【正文】 責(zé)任制： 一、執(zhí)法人員必須加強(qiáng)思想、政 治學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治覺悟，全面貫徹黨的路線、方針和政策，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，端正對(duì)執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)。 四、行政執(zhí)法過程要按程序請示、報(bào)告，不得獨(dú)自做出行政處罰決定，行政執(zhí)法及決定必須兩人以上。 七、自覺接受上級(jí)法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)檢查，接受局行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組及社會(huì)各界的監(jiān)督、檢查。 第三條 水政監(jiān)察人員必須做到依法行政、程序規(guī)范、舉止文明、禮貌待人、廉潔自律、忠于職守。 （三）執(zhí)法結(jié)束時(shí)：“感謝您的配合”等。 第九條 水政監(jiān)察人員依法調(diào)查案件，應(yīng)按照下列程序： （一）向被調(diào)查人出示水政監(jiān)察證件； （二）告知被調(diào)查人要調(diào)查的范圍或者事項(xiàng)； （三）需要進(jìn)入被調(diào)查人的居所 、工作場所時(shí) ，應(yīng)先打招呼。 第十二條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)法時(shí)不得隨意裁量，必須做到公正、公平、公開。 第十六條 水政監(jiān)察人員調(diào)崗或解聘時(shí)，水政監(jiān)察證件應(yīng)及時(shí)上繳。 第十九條 對(duì)違反本規(guī)范的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小、認(rèn)識(shí)程度，參照公務(wù)員法和事業(yè)單位管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定和程序，給予必要的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。 三、署實(shí)名信訪件根據(jù)批辦程序和領(lǐng)導(dǎo)批示意見，轉(zhuǎn)由縣水政監(jiān)察大隊(duì)辦理的，調(diào)查工作結(jié)束后，除按規(guī)定做好報(bào)送辦結(jié)手續(xù)外，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)，由各轄區(qū)承辦人員視情向信訪人做出明確答復(fù)和說明，避免因反映問題無結(jié)果而造成重復(fù)信訪、越級(jí)信訪以及意外情況發(fā)生。 七、回復(fù)工作中，應(yīng)切實(shí)做好保密工作，防止打擊報(bào)復(fù)事件的發(fā)生。 第三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定將職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的執(zhí)法責(zé)任分解，落實(shí)到每一個(gè)工作崗位；每年根據(jù)工作需要下達(dá)水行政執(zhí)法任務(wù)。 (八）水行政復(fù)議； (九）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)和行使的職權(quán)。在執(zhí)法活動(dòng)中所產(chǎn)生的法律責(zé)任，由水行政主管部門承擔(dān)， 第八條 局長對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水行政執(zhí)法括動(dòng)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 對(duì)下列行為承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： (一 )水行政主管部門制定的規(guī)范性文件； (二 )水行政主管部門發(fā)布的對(duì)公民、法人、其他組織具有普遍約束力的公告、通告、決定和規(guī)定； (三 )對(duì)江、河、湖泊、水庫作出的重要管理決定 。 (一 )水行政主管部門制定的涉及分管業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件； (二 )水行政主管部門發(fā)布的涉及分管業(yè)務(wù)的，對(duì)公民、法人、其他組織具有普遍約束力的公告、通告、決定和規(guī)定； (三 )受局長委托直接組織指揮的防汛抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)； (四）受局長委托直接組織實(shí)施的水行政執(zhí)法活動(dòng)。 第三章 執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法監(jiān)督 第十三條 水行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)： (一 )全面、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件； (二 )依法行政、嚴(yán)格按法定程序辦事，正確行使職權(quán)； (三 )行政管理措施過硬有效，檢查、監(jiān)督和督查及時(shí)得力； (四 )忠于職守、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔奉公、文明服務(wù)、規(guī)范高效。 永嘉縣行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定（永政發(fā) 〔 2020〕 4 號(hào)） 第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)化行政首長法制觀念，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、溫州市人民政府《關(guān)于印發(fā)溫州市行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法的通知》（溫政發(fā)〔 2020〕 61 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣工作實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。 第五條 出庭應(yīng)訴是行政訴訟活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，行政首長應(yīng)予高度重視并積極參加，主動(dòng)接受司法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中存在的問題，有的放矢地采取改進(jìn)措施，切實(shí)推進(jìn)我縣依法行政進(jìn)程。 第八條 行政機(jī)關(guān)的出庭應(yīng)訴人員，要按照法院的通知，嚴(yán)格按時(shí)出庭應(yīng)訴，在法庭上要維護(hù)好國家機(jī)關(guān)的良好形象。 十一 、水事糾紛報(bào)告制度 永嘉縣處置重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案（永政辦發(fā)〔 2020〕 31 號(hào)） 為了預(yù)防和妥 善處置重大水事糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國 18 河道管理?xiàng)l例》和《浙江省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。 （三）出現(xiàn)下列案情重特大的水事糾紛，除做好應(yīng)急處置措施外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向上級(jí)水行政主管部門報(bào)告： 水事糾紛發(fā)生 50 人以上群體性械斗事件； 因水事糾紛出現(xiàn)危及重要水工程安全的情況； 嚴(yán)重危及到人民群眾飲用 水安全的水事糾紛； 發(fā)生跨縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)域的水事糾紛； 出現(xiàn)其他嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定情況的。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣水利局分管副局長擔(dān)任。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)掌握本行政區(qū)域水事糾紛情況，并將動(dòng)態(tài)報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣水行政主管部門。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》等有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予 治安處罰。 環(huán)保部門：當(dāng)水事糾紛與水污染事件發(fā)生重疊時(shí)，負(fù)責(zé)處理相關(guān)水域水污染的治理。 （三）對(duì)重大水事糾紛，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場維護(hù)秩序，全力阻止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。未經(jīng)糾紛各方達(dá)成協(xié)議或上一級(jí)政府批準(zhǔn)，任何一方不得修建排水、阻水、取水或截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀，對(duì)擅自改變水的現(xiàn)狀的，有關(guān)部門或單位應(yīng)依法采取臨時(shí)應(yīng)急處置措施。對(duì)無法達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)事人直接向人民法院提起民事訴訟。 （三）重大水事糾紛的新聞報(bào)道材料須經(jīng)縣重大水事糾紛應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審查后再作報(bào)道。 三、處理邊界水事糾紛，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、預(yù)防與處理相結(jié)合的方針，按照有利于邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于水資源可持續(xù)利用的原則，由糾紛各方本著互諒互讓、團(tuán)結(jié)治水的精神，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，公平合理地協(xié)商解決。 五、永嘉縣水利局水政科及水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)邊界水事糾紛的具體處理工作?？h級(jí)人民政府或其 授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可向人民法院提起民事訴訟。 九、水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何一方都不得單方面改變水的現(xiàn)狀。構(gòu)成犯罪的，按《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國民法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。 第四條 辦公室在接到投訴后，應(yīng)根據(jù)投訴的具體事項(xiàng)，指定相應(yīng)科室辦理。 第八條 投訴案件辦理結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將辦理結(jié)果告知投訴人并將有關(guān)材料立卷歸檔，交辦公室保存。 22 第十二條 本制度自公布之日起執(zhí)行。 第四條 錯(cuò)案責(zé)任追究遵循以下原則： 合理性的原則； 實(shí)事 求是，有錯(cuò)必究的原則； 公正、公開的原則； 責(zé)任自負(fù)，責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t； 追究責(zé)任與改進(jìn)執(zhí)法工作相結(jié)合的原則； 處罰與教育相結(jié)合的原則； 法律面前人人平等的原則； 區(qū)別對(duì)待故意與過失的原則。 第七條 因不可抗力等因素造成的執(zhí)法過錯(cuò)不予追究。 第四章 責(zé)任區(qū)分 第十一條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任由有過錯(cuò)的執(zhí)法人員承擔(dān)。 第十三條 核審人員改變具體行政行為承辦人（機(jī)構(gòu)） 的意見導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的，追究核審人員責(zé)任。 第五章 追究程序 第十六條 錯(cuò)案追究的立案調(diào)查由水行政執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)決定。 第十八條 錯(cuò)案追究責(zé)任的程序?yàn)椋? 受理、立案； 取證； 監(jiān)督委員會(huì)討論并決定； 送達(dá)； 24 執(zhí)行。 第二十一條 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)追究責(zé)任決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向監(jiān)督委員會(huì)申請復(fù)查；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可向上級(jí)有關(guān)部門申訴。 違反行政事業(yè)性收費(fèi)和 罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定 （國務(wù)院令 [2020]第 281 號(hào)） 第一條 為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理，促進(jìn)依法行政，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。 第四條 本規(guī)定所稱“罰沒收入”，是指法律、行政法規(guī)授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實(shí)施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價(jià)收入。 第八條 下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任 人員給予降級(jí)或者撤職處分。 第十二條 不履行 行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過或者記大過處分。 第十五條 違反規(guī)定，擅自開設(shè)銀行帳戶的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。 第十九條 不按照預(yù)算和批準(zhǔn)的收支計(jì)劃核撥財(cái)政資金，貽誤核撥對(duì)象正常工作的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級(jí)處分。 第二十三條 本。 第 二十一條 實(shí)施行政處分的權(quán)限以及不服行政處分的申訴，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第十七條 違反規(guī)定，將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入用于提高福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物、揮霍浪費(fèi)或者有其他超標(biāo)準(zhǔn)支出行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié) 嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。 第十四條 不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)繳入國庫或者預(yù)算外資金財(cái)政專戶的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。 第十條 違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒的，對(duì)直接負(fù)責(zé) 25 的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職處分；以實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒的名義收取錢物，不出具任何票據(jù)的，給予開除處分。 第六條 違反規(guī)定，擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒范圍、標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。 第三條 本規(guī)定所稱“行政事業(yè)性收費(fèi)”，是指下列屬于財(cái)政性資金的收入： （一）依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國 務(wù)院財(cái)政部門與計(jì)劃部門共同發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定以及省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)定和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門與計(jì)劃（物價(jià)）部門共同發(fā)布的規(guī)定所收取的各項(xiàng)收費(fèi)； （二）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的以及國務(wù)院財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的政府性基金、附加。 第二十二條 錯(cuò)案追究情況應(yīng)歸入責(zé)任人的檔案，作為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員履職考核的依據(jù)。有特殊原因需要延長的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但最長不得超過 45 天。 第十七條 局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有本辦法第六條所列行為之一時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向水政機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，由水政機(jī)構(gòu)視情況向水行政執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)提出立案建議。 第十五條 因領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)導(dǎo)致執(zhí)法過錯(cuò)的，追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。因執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的失誤造成執(zhí)法過錯(cuò)的，追究該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第三章 追究責(zé)任的種類和適用 第八條 責(zé)任追究形式： 責(zé)令書面檢查； 通報(bào)批評(píng)； 取消年內(nèi)評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格； 調(diào)離工作崗位或取消水行政執(zhí)法資格； 23 造成國家賠償?shù)?，按?guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追償； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 本條規(guī)定的責(zé)任形式，可單獨(dú)運(yùn)用，也可合并使 用。水政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錯(cuò)案責(zé)任追究的具體工作。 第二條 本制度所稱的錯(cuò)案是指執(zhí)法人員故意或過失，在執(zhí)法過程中違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定 ,損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照本制度應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任的具體行政行為。 第十條 各行政執(zhí)法科室及其工作人員一旦構(gòu)成違法及不當(dāng)行為，行政執(zhí)法部門就得承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第六條 投訴案件辦理人員應(yīng)本著“立即就辦”的原則抓緊辦理，一般不應(yīng)超過 30 天，同時(shí)應(yīng)及時(shí)寫出匯報(bào)材料，連案卷一起送行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公會(huì)議討論、審理。 第二條 水行政執(zhí)法投訴范圍： （一）投訴人認(rèn)為本局各行政執(zhí)法部門及其工作人員在作出具體行政行為時(shí)超越職權(quán)； （二）投訴人認(rèn)為本局各行政執(zhí)法部門及其工作人員在作出具體行政行為時(shí)違反法定程序； （三）投訴人認(rèn)為本局各行政執(zhí)法部門及其工作人員作出的具體行政行為是錯(cuò)誤的； （四）投訴人認(rèn)為本局各行政執(zhí)法部門及其工作人員履行公務(wù)懈??； （五）投訴人認(rèn)為本局各行政執(zhí)法 部門及其工作人員在作出具體行政行為時(shí)濫用職權(quán)。 十、不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛，對(duì)拒不執(zhí)行水事分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的，拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的或拒不執(zhí)行裁決的當(dāng)事人，按照《水法》的規(guī)定依法給予處理。 不同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間發(fā)生的重大水事糾紛，由縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由縣人民政府裁決，糾紛各方必須嚴(yán)格執(zhí)行。