資源型城市——東營市城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型分析(文件)
【正文】 的工業(yè)經(jīng)濟模式，在工業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成中，％，石油開采型工業(yè)占據(jù)了東營經(jīng)濟的“半邊天”，地方市本級財政收入中，油工業(yè)占到近70％，石油資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在城市經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。東營經(jīng)濟增長在相當程度上還是依賴于第二產(chǎn)業(yè)的增長，而東營服務(wù)業(yè)的發(fā)展明顯滯后，服務(wù)業(yè)比重不僅低于世界平均水平64％，而且低于低收入國家平均45％的水平。2008年，東營Ramp。［11］從自主創(chuàng)新的經(jīng)費投入看，有創(chuàng)新活動的企業(yè)平均投入的R＆D經(jīng)費，東營為143萬元。 數(shù)據(jù)來源于2009年和2010年山東年鑒：4．經(jīng)濟的高增長在相當程度上依靠高投入支撐。％，大大低于世界平均80％左右的水平。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布看，東營市的農(nóng)村勞動力占了大頭，即使是進城務(wù)工的農(nóng)民工，也由于絕大多數(shù)只有初中和小學(xué)文化程度，只能進入簡單的工種打工。黃河三角洲是我國三大河口三角洲之一，東營市是黃河三角洲的中心城市，這里外部發(fā)展環(huán)境良好，自身發(fā)展?jié)摿薮?，在轉(zhuǎn)型試點方面有主要比其它資源型城市更加有利的條件。特別是土地資源優(yōu)勢突出，是中國唯一增長土地的地方，尚有525萬畝后備資源尚待開發(fā)，其中未利用地397萬畝，且大部分為國有鹽堿荒地，是我國東部沿海后備土地資源最多、開發(fā)潛力最大的地區(qū)。因此，將東營市列為轉(zhuǎn)型試點城市，可收到“投入相對較小，收效相對較大”的試點成效。產(chǎn)業(yè)布局比較分散，集群化、基地化發(fā)展的聚集效應(yīng)還不明顯。土地鹽堿化程度較高，林木覆蓋率相對較低。[6]周邊區(qū)域快速發(fā)展給本區(qū)域經(jīng)濟帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。參考文獻［1］（地區(qū)）：東北林業(yè)大學(xué)，2006［2］．哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2006［3］，2007(1)［4］張秀生，、2001(1)［5］徐建中，2001(1)［6］宋曉維，2002(1)［7］王元月，馬蒙蒙，2002(2)［8］張秀生，陳先勇，2002（3）［9］鄭恩才，張濤川，資源型城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃建設(shè)構(gòu)想。五、對策東營市要建設(shè)以生態(tài)文明為特色、具有較強實力和競爭力的石油替代產(chǎn)業(yè)體系,推進東營市經(jīng)濟社會全面發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由資源型向綜合型轉(zhuǎn)變。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后制約了區(qū)位潛在優(yōu)勢的發(fā)揮。[5]生態(tài)環(huán)境相對脆弱制約了區(qū)域的快速開發(fā)。地方企業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力弱。同時，經(jīng)過多年的發(fā)展，地方經(jīng)濟已具有一定基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型的條件已經(jīng)具備。東營市與大慶、盤錦市同屬石油類資源型城市，但發(fā)展環(huán)境和特征有主要明顯的不同，從外部發(fā)展環(huán)境看，東營市地處我國東部發(fā)達地區(qū)，北部的津冀地區(qū)、東部的山東半島、南部的濟南城市圈發(fā)展水平較高，對東營市均有一定的輻射拉動作用，而大慶、盤錦周邊區(qū)域發(fā)展實力相對較弱，區(qū)域發(fā)展環(huán)境遠不及東營；從自身發(fā)展態(tài)勢看，大慶雖也已進入衰退期，但在今后相當長時間內(nèi)石油經(jīng)濟仍將占據(jù)主導(dǎo)地位，且其石化等接續(xù)產(chǎn)業(yè)已具相當規(guī)模；盤錦原油產(chǎn)量較低，石油工業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的拉動能力不如東營；［2］從石油生產(chǎn)看，勝利油田原油產(chǎn)量雖已開始衰退，但
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