河口周圍較小的范圍內(nèi)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與布局。夏天的呼倫湖氣候溫涼，是避暑佳境，綺麗的自然風(fēng)光和多彩的民族風(fēng)情，使呼倫湖成為具有較大發(fā)展?jié)摿Φ穆糜蝿俚亍：魝惡暮Ｍ庥慰椭饕獊碜远砹_斯、蒙古。在規(guī)劃區(qū)建造高檔的原木屋別墅區(qū)40個(gè)；⑥電力、電訊、給排水及“三廢”處理工程。滿洲里背靠我國東北和華北經(jīng)濟(jì)區(qū)，北鄰俄羅斯，西連蒙古國。包括國六、41號界碑、和平之門廣場主體雕塑和浮雕、秘密通道等。公路運(yùn)輸，301國道由綏芬河至滿洲里，中途經(jīng)過哈爾濱、大慶、海拉爾等城市，滿洲里與陳巴爾虎旗有三級公路相連。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，年接待游客可達(dá)30萬人次。投資規(guī)模及預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益：本項(xiàng)目計(jì)劃總投資9000萬元，年接待游客30萬人次，年?duì)I業(yè)收入6000萬元，正常年度利潤總額為3000萬元。中俄界河處于草原和森林的銜接地帶，植被茂密，山清水秀，乘船游覽，既可飽覽中俄界河絢麗多姿、純樸秀美的自然景色，又可欣賞異國他鄉(xiāng)的山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情。預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成后，年接待游客約20萬人次。區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)建設(shè)綠色生態(tài)旅游觀光區(qū)。莫爾格勒旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目概況：莫爾格勒生態(tài)旅游區(qū)位于呼倫貝爾市陳巴爾虎旗莫爾格勒河畔。建設(shè)條件：莫爾格勒河發(fā)源于大興安嶺中段哈達(dá)嶺的西側(cè)，河長319公里，流域面積4987平方公里。景區(qū)四周是遼闊無垠的呼倫貝爾大草原，草原植被覆蓋率達(dá)95%以上，是夏季開展觀光避暑生態(tài)旅游和冬季開發(fā)冰雪旅游的最佳之地。產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)的空間布局：莫爾格勒生態(tài)旅游度假村的總體布局為“以莫爾格勒河為主線、以度假村旅游接待服務(wù)核心建筑為中心，向西南有以頭站大酒店為主接待服務(wù)區(qū)，向東北有以敖包山、跑馬場組成的休閑娛樂區(qū)，西北有農(nóng)業(yè)觀光園為主要景觀的農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，南有以蒙古大營、俄羅斯風(fēng)情園組成的民俗風(fēng)情區(qū)，各景區(qū)（點(diǎn)）遙相呼映，均以度假村核心建筑為中心呈環(huán)形分布的旅游總體布局”。投資規(guī)模及預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益：本項(xiàng)目總投資為11000萬元，項(xiàng)目建成后，年接待游客35萬人次，年?duì)I業(yè)收入8000元，年利潤總額可達(dá)3000萬元。建設(shè)條件：鳳凰山景區(qū)是以良好的自然生態(tài)環(huán)境為主，以該地區(qū)及其周邊地區(qū)濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情為依托，充分展示天人合一境界的旅游勝地。鳳凰山旅游度假區(qū)距市區(qū)8公里，總面積2500公頃，景區(qū)自1996年開發(fā)建設(shè)以來，知名度不斷提高，是自治區(qū)十佳旅游景區(qū)之一，景區(qū)核心區(qū)域99公頃，初步形成同時(shí)接待60人住宿，400人用餐的能力，另外還有400米和200米的托牽式滑雪索道兩條，其它項(xiàng)目還有射擊、騎馬、漂流、游泳、釣魚、小島探險(xiǎn)、旅游商品專柜等等。市場分析：草原漂流、日光浴、那達(dá)慕大會及祭敖包等旅游產(chǎn)品，市場定位主要是旗內(nèi)和呼倫貝爾市內(nèi)市場；草原觀光、蒙古游牧文化與巴爾虎民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品，市場定位主要是東亞漢文化圈；博擊、騎馬、射箭，主要市場是男性青少年群體，無民族、無國家限制；特色休閑度假產(chǎn)品，主要市場是城市中高收入階層或群體。莫爾格勒一帶屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候。但是，隨著旅游人數(shù)的不斷增多，加之現(xiàn)有財(cái)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)外游人品味自然風(fēng)光的要求。在黑山頭口岸和室韋口岸修建碼頭，疏浚河道，設(shè)置航標(biāo)，在沿途風(fēng)景秀麗之處建設(shè)游船?？拷哟c(diǎn)，購置豪華游船3艘，快艇6艘。從黑山頭口岸乘船順流而下，經(jīng)室韋口岸、奇乾、伊穆河、西口子、恩河哈達(dá)等地，沿途右可飽覽險(xiǎn)峻的壯麗山河，左可觀異國他鄉(xiāng)的山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情。市場分析：國內(nèi)市場方面，大力開京津唐市場，努力拓展長江三角洲、珠江三角洲和東北市場，有重點(diǎn)的開拓國內(nèi)其他省市客源市場。額爾古納市境內(nèi)有黑山頭和室韋兩個(gè)國家一類口岸，游人來此不僅可以領(lǐng)略口岸風(fēng)光、異國情調(diào)，還可進(jìn)行邊境購物，現(xiàn)黑山頭口岸旅游已經(jīng)初步開發(fā)，部分河道已通航。②中俄互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)及市內(nèi)其他旅游景點(diǎn)建設(shè)。市場分析：國際市場的優(yōu)勢表現(xiàn)在毗鄰我國重要旅游客源地俄羅斯，入境旅游人數(shù)在不斷增加。滿洲里交通條件便利，鐵路運(yùn)輸，這里是濱洲鐵路的終點(diǎn)，并以濱洲鐵路與全國鐵路網(wǎng)相連，每周有一對國際列車由北京始發(fā)經(jīng)滿洲里至俄羅斯莫斯科。近幾年，滿洲里旅游業(yè)發(fā)展迅速，開發(fā)的主要旅游產(chǎn)品主要有旅游購物（國際商貿(mào)中心、北方市場、國際商城等）、民俗文化（布里亞特蒙古風(fēng)情、俄羅斯風(fēng)情）、節(jié)慶活動（三國旅游節(jié)、滿洲里冰雪節(jié)）等。項(xiàng)目正常年度利潤總額為3500萬元。產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)的空間布局：旅游區(qū)的開發(fā)要以現(xiàn)有的小河口度假區(qū)為中心，沿湖岸逐次展開。市場分析：呼倫湖旅游區(qū)的客源市場以國內(nèi)旅游市場為主，海外旅游者僅占較小一部分。旅游區(qū)內(nèi)湖泊、河流、草原相間分布，大面積的蘆葦、沼澤為許多珍稀鳥類提供優(yōu)良的棲息、繁殖場所。呼倫湖屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的湖泊，80年代，呼倫湖漁場適應(yīng)旅游接待的需要，在呼倫湖小河口興建了小河口賓館，提供品嘗呼倫湖活魚、湖上觀光等項(xiàng)目，經(jīng)過幾年的擴(kuò)建，小河口旅游區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，建設(shè)了碼頭、度假賓館、游船等設(shè)施，能夠提供度假、魚宴、游泳、乘游船觀光等活動項(xiàng)目，每年接待國內(nèi)外游客達(dá)10萬人次。因此，在確定重點(diǎn)旅游項(xiàng)目時(shí)，充分考慮了重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的承載力，力爭保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（4）對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用明顯。旅游景區(qū)的開發(fā)應(yīng)充分考慮其區(qū)位特點(diǎn)及交通條件，良好的區(qū)位及便利的交通會促進(jìn)該地區(qū)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目確定的依據(jù)主要是：（1）資源條件較好，具備一定的基礎(chǔ)。重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特市時(shí)代廣場、包頭香格里拉大酒店和阿爾山市五星級海神大酒店等一批項(xiàng)目，積極鼓勵吸引民間資本和外資合作興辦旅行社、旅游賓館。重點(diǎn)加強(qiáng)呼和浩特機(jī)場擴(kuò)建、海拉爾機(jī)場改建、鄂爾多斯機(jī)場、巴彥淖爾市機(jī)場、阿爾山旅游支線機(jī)場、伊敏—伊爾施鐵路、室韋—莫爾道嘎旅游公路、新巴爾虎左旗—滿洲里旅游公路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提高旅游中心城市和重點(diǎn)旅游景區(qū)的可進(jìn)入性。d、圍繞阿拉善大漠風(fēng)情、居延訪古與航天科技旅游線路，大力開發(fā)居延文化、大漠探險(xiǎn)、航天城、汽車越野、空中滑翔等旅游項(xiàng)目，開發(fā)阿拉善左旗—額濟(jì)納旗—東風(fēng)航天城、阿拉善左旗—阿拉善右旗—東風(fēng)航天城、烏?！⒗谱笃臁铝梁ê嚷糜沃Ь€，重點(diǎn)加強(qiáng)騰格里沙漠月亮湖生態(tài)旅游區(qū)、東風(fēng)航天城、額濟(jì)納胡楊林景區(qū)、巴丹吉林世界級沙漠生態(tài)探險(xiǎn)等旅游區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展包機(jī)旅游業(yè)務(wù)。b、圍繞錫林浩特—克什克騰旗—喀喇沁旅游線路，大力開發(fā)草原、地質(zhì)奇觀、溫泉度假和民族文化等旅游項(xiàng)目，開發(fā)多倫—正藍(lán)旗—錫林浩特—克什克騰旗—喀喇沁旗、多倫—正藍(lán)旗—錫林浩特—克什克騰旗—巴林右旗—通遼、錫林浩特—阿巴嘎旗—蘇尼特左旗——二連浩特等旅游支線。（1）旅游產(chǎn)品布局a、圍繞呼倫貝爾—興安生態(tài)風(fēng)情游旅游線路，大力開發(fā)草原、森林、冰雪、溫泉、邊境等北國風(fēng)光旅游項(xiàng)目，開發(fā)海拉爾—滿洲里—新巴爾虎右旗—新巴爾虎左旗—阿爾山、阿爾山—柴河、莫爾道嘎—室韋—黑山頭、扎蘭屯—牙克石—海拉爾—額爾古納—根河—鄂倫春自治旗—莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗—阿榮旗等旅游支線。（5）邊境風(fēng)情旅游產(chǎn)品邊境旅游是一種特殊的旅游形式，內(nèi)蒙古具有獨(dú)一無二的邊境旅游資源，有口岸、界河、草原、溫泉、沙漠、冰雪、民俗風(fēng)情等許多重要的旅游吸引物，今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)滿洲里、二連浩特、阿爾山、額爾古納等一批重點(diǎn)邊境口岸界河旅游景區(qū)、景點(diǎn)的建設(shè)，開發(fā)觀光、娛樂、休閑、購物等多種形式的旅游產(chǎn)品，同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐穆糜谓哟芰?，延長游客在邊境地區(qū)逗留時(shí)間，增加游客在邊境地區(qū)消費(fèi)，從而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沙漠旅游產(chǎn)品應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)沙漠探險(xiǎn)、沙雕、劃沙等旅游觀光產(chǎn)品。在未來的開發(fā)中，要以生態(tài)旅游理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮自治區(qū)草原生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，多形式謀劃和開發(fā)內(nèi)蒙古的草原生態(tài)旅游產(chǎn)品。民俗旅游資源開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)選擇蒙古民族和鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾民族民俗，其中尤以蒙古族民俗為重中之重。表31 內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測 年份指標(biāo)2005年2010年2020年旅游總收入（億元）1826904586旅游總收入增長速度（%）—地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）27008000—旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（%）國內(nèi)旅游收入（億元）1605903653速度（%）333020游客（萬人次）2000500013000速度（%）2010海外旅游收入（億美元）12112速度（%）353525游客（萬人次）802441000速度（%）332515 注：地區(qū)生產(chǎn)總值、旅游收入均為現(xiàn)價(jià)（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)與布局旅游產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)以市場為導(dǎo)向，效益為中心，產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢，圍繞草原、森林、冰雪、沙漠、湖泊、口岸等自然風(fēng)光，緊密結(jié)合民俗風(fēng)情、歷史文化等人文特色，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延續(xù)歷史文脈，體現(xiàn)自然、人文景觀和城市特色，提升內(nèi)蒙古旅游品位。（5）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則旅游產(chǎn)品開發(fā)中，必須注重可持續(xù)發(fā)展，把發(fā)展旅游業(yè)與環(huán)境良性互動關(guān)系放在首位，充分考慮資源與環(huán)境對旅游業(yè)發(fā)展的承受能力，尤其對重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）來說，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重就應(yīng)是加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)筑綠色旅游體系，推行綠色開發(fā)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，開展綠色經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（3）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動原則 在開發(fā)旅游產(chǎn)品的過程中，要特別注意當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，做好基礎(chǔ)設(shè)施與接待服務(wù)設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，形成完整體系，推動旅游賓館、旅游購物、旅游商貿(mào)、食品加工業(yè)、旅游娛樂業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)牧業(yè)、交通與旅游人才培養(yǎng)等全面發(fā)展，形成旅游綜合生產(chǎn)力。（1）堅(jiān)持突出特色原則內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品開發(fā)要以其優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，突出特色，塑造名牌。 三、旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體思路（一）旅游產(chǎn)品開發(fā)的總體要求與原則總體要求遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，樹立大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的理念；以優(yōu)化旅游環(huán)境、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、增加旅游客源、擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場開拓為先導(dǎo)，以重點(diǎn)旅游地區(qū)的快速發(fā)展為突破口，突出加強(qiáng)有開發(fā)潛力的旅游景區(qū)和旅游中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施建設(shè)，力爭到2010年將我區(qū)建設(shè)成國家重要的旅游目地的和旅游大區(qū)。這條路線以呼和浩特市為起點(diǎn)，烏海市為旅游中心城市。該路線以內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市為起點(diǎn)，貫穿內(nèi)蒙古西部，覆蓋周邊重要旅游線路。（3）內(nèi)蒙古西部地區(qū)內(nèi)蒙古西部地區(qū)旅游資源豐富，品種多樣，但是長期以來沒有形成有效地整合，旅游資源未得到充分開發(fā)。內(nèi)蒙古應(yīng)抓住這一歷史性機(jī)遇，本著“開放大市場，發(fā)展大旅游，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)”的原則，整合旅游資源，把發(fā)展“奧運(yùn)”旅游作為未來3年的大目標(biāo)，使內(nèi)蒙古能夠參與首都旅游圈。線路共享：內(nèi)蒙古東部旅游在旅游線路上加強(qiáng)與周邊省市以及重要客源地進(jìn)行的聯(lián)合，以利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。憑借內(nèi)蒙古豐富的旅游資源，與周邊地區(qū)加強(qiáng)合作，客源市場上必須注重與其橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，串聯(lián)成線，利益共享，構(gòu)建多層次、多功能的地域旅游網(wǎng)絡(luò)，爭取更多的商務(wù)、會展旅游市場，以及中、遠(yuǎn)