對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的探索與思考(文件)
【正文】 資確實(shí)是一種解決農(nóng)民、農(nóng)村融資難的主要方式，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民收益的重要手段。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資是一項(xiàng)全新的工作，也是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，會(huì)有許多困難和矛盾。通過召開農(nóng)戶座談會(huì)，了解資金需求，做好摸底調(diào)查工作。建立融資分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建立產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金；政府與銀行制定合理的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傊贫龋煌晟粕孓r(nóng)擔(dān)保體系，發(fā)揮涉農(nóng)擔(dān)保公司在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)中的作用；逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍和覆蓋面，增加涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障作用，分散抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶借助農(nóng)民專業(yè)合作化組織的作用完成信用增強(qiáng)和信用升級(jí)。財(cái)政可以每年安排一定的財(cái)政資金用于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款貼息，減輕農(nóng)民融資成本。為此，建議成立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各有關(guān)部門參加的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為成員單位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要根據(jù)縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基準(zhǔn)價(jià)格、集體建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)價(jià)格和保護(hù)價(jià)格、農(nóng)村房屋的基準(zhǔn)體格等，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估提供依據(jù)和基礎(chǔ)。落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作面廣，涉及財(cái)政、國土、農(nóng)委、房管、政府金融辦以及銀監(jiān)、人行等部門。土地、建設(shè)等部門要適當(dāng)降低農(nóng)房抵押貸款涉及到的權(quán)屬登記、發(fā)證、評(píng)估以及抵押登記等環(huán)節(jié)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 建立完善征集管理系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，將農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主的信用信息經(jīng)，加入人民銀行個(gè)人和企業(yè)信用信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握貸款借款人的基本情況，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資提供信息支撐。（三）完善措施，建立相關(guān)配套制度體系建立完善的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，負(fù)責(zé)信息收集、項(xiàng)目審查、交易情況發(fā)布；組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛交易活動(dòng)；協(xié)助辦理權(quán)屬變更等，增強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)流動(dòng)性。（二）試點(diǎn)先行，堅(jiān)持循序漸進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)可控農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作政策性強(qiáng)，我市在推進(jìn)過程中要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，創(chuàng)造條件?，F(xiàn)提出如下對(duì)策和建議。做好二個(gè)引導(dǎo)：一是積極引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接抵押貸款，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資難問題；二是引導(dǎo)農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)等，將所擁有的農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)進(jìn)行打包抵押，增大抵押籌碼，獲得較大額度的貸款。依托成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，收集和發(fā)布各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動(dòng)，為貸款
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