“十二五”岱山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路研究(文件)
【正文】 浙江乃至全國海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。充分發(fā)揮港口、岸線、灘涂、鹽田、航線、漁業(yè)等海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港工業(yè)、現(xiàn)代海運(yùn)、港口物流、風(fēng)力發(fā)電、海洋生物、水產(chǎn)加工等海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)大縣。高品位開發(fā)秀山東部沙灘、東沙古鎮(zhèn)等品牌海洋旅游區(qū)，深入挖掘祭海文化、徐福文化、漁歌號子、漁民畫等海洋文化資源，打造海上度假名縣。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面，一是總量擴(kuò)張，選取地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值；二是結(jié)構(gòu)升級，選取三次產(chǎn)業(yè)比重、非農(nóng)從業(yè)人員比重、Ramp。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)方面，選取城市化水平、城鄉(xiāng)居民收入差距倍數(shù)等指標(biāo)。三、優(yōu)化空間架構(gòu)，謀劃重大發(fā)展平臺和標(biāo)志功能區(qū)塊㈠空間優(yōu)化開發(fā)總的空間開發(fā)策略考慮為：“強(qiáng)化本島中心，西連洋山港區(qū)，南進(jìn)舟山地區(qū)、北延嵊泗列島”。強(qiáng)化功能區(qū)塊建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港工業(yè)規(guī)模與配套支撐水平，拓展東沙泥峙傳統(tǒng)工業(yè)基地，承接新區(qū)輻射，加快岱東濱海旅游集中區(qū)域的建設(shè)形成。北延嵊泗列島：統(tǒng)籌資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)與嵊泗縣在臨港工業(yè)、海洋休閑旅游、港口物流、航運(yùn)服務(wù)等方面的深層合作，聯(lián)合打造長三角南翼海島經(jīng)濟(jì)圈。說明分析依據(jù)和理由。重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：⑴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展船舶配套業(yè)；⑵調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力；⑶堅(jiān)持修造并舉，重點(diǎn)發(fā)展大型船塢修理和改造，平衡市場風(fēng)險(xiǎn)；⑷引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和企業(yè)整合重組。）三是加快港航物流、海洋旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。五是穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)。隨著船舶工業(yè)崛起，水產(chǎn)加工、玩具、電機(jī)、汽配、化纖等傳統(tǒng)工業(yè)占我縣工業(yè)產(chǎn)值比重逐年下降，但是傳統(tǒng)工業(yè)對穩(wěn)定我縣就業(yè)作用很大，必須加大資金投入，促使傳統(tǒng)工業(yè)，如水產(chǎn)加工、汽配業(yè)轉(zhuǎn)型升級，至于部分玩具、電機(jī)等技術(shù)含量不高的企業(yè)，僅從社會(huì)穩(wěn)定角度考慮，也要穩(wěn)定其發(fā)展。近年來，在海洋資源逐漸萎縮的背景下，我縣要積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈。四是積極發(fā)展新能源。長遠(yuǎn)謀劃長涂大型石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，順應(yīng)東海油氣田開發(fā)趨勢，發(fā)揮港口區(qū)位優(yōu)勢，從建立石化產(chǎn)品（天然氣、石油）的大型儲運(yùn)基地入手，力爭啟動(dòng)建立以天然氣為原料的臨港化工產(chǎn)業(yè)體系。介于重大平臺和重點(diǎn)項(xiàng)目之間層面，研究提出若干產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)、生態(tài)、資源等開發(fā)建設(shè)的標(biāo)志性功能區(qū)塊，并分類進(jìn)行說明。㈡發(fā)展平臺和功能區(qū)塊謀劃重大發(fā)展平臺設(shè)想考慮角度是長遠(yuǎn)性，“十二五”期內(nèi)啟動(dòng)，延續(xù)至中長期。重點(diǎn)推進(jìn)倉儲中轉(zhuǎn)、分撥、粗加工等保稅功能的承接與港航服務(wù)、自由商貿(mào)功能的謀劃。進(jìn)一步推進(jìn)竹嶼新區(qū)開發(fā)，加快行政、商貿(mào)、居住、公共服務(wù)、旅游等城市功能轉(zhuǎn)移，加快新區(qū)人氣集聚，并適度向北延展，預(yù)留岱東南部寬闊鹽田等地區(qū)作為城區(qū)建設(shè)拓展區(qū)塊。建議GDP選取9～10%的增長水平（全省8%左右）；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入選取8%的增長水平（全省7%）。社會(huì)和諧和民生建設(shè)方面，建議選取城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、平均受教育年限、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新型合作農(nóng)村醫(yī)療覆蓋率等指標(biāo)（多為約束性指標(biāo)）。立足海洋海島適宜氣候條件，著力推進(jìn)竹嶼新區(qū)、衢山新城、岱西新
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