【正文】 和目錄，明確推廣的重點內容、區(qū)域和要求，幫助項目建設單位與科技單位有效對接。要圍繞省政府組織實施的”百萬農(nóng)民培訓工程”，加強對農(nóng)民的培訓，鼓勵和支持各種形式、各種所有制成份的農(nóng)業(yè)科研和技術推廣組織在項目區(qū)為農(nóng)民開展優(yōu)質稻米和特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術培訓。今年全省將全面推行項目公示制。完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)激勵機制。xxxx年底，省局和財政廳已積極開展了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目公開選項探索，在《新華日報》上發(fā)布了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目選項公告，反響較大。以項目法人方式組織工程項目的前期準備、建設實施與管理是一種國際慣例，項目法人責任制的核心是由項目法人承擔建設項目投資風險，對項目策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負責。xxxx年我們將積極推行土地治理項目法人責任制，省級已制訂了土地治理項目實行項目法人責任制試行辦法，準備在蘇北、蘇中每縣各選擇一縣進行試點，通過試點總結經(jīng)驗后逐步全省推開。變債權為投資，這樣不僅有利于不斷完善項目和資金監(jiān)督和運行管理機制，加強項目建后管護，發(fā)揮項目的永續(xù)作用，而且對培植和催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)也具有積極意義。因此，必須加快改革農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目產(chǎn)權制度，通過明晰產(chǎn)權關系，落實經(jīng)營主體，把項目工程、基礎設施、農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)發(fā)資產(chǎn)的經(jīng)營管理責任真正落到實處。財政部財發(fā)[xxxx]93號文件要求，各省在保持項目縣總數(shù)不變的前提下，可采取”末位暫?！钡绒k法，對少量項目縣調進或調出，實行獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。對項目建設成績顯著的市、縣增加投資，給予項目獎勵。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設和項目評估論證工作是項目前期工作的重要內容，其工作質量的好壞直接關系到項目前期工作水平，是項目建設成功的重要基矗我省項目庫建設和評估論證工作一直是走在全國前列的，1996年，就率先制定了項目庫建設意見，2000年又一步完善了項目庫管理辦法，但項目庫建設仍有許多方面需要改進。(二)以規(guī)范項目計劃調整變更管理為重點，加強項目計劃管理。繼續(xù)執(zhí)行工程招投標、物資設備政府采購制，積極推行項目工程監(jiān)理，確保項目建設質量，提高投資效益。監(jiān)理工作要根據(jù)項目工程特點，按照工程規(guī)模大小明確有資質的人員或有能力的單位擔任這項工作，提高監(jiān)理工作水平，保證質量監(jiān)督到位。各地要按照政府引導，社會動員，群眾參與的思路，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的導向作用，積極吸引”三資”參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，努力形成全方位，多渠道、多途徑的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入格局。要在完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃的基礎上，進一步完善項目庫制度。凡民間資本、工商資本和外資等投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，興建具有公益性和社會效益項目，可通過補貼、貼息等方式進行引導和鼓勵。(三)著力搞好服務，營造農(nóng)業(yè)開發(fā)招商引資的軟環(huán)境。主動幫助客商做好項目評審、立項申報、計劃編報、實施跟蹤等服務工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是讓農(nóng)民群眾實實在在得益的事業(yè)，作為農(nóng)業(yè)開發(fā)人，求真務實是我們必備的素質。要切實做到不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，不搞形式主義，不建”形象工程”和”水分工程”。三是大興以民為先、為民謀利之風。要始終繃緊”反腐倡廉”這根弦，不謀私利，不存私心，秉公辦事，廉潔高效。全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)要努力培養(yǎng)”愛崗敬業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流”的精神風貌。會后，各市開發(fā)部門的同志要把這次會議精神盡快傳達到本單位的每一位同志，要認真組織學習，深刻領會精神實質，特別要把握住新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的目標和措施，把握管理機制創(chuàng)新的要求。xxxx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)開發(fā)項目各地實施進度普遍較快，目前大部分市項目已經(jīng)完成。根據(jù)這個職能定位，將爭取對省級灘涂開發(fā)項目資金進行立項、審批、招標、驗收等管理工作。四要做好利用世行貸款加強灌溉農(nóng)業(yè)三期項目的準備工作。目前，《江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)管理條例》(初稿)的起草工作已經(jīng)完成，并已列入了全省xxxx～年立法調研計劃。有些重要政策，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持的重點，地方財政資金配套、群眾投工投勞等，要反復宣傳，不僅要讓領導知道，更要讓項目區(qū)農(nóng)民家喻戶曉，這樣才能得到廣泛的理解和支持。農(nóng)業(yè)工作會議發(fā)言稿相關文章：－ 46 －。各市、縣開發(fā)部門的領導干部要帶頭做宣傳工作，抓重點、抓典型，要上下配合加強信息報送工作，切實營造良好的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作氛圍。六要切實做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作?？茖W制定項目啟動準備計劃，重點做好世行三期項目的預可研和可研等前期準備，努力完成項目的總評估工作，做好實施追溯項目的準備，為盡早全面啟動世行三期項目創(chuàng)造條件。灘涂開發(fā)項目立項必須符合全省灘涂開發(fā)規(guī)劃的要求。三要加強灘涂資源開發(fā)管理工作。要加強調查研究，就會議提出的各項改革措施，結合本地區(qū)實際情況，制訂具體實施操作辦法。這次會上，省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、省人事廳、省財政廳聯(lián)合表彰一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的先進集體和個人，我們要組織向先進人物學習，從建設”學習型機關”的要求出發(fā)，加大學理論、學業(yè)務、學前沿知識的力度，努力營造干事干活的良好氛圍，大力弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風氣。要把精力始終放在項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上，始終放在謀劃農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的長遠發(fā)展上。要以加快改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，尋求好項目，帶動農(nóng)民致富為己任，多出點子，多想辦法，切實提高農(nóng)民收入。按照新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指導思想和目標要求，結合本地區(qū)、本部門實際情況，實事求是、扎扎實實推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。讓新時期的新思路落到實處，要結合本地區(qū)的實際，抓住重點環(huán)節(jié)，抓好關鍵措施，認真落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標、任務，落實”六化”聯(lián)動開發(fā)的思路與措施，努力在落實中出特色、出實績、出成果。我們要以新一屆國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第一次會議精神為動力，結合加強機關作風建設，實行開門整風，聽取基層意見，以更加飽滿的熱情、更加執(zhí)著的精神，搶抓機遇，乘勢而上，加強”五風”建設，著力打造新時期農(nóng)業(yè)開發(fā)部門的新形象，充分展示農(nóng)業(yè)開發(fā)隊伍的新風貌，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)開發(fā)事業(yè)的新局面。著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，高質量打造招商引資載體，不斷創(chuàng)造優(yōu)良的投資硬件環(huán)境。有條件的龍頭企業(yè)可直接承擔優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設。(二)實行政策引導，增強農(nóng)業(yè)開發(fā)促進招商的吸引力。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資。xxxx年全省農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招商引資促進年活動，把招商引資作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要工作，取得了成效。但我們也看到，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程規(guī)模孝建設地點分散為招標和監(jiān)理工作帶來了難度。各地務必要高度重視這個問題，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃調整、變更和終止有關規(guī)定》，針對第五期國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收和審計工作中出現(xiàn)的問題，強化分級管理職責，按照權責統(tǒng)一、分級管理、分級負責的原則，明確各級管理職責，嚴禁擅自調整項目計劃，進一步規(guī)范各級計劃調整、變更和終止的權限和程序。對項目評估工作，國家和省多年來一直很重視，但由于項目評估中評估內容不夠全面，不夠深入，特別是對市場風險等論證不夠，導致一些多種經(jīng)營項目效益不高，個別甚至失敗。在認真總結過去經(jīng)驗和不足的基礎上，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的政策和規(guī)定，依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理程序，省局將盡快出臺農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)范化管理的具體操作辦法，重點加強三個方面工作。對因項目和資金管理中存在違紀違規(guī)問題，造成重大損失或惡劣影響的項目縣，要視情節(jié)暫?；蛉∠漤椖靠h資格。xxxx年，將選擇條件成熟的市縣先行試點，在試點成功的基礎上逐步推行。(四)探索產(chǎn)權制度改革。為從根本上解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金回收難的問題，提高資金的使用效益，國家農(nóng)發(fā)辦擬在部分省市開展經(jīng)營性開發(fā)試點。財政部《關于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干改革措施的意見》文件中進一步明確，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要”制定并推行項目招投標制，工程監(jiān)理制，項目和資金公示制，法人責任制”。對于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和省級專項開發(fā)項目立項，各地要繼續(xù)完善和大力推廣招標立項，對項目選項立項情況進行了公示，充分尊重了農(nóng)民的意愿，讓”農(nóng)民要辦”真正成為農(nóng)業(yè)開發(fā)的前提，把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了、辦不好的事情，辦實辦好，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的實惠。為進一步提高項目和資金管理工作的透明度，主動接受農(nóng)民群眾和社會各界監(jiān)督，確保項目實現(xiàn)預期效益，xxxx年起將在全省范圍內開展項目管理公示制。開展經(jīng)營性開發(fā)試點。四、著力創(chuàng)新運行機制，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活力機制創(chuàng)新是新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設的內在要求，也是推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的動力和保障。(三)加強項目區(qū)農(nóng)民技術培訓。(二)圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)推廣科技成果。我省要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技工作，對建成的科技示范項目各地要盡快開展項目后評價活動，總結項目建設、管理的經(jīng)驗教訓，推進科技示范項目深化經(jīng)營管理機制改革，促進這些示范區(qū)良性發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮效益。三、繼續(xù)加大科技開發(fā)力度，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新特色新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技工作的重點，應服從服務于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這個中心，根據(jù)全省16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大品種、技術引進推廣力度，抓好示范帶動，搞好科技服務，不斷探索科技開發(fā)的新路子?？蓪o償投入中的一半以上的資金用于企業(yè)技術研發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要充分發(fā)揮財政資金的導向作用，通過項目財政資金的投入及補助，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、股份合作、二次分配等多種形式與農(nóng)民結成”利益共享、風險共擔”的利益共同體。允許具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為項目主體申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營管理規(guī)范，與會員建立起緊密型利益聯(lián)結機制的可以優(yōu)先扶持。最近，根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦要求，確定了30家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，這批企業(yè)是一些市場前景好、經(jīng)濟效益高、能夠帶動農(nóng)民致富、與當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合的成長型、出口型龍頭企業(yè)，已納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點扶持范圍，將逐步加大扶持力度，xxxx年計劃投資4000萬元財政資金重點支持這些成長型企業(yè)發(fā)展。扶持一個龍頭，將振興一地產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民。多種經(jīng)營項目也要重點扶持經(jīng)濟林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等生產(chǎn)基地建設。(三)集中資金，加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入力度。要把農(nóng)業(yè)結構調整作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的永恒的主題，當前不僅要注重農(nóng)業(yè)內部結構調整，更要注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內部的品種、品質結構的調整，切實提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。各地要按照省政府的16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃和省局制訂的優(yōu)質稻米和特色蔬菜實施計劃，每個縣確定12個主導產(chǎn)業(yè)，突出種植業(yè)，制訂好3年發(fā)展規(guī)劃，按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設的需要，確定重點實施區(qū)域，要嚴格按規(guī)劃組織實施，不得隨意調整，今后三年土地治理項目一律在規(guī)劃的區(qū)域內組織實施。盡早啟動進行三期項目，積極爭取中型灌區(qū)節(jié)水改造項目，為蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供保障。按照國家農(nóng)發(fā)辦的要求，我省將根據(jù)各縣耕地面積及主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值、商品率等主要指標，參考有關部門的界定辦法，確定我省的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣及糧食主產(chǎn)縣，實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策傾斜，重點投入。3月底，xx召開了全國農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，溫家寶作了重要講話，指出要進一步采取更加有力措施，