論北京綠色生態(tài)屏障建設(shè)和保護的地方立法(文件)
【正文】 獲得林地使用權(quán)。依法、自愿、有償39?！薄皩τ谏鷳B(tài)林和經(jīng)濟林建設(shè)，鼓勵各區(qū)按照規(guī)劃確定綠化建設(shè)和養(yǎng)護的地段、面積、標(biāo)準、期限、價格后，按區(qū)域分成若干標(biāo)的，向社會公開招標(biāo)，吸引社會資金，減少政府投入?！薄耙胧袌鰴C制，多方籌集資金。補償年限從2004年開始，暫定到2010年。2004年8月，北京市委、市政府又決定，對綠化隔離地區(qū)集體土地的生態(tài)林進行占地補償，每畝每年占地補償費500元，養(yǎng)護管理費200元。對重點生態(tài)工程建設(shè)，各級政府財政要重點保證?！苯鹑谥С值囊?guī)定有，“要繼續(xù)對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木的生長周期由銀行和企業(yè)協(xié)商確定，市和區(qū)縣政府視情況給予一定的財政貼息?！薄 ∑渌麅?yōu)惠政策包括，“改革育林基金征收、管理和使用辦法，征收的育林基金要逐步全部返還給林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，基層林業(yè)管理單位因此出現(xiàn)的經(jīng)費缺口由財政解決。如果不了解森林資源的經(jīng)濟、環(huán)境、文化或社會價值，人們就沒有理由來關(guān)注森林的采伐或消失?！ ∈紫?，在簽訂荒山承包、綠化承包等行政合同時，盡量采用公開的、透明的和競價投標(biāo)的方式。對守法的獎勵可以和對違法的處罰同時使用，如對違約者予以經(jīng)濟處罰直至刑事制裁，公開不遵守法律的黑名單企業(yè)等，恩威并施當(dāng)可取得顯著成效。舉報的方法可以不拘形式，正式的、秘密的報告，或不正式的透露給媒體的報告都是舉報者的舉報途徑。政府可以通過將各個利益團體結(jié)合起來，賦予社會和個人、組織更多的職能。立法的目標(biāo)在于提高資源管理水平和最大化經(jīng)濟、環(huán)境和社會利益，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合北京森林資源、生態(tài)保護和林區(qū)經(jīng)濟的具體情況制定切實可行的地方性法規(guī)、規(guī)章是生態(tài)屏障保護的最有利的武器，也是實現(xiàn)“建成功能完備的綠色生態(tài)屏障，弘揚古都綠色文明，建設(shè)山川秀美、人與自然和諧、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市”這一北京生態(tài)建設(shè)遠景目標(biāo)的現(xiàn)實保障?！ 〈送?，還應(yīng)當(dāng)鼓勵環(huán)境保護團體對生態(tài)屏障保護的參與，在發(fā)生林業(yè)違法行為而國家法律沒有規(guī)定環(huán)保團體的訴訟地位時，北京市可以嘗試通過地方立法，賦予環(huán)保團體一定的執(zhí)法權(quán)和訴訟主體資格?！ ?，加強執(zhí)法力量 保護森林資源和生態(tài)屏障，不可能僅靠法律的壓力或嚴刑峻法的威力實現(xiàn)。在立法中規(guī)定行政獎勵措施，如向那些報告、舉證違法行為的公民，按避免的經(jīng)濟損失的一定比例給予金錢獎勵。其次，對于森林采伐許可證的取得，當(dāng)資
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