舟山市普陀旅游發(fā)展工作思路(文件)
【正文】 山島、安期峰（東）景區(qū)、桃花湖以及汽車旅館、經(jīng)濟型連鎖酒店的招商引資工作，廣泛吸納資本。二是加快重大海洋旅游休閑度假項目建設(shè)。加快大青山海島生態(tài)公園內(nèi)6各涉旅項目的建設(shè)進度，切實做好大青山海島生態(tài)公園的正式對外開園工作。月底啟動西岙國際郵輪碼頭的建設(shè)；完成朱家尖南沙廣場的綜合改造；協(xié)調(diào)推進慈航廣場的建設(shè)進度。探索實施旅游綜合執(zhí)法機制。三、先行先試的幾點思考（一）旅游體制機制的先行先試國家和省政府要求我們先行先試，破題的切入點在于“綜合改革”。旅游行政管理部門逐漸將管理重心轉(zhuǎn)移到培育發(fā)展環(huán)境、監(jiān)管市場秩序上來，逐步實現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。三要創(chuàng)新項目推進機制。樹立“城市旅游”新概念，把整個普陀打造成極具吸引力的巨型旅游產(chǎn)品，整合朱家尖、桃花島、沈家門的旅游資源，制定普陀旅游金三角總體規(guī)劃，拓展普陀旅游發(fā)展空間。（三）旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上的先行先試制定實施《普陀區(qū)創(chuàng)建浙江省舟山群島國家級旅游服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)實施方案》。引入星級飯店、景區(qū)等國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是海濱浴場、海釣、游艇等海洋旅游新業(yè)態(tài)新標(biāo)準(zhǔn)，在旅游安全保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及旅游產(chǎn)品建設(shè)上先行先試。（六）產(chǎn)業(yè)政策上先行先試積極謀求政策突破，擴大產(chǎn)業(yè)開放范圍，接軌國際市場。為此，要繼續(xù)加強船舶工業(yè)、港口物流、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)10型升級，通過基地化、生態(tài)化改造，最大化減少生態(tài)環(huán)境影響。普陀不少海島已有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)和漁村，需加強海島城鎮(zhèn)旅游功能的培育和拓展，如具有海島特色的酒店酒吧、休閑會所、特色購物街等。普陀海島旅游開發(fā)也應(yīng)包含周邊相鄰的海島、島群和海域，保留旅游發(fā)展所需的必要縱深與空間。11在發(fā)展過程中逐步完善三種機制一是規(guī)劃實施機制。先進旅游發(fā)展經(jīng)驗表明，建立政府、協(xié)會、企業(yè)間密切的分工合作機制至關(guān)重要。三是居民參與機制。12。為此，在海島旅游開發(fā)中也應(yīng)積極建立起當(dāng)?shù)鼐用癯浞謪⑴c的機制。對屬國家所有的港灣、海島等旅游資源，政府可通過以資源入股方式參與旅游開發(fā)，形成可持續(xù)的收益回報。建議委托世界級權(quán)威機構(gòu)組織編制舟山海島旅游規(guī)劃，規(guī)劃執(zhí)行由市級部門進行，但需接受獨立專業(yè)咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會監(jiān)測和評估，并由人大問責(zé)，為規(guī)劃嚴格、持續(xù)執(zhí)行摸索新路。對開發(fā)時機尚不成熟的海島加強保護，對已開發(fā)一定程度或近期將重點開發(fā)的較小海島，可按照“一島一策”模式，委托不同開發(fā)商個性化、整島型開發(fā)。三是處理好與周邊海島分工協(xié)作的關(guān)系。二是處理好與城鎮(zhèn)漁村互促共建的關(guān)系。四、普陀旅游的發(fā)展戰(zhàn)略在發(fā)展過程中正確處理三個關(guān)系一是處理好與臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。（四）旅游人才建設(shè)上的先行先試重點抓好“兩借”工作，即借腦引智，充分發(fā)揮普陀旅游專家顧問團的作用，并以其為載體，通過搭建平臺，整合區(qū)內(nèi)外旅游人才資源，加強專項課題研究，推動普陀海洋旅游進一步發(fā)展；9借智育才，加強與旅游大專院校合作，創(chuàng)新旅游專業(yè)招生模式，理順旅游用工制度，建立實訓(xùn)基地，創(chuàng)出一條從業(yè)人員培訓(xùn)上崗的新路子。出臺并落實《關(guān)于加強普陀區(qū)導(dǎo)游隊伍建設(shè)和規(guī)范旅行社導(dǎo)游管理的若干意見》及《普陀區(qū)導(dǎo)游員星級評定標(biāo)準(zhǔn)及細則》，加強對全區(qū)旅行社及導(dǎo)游人員的管理工作，推廣實行導(dǎo)游員“陽光工資”制，維護游客和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益。優(yōu)化旅游交通、城市環(huán)境、服務(wù)
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