工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展及策略(文件)
【正文】 （二）加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢 合理優(yōu)化布局，高起點(diǎn)抓好園區(qū)規(guī)劃。目前，我市大部分園區(qū)規(guī)模偏小、起點(diǎn)不高，不利于做大做強(qiáng)。第三類是其它城鎮(zhèn)園區(qū)，這類實(shí)際不是工業(yè)園而是工業(yè)小區(qū)，要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，盡力而為，健康發(fā)展。要以特色的思路來培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是適度超前。要依托項(xiàng)目建設(shè)園區(qū)，根據(jù)入園項(xiàng)目的多少、規(guī)模的大小，科學(xué)合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止開而不發(fā)，杜絕“轟轟烈烈圈地、冷冷落落開發(fā)”的行為。鼓勵(lì)民間資本通過獨(dú)資、合資、入股等方式參與園區(qū)建設(shè)。運(yùn)用市場法則，通過科學(xué)經(jīng)營管理，增強(qiáng)園區(qū)自我運(yùn)行能力，實(shí)現(xiàn)“投入—產(chǎn)出—回報(bào)”的良性循環(huán)，使園區(qū)建設(shè)盡可能減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。 加快兩翼工業(yè)園區(qū)的建設(shè) 進(jìn)一步落實(shí)市委三屆四次全委會提出加快兩翼貧困區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持措施，用好資金，深化“一圈兩翼”對口幫扶，整合市級政策性資金支持兩翼園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。市園區(qū)辦應(yīng)積極協(xié)同其他單位認(rèn)真研究各園區(qū)的現(xiàn)實(shí)和遠(yuǎn)景，作好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的定位。促進(jìn)園區(qū)持續(xù)，健康，快速發(fā)展。建立科學(xué)的園區(qū)考評機(jī)制 有考評才有動(dòng)力，有考評才有發(fā)展，有考評才有提高。因此，市政府及相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)國土資源部驗(yàn)收重慶市工業(yè)園區(qū)土地利用評價(jià)，按照《工業(yè)園區(qū)拓展審批工作意見》，加快園區(qū)拓展審批，解決建設(shè)空間不足的問題。各區(qū)縣也要結(jié)合自身的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好園區(qū)的中長期發(fā)展規(guī)劃。建立精干高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)置管理委員會，行使行政管理職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)管理、對外招商、項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)費(fèi)收繳等事務(wù)。一是創(chuàng)新方式經(jīng)營園區(qū)。二是梯度推進(jìn)。良禽擇木而棲。園區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持與城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合，與本地工業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)規(guī)劃，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)，努力提升園區(qū)的品位。要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，可把全市園區(qū)分成三類：第一
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