【正文】 方法，價值工程在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛運用。 長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算建安工程價款，算細(xì)帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是亡羊補牢，事倍功半，要有效的控制建設(shè)工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。
目前，質(zhì)量第一的重要性已經(jīng)在建筑領(lǐng)域得到了廣泛的重視。同時配備專業(yè)的質(zhì)量控制人員對工程質(zhì)量按質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)的要求對整個生產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)督控制。
(2)選擇技術(shù)水平熟練的操作工人。能保證按限定的技術(shù)方案完成工作任務(wù)。
(4)施工工序的質(zhì)量控制。另外良好的工序控制對于成品保護(hù)至關(guān)重要。同時，可靠的機(jī)械設(shè)備也是提高質(zhì)量的保證措施之一。
施工成本管理的任務(wù)主要包括：成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。施工圖預(yù)算的編制基礎(chǔ)是社會平均水平，按預(yù)算控制成本，企業(yè)是微利，只有通過加強管理，使企業(yè)達(dá)到社會先進(jìn)水平，追求低于社會平均水平的施工成本，才能給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。其中事中控制最為重要。施工結(jié)束后應(yīng)將施工成本控制得失進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防方法，符合ISO9000中持續(xù)改進(jìn)原則。施工項目成本管理的根本目的是在科學(xué)合理的限度內(nèi)，通過對工程項目中各種相關(guān)因素的成本管理，達(dá)到目標(biāo)成本最低的要求。為達(dá)到成本最低化目標(biāo)，除了應(yīng)注重實際成本的計算分析，注重對財會人員的管理外，還應(yīng)充分注重對施工項目管理中所有會影響成本的因素進(jìn)行控制，對施工過程中發(fā)生的材料采購、工藝和質(zhì)量等因素的成本進(jìn)行控制，對與這些因素相關(guān)的所有員工進(jìn)行嚴(yán)格管理，對施工的全過程進(jìn)行成本控制。
(4)成本管理有效化原則。這是施工企業(yè)對建設(shè)項目成本進(jìn)行控制的非常有效的經(jīng)驗。同時，對成本進(jìn)行細(xì)分，橫向分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組和個人，建立縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，嚴(yán)格考核，獎罰分明。施工方案要對施工組織設(shè)計進(jìn)行細(xì)化優(yōu)化，選擇適合的施工機(jī)具，正確調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，合理堆放存貯等，找出降低消耗、提高工效、降低成本的技術(shù)措施，以便編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案。如何避免合同不規(guī)范的現(xiàn)象比如： 舉例一 2005年6月10日，上海某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡稱A公司）與浙江某建筑工程公司(B公司)簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同中約定:由B公司作為施工總承包單位由A公司投資開發(fā)的某賓館工程項目，承包范圍是地下二層和地上24層的土建、采暖、給排水等工程項目，其中，玻璃幕墻專業(yè)工程由A公司直接發(fā)包，工期自2005年6月26日至2006年12月30日，工程款按工程進(jìn)度支付。A公司在多次催促B公司履行總包管理義務(wù)和C公司履行專業(yè)施工合同所約定的要求未果的情況下，以B公司為第一被告、C公司為第二被告向法院提起訴訟，訴訟請求有三項:
①請求判令第一被告與第二被告共同連帶向原告承擔(dān)由于工期延誤所造成實際損失和預(yù)期利潤；
②請求判令第一被告與第二被告共同連帶承擔(dān)質(zhì)量的返修義務(wù)；
③請求判令二被告承擔(dān)案件的訴訟費和財產(chǎn)保全費用。
已經(jīng)明確的事實：
①業(yè)主直接發(fā)包玻璃幕墻工程并與C公司簽訂施工合同；
②B公司收取了總包管理費；
③C公司未能履行合同導(dǎo)致工程延期和質(zhì)量問題。
需要注意的是，由于C單位作為業(yè)主直接發(fā)包的施工人工程延期和質(zhì)量問題，B單位可以就此向A單位提起施工索賠，索賠內(nèi)容包括：
①要求其順延施工工期；
②要求其承擔(dān)工期延誤造成的各項經(jīng)濟(jì)損失；
③要求其責(zé)令C單位返工，以符合工程施工和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；
④保留進(jìn)一步索賠的權(quán)利。這就要求施工企業(yè)代表除抓好工程質(zhì)量、進(jìn)度外，還應(yīng)了解現(xiàn)行預(yù)算定額的計算依據(jù)，實事求是地辦理工程量簽證，對于超出造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格方面簽證最好由業(yè)主或業(yè)主委托監(jiān)理來簽認(rèn)。嚴(yán)格收發(fā)料制度，進(jìn)場要認(rèn)真點驗、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴(yán)格按照計劃發(fā)放，做到帳物相符、臺帳清楚。①技術(shù)資料的準(zhǔn)備與竣工決算的管理。工程項目竣工后要及時進(jìn)行結(jié)算，明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。 我們進(jìn)行進(jìn)度控制的目的，是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和時間要求完成工程建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)計劃目標(biāo)。在施工現(xiàn)場，經(jīng)常運用對比法對比實際工期和計劃期的完工時間來對進(jìn)度進(jìn)行控制，通常運用以下幾種方式實現(xiàn)：
一是利用橫道圖計劃檢查施工進(jìn)度。同時在施工過程中及時檢查、記錄和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問題，掌握施工現(xiàn)場的實際情況，并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施，做好協(xié)調(diào)工作，排除施工中出現(xiàn)的矛盾，實現(xiàn)動態(tài)平衡，保證工程項目的施工工作嚴(yán)格按照進(jìn)度。 1)明確安全監(jiān)理任務(wù)
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。
(4)跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書。②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者。⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進(jìn)場的分包人員,擅自施工者。
腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時,要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點松動,歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。a)臨邊作業(yè)。c)懸空作業(yè)。對于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強安全防護(hù)措施。①審核施工現(xiàn)場項目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。③監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項目安全例會。②做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。概括起來一般有下列幾條
1)確認(rèn)原則
是指對各項經(jīng)濟(jì)。4加強施工造價內(nèi)部核算 為了發(fā)揮施工項目成本管理職能，提高施工項目管理水平，施工項目成本核算就必須講求質(zhì)量，才能提供對決策有用的成本信息[7]。
4)合同措施。重點對坑開挖和腳手架。
④落實防火責(zé)任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
③施工機(jī)械及施工用電。b)洞口作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。④擅自變更設(shè)計圖紙盲目施工者。
(5)在施工中,如遇下列情況,負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師,可下達(dá)暫時停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達(dá)“暫時停工指令”后,及時上報總監(jiān)辦,請總監(jiān)代表復(fù)核后,補發(fā)書面停工令或撤消。
(2)審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實。⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責(zé)任。⑶督促承包方對操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項分部工程安全技術(shù)交底。進(jìn)度計劃的調(diào)整施工進(jìn)度計劃的控制和其他管理活動一樣，也是一種周期性的循環(huán)，人們稱之為四階段循環(huán)：即編制進(jìn)度計劃、執(zhí)行進(jìn)度計劃、檢查計劃執(zhí)行的情況，最后是采取措施糾正和調(diào)整偏差，然后再進(jìn)入下一個循環(huán)，即“PDCA”循環(huán)。進(jìn)度計劃的實施。施工進(jìn)度計劃是在對整個工程項目的難易程度、施工工藝及工程質(zhì)量要求及其他方面的因素進(jìn)行綜合分析所制定的計劃目標(biāo)。
施工企業(yè)通過對建設(shè)項目的成本構(gòu)成和影響成本因素進(jìn)行分析，弄清成本管理工作的方向，有針對性的采取各種有效措施來降低施工成本。在竣工決算階段，項目部要將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門。設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備塔吊等機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場時間，合理調(diào)度，提高利用率。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價；對于耗量大，價款總額較大的材料應(yīng)采取招標(biāo)方式，公開競價，擇優(yōu)選定。 正確使用施工合同范本，嚴(yán)格執(zhí)行合同法，雙方認(rèn)真履行合同，就能避免不規(guī)范的合同。
綜上，如非因B單位履行“施工配合義務(wù)”過錯，B單位不承擔(dān)總承包管理責(zé)任，因該責(zé)任于B單位同意認(rèn)可的AC單位有關(guān)其義務(wù)的條款沒有設(shè)定。
案例分析： 這是一個典型的因業(yè)主直接發(fā)包工程導(dǎo)致工程延期和質(zhì)量問題的案例。
玻璃幕墻工程由江蘇某一玻璃幕墻專業(yè)施工單位（C公司）施工。為避免合同方面的漏洞可能造成的損失，我們必須增強合同管理意識。防止施工技術(shù)人員及管理人員中懂技術(shù)的輕經(jīng)濟(jì)，只求施工方案的可靠、便于施工，設(shè)計保守、浪費現(xiàn)象。監(jiān)理公司對成本控制也是至關(guān)重要，要充分利用。這一原則的實施，需要采取行政的或經(jīng)濟(jì)的手段。實行全面成本管理必然要對施工項目的成本做層層分解，進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。
(3)全面管理成本原則。各項目應(yīng)在利潤中拿出一部分獎罰基金，體現(xiàn)多勞多得，獎勵先進(jìn)，處罰落后，調(diào)動管理人員及職工的工作積極性。
事中控制是對成本控制活動的約束，各方責(zé)任人按施工成本計劃控制成本費用，當(dāng)出現(xiàn)偏差時，及時分析原因，采取糾正和預(yù)防措施，積極組織簽證(索賠)工作。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責(zé)任和權(quán)限，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給予足夠的重視。
(1)施工成本計劃是成本控制和核算的基礎(chǔ)。其中施工企業(yè)最突出的問題就是施工成本控制。可靠的機(jī)械設(shè)備，能提高施工質(zhì)量和工作效率。對于施工工序的控制有時并不太受重視。施工工藝也就是施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由于現(xiàn)階段我國工程項目的特點是手工操作的比重占據(jù)工程項目過程的比例較大，所以，加強對一線管理人員的培訓(xùn)及對操作工人的技術(shù)交底至關(guān)重要。由于我們國家尚未建立起完備的技術(shù)工人的培訓(xùn)體系，目前的操作工人的水平相差太遠(yuǎn)在很大程度上影響到整個行業(yè)的工程質(zhì)量水平的提高。項目質(zhì)量控制在實施過程中要從下面幾個環(huán)節(jié)重點掌控：
(1)對原材料的質(zhì)量控制。要做到質(zhì)量第一，確實搞好質(zhì)量的管理和控制，我們應(yīng)該充分了解質(zhì)量管理的內(nèi)涵以及質(zhì)量管理體系中的每一個步驟。同時要對工程造價中的投資估算，設(shè)計概算，施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算（四算兩價）實行一體化管理，改變鐵路警察各管一段的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格的機(jī)制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。取得了1美元收益近1500美元的成果。
同一建設(shè)項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價，選用技術(shù)選進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。四算兩價互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補充前者。 談到工程造價的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實，就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。（1－營業(yè)稅稅率） ②城市維護(hù)建設(shè)稅額。(1)稅金的計算 ①營業(yè)稅的稅額為營業(yè)額的3%，其中營業(yè)額是指從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)收取的全部收入，包括工程所用材料、物資價值。 2)稅金建筑安裝工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入工程造價內(nèi)的稅金，是“轉(zhuǎn)嫁稅”。但以上系數(shù)對企業(yè)仍有參考價值。 3)其他費用(1)其他費用的構(gòu)成其他費用是指按規(guī)定支付的定額編制測定費、工程投標(biāo)管理費以及上級管理費等。(4)企業(yè)管理費的計算企業(yè)管理費與財務(wù)費用、其他費用一并構(gòu)成間接費，采用費率形式計算。 ⑦職工教育經(jīng)費，是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平按職工工資總額計提的費用。 ③辦公費，是指企業(yè)辦公用文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燃煤（氣）等費用。 建筑安裝工程間接費是指雖不直接由施工工藝過程所引起，但卻與工程總體條件有關(guān)的為組織施工進(jìn)行經(jīng)營管理，以及間接為建筑安裝生產(chǎn)活動服務(wù)的各項費用。(4)現(xiàn)場經(jīng)費的計算現(xiàn)場經(jīng)費的計算口徑與其他直接費的計算口徑相同，有時為了計算上的方便，以其他直接費的名稱，將現(xiàn)場經(jīng)費與其他直接費合并在一起計算。 ⑥保險費，是指施工管理用財產(chǎn)、車輛保險，高空、井下、海上作業(yè)等特殊工種安全保險等費用。 ②辦公費，是指現(xiàn)場管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖）用煤等費用。臨時設(shè)施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施。 (1)其他直接費的計算其他直接費的計算，建筑工程以直接費為計費基礎(chǔ)，安裝工程以直接費中的人工費為計算基礎(chǔ)。⑥檢驗試驗費，是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設(shè)試驗室進(jìn)行試驗所耗用的材料和化學(xué)藥品等費用，以及技術(shù)革新和研究試制試驗費。②夜間施工增加費，是指為確保工期和質(zhì)量，需要夜間連續(xù)施工或在特殊施工條件下（如地下室、煙囪、筒倉等）必需增加的照明設(shè)施，以及發(fā)放夜班補助等費用。其計算公式為：施工機(jī)械使用費＝Σ(施工機(jī)械定額或企業(yè)定額臺班消耗量臺班費用單價)＋其他機(jī)械使用費＋施工機(jī)械進(jìn)出場費 施工機(jī)械定額臺班消耗量通常是按照常規(guī)的做法綜合取定的，在建筑工程施工過程中，各個單位工程情況變化較大，概預(yù)算定額消耗量只反映了一種平均水平，由于施工方法、施工機(jī)械選用上的差異，與實際發(fā)生的機(jī)械費用常常不能吻合，因此，施工機(jī)械概預(yù)算定額消耗量可作為參考，承包人可根據(jù)企業(yè)的實際情況自己來確定適當(dāng)?shù)南牧?。?12＋車船稅(元/t年工作臺班以外機(jī)上人員人工費用，以增加機(jī)上