【正文】 方法，價值工程在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛運用。 長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段審核施工圖預算，合理結(jié)算建安工程價款，算細帳，這樣做盡管也有用，但畢竟是亡羊補牢，事倍功半，要有效的控制建設(shè)工程造價，就要堅決把控制重點轉(zhuǎn)移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準確度，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總造價的作用。
目前，質(zhì)量第一的重要性已經(jīng)在建筑領(lǐng)域得到了廣泛的重視。同時配備專業(yè)的質(zhì)量控制人員對工程質(zhì)量按質(zhì)量管理體系和標準的要求對整個生產(chǎn)過程進行全程監(jiān)督控制。
(2)選擇技術(shù)水平熟練的操作工人。能保證按限定的技術(shù)方案完成工作任務。
(4)施工工序的質(zhì)量控制。另外良好的工序控制對于成品保護至關(guān)重要。同時，可靠的機械設(shè)備也是提高質(zhì)量的保證措施之一。
施工成本管理的任務主要包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。施工圖預算的編制基礎(chǔ)是社會平均水平，按預算控制成本，企業(yè)是微利，只有通過加強管理，使企業(yè)達到社會先進水平，追求低于社會平均水平的施工成本，才能給企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。其中事中控制最為重要。施工結(jié)束后應將施工成本控制得失進行分析，制定糾正和預防方法，符合ISO9000中持續(xù)改進原則。施工項目成本管理的根本目的是在科學合理的限度內(nèi)，通過對工程項目中各種相關(guān)因素的成本管理，達到目標成本最低的要求。為達到成本最低化目標，除了應注重實際成本的計算分析，注重對財會人員的管理外，還應充分注重對施工項目管理中所有會影響成本的因素進行控制，對施工過程中發(fā)生的材料采購、工藝和質(zhì)量等因素的成本進行控制，對與這些因素相關(guān)的所有員工進行嚴格管理，對施工的全過程進行成本控制。
(4)成本管理有效化原則。這是施工企業(yè)對建設(shè)項目成本進行控制的非常有效的經(jīng)驗。同時，對成本進行細分，橫向分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組和個人，建立縱向到底、橫向到邊的目標責任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，嚴格考核，獎罰分明。施工方案要對施工組織設(shè)計進行細化優(yōu)化，選擇適合的施工機具，正確調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，合理堆放存貯等，找出降低消耗、提高工效、降低成本的技術(shù)措施，以便編制出技術(shù)上先進、工藝上合理、組織上精干的施工方案。如何避免合同不規(guī)范的現(xiàn)象比如： 舉例一 2005年6月10日，上海某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡稱A公司）與浙江某建筑工程公司(B公司)簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同中約定:由B公司作為施工總承包單位由A公司投資開發(fā)的某賓館工程項目，承包范圍是地下二層和地上24層的土建、采暖、給排水等工程項目，其中，玻璃幕墻專業(yè)工程由A公司直接發(fā)包，工期自2005年6月26日至2006年12月30日，工程款按工程進度支付。A公司在多次催促B公司履行總包管理義務和C公司履行專業(yè)施工合同所約定的要求未果的情況下，以B公司為第一被告、C公司為第二被告向法院提起訴訟，訴訟請求有三項:
①請求判令第一被告與第二被告共同連帶向原告承擔由于工期延誤所造成實際損失和預期利潤；
②請求判令第一被告與第二被告共同連帶承擔質(zhì)量的返修義務；
③請求判令二被告承擔案件的訴訟費和財產(chǎn)保全費用。
已經(jīng)明確的事實：
①業(yè)主直接發(fā)包玻璃幕墻工程并與C公司簽訂施工合同；
②B公司收取了總包管理費；
③C公司未能履行合同導致工程延期和質(zhì)量問題。
需要注意的是，由于C單位作為業(yè)主直接發(fā)包的施工人工程延期和質(zhì)量問題，B單位可以就此向A單位提起施工索賠，索賠內(nèi)容包括：
①要求其順延施工工期；
②要求其承擔工期延誤造成的各項經(jīng)濟損失；
③要求其責令C單位返工，以符合工程施工和設(shè)計標準；
④保留進一步索賠的權(quán)利。這就要求施工企業(yè)代表除抓好工程質(zhì)量、進度外，還應了解現(xiàn)行預算定額的計算依據(jù)，實事求是地辦理工程量簽證，對于超出造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格方面簽證最好由業(yè)主或業(yè)主委托監(jiān)理來簽認。嚴格收發(fā)料制度，進場要認真點驗、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴格按照計劃發(fā)放，做到帳物相符、臺帳清楚。①技術(shù)資料的準備與竣工決算的管理。工程項目竣工后要及時進行結(jié)算，明確債權(quán)、債務關(guān)系。 我們進行進度控制的目的，是要按照承包合同規(guī)定的進度和時間要求完成工程建設(shè)任務，實現(xiàn)計劃目標。在施工現(xiàn)場，經(jīng)常運用對比法對比實際工期和計劃期的完工時間來對進度進行控制，通常運用以下幾種方式實現(xiàn)：
一是利用橫道圖計劃檢查施工進度。同時在施工過程中及時檢查、記錄和發(fā)現(xiàn)影響進度的問題，掌握施工現(xiàn)場的實際情況，并采取適當?shù)募夹g(shù)和組織措施，做好協(xié)調(diào)工作，排除施工中出現(xiàn)的矛盾，實現(xiàn)動態(tài)平衡，保證工程項目的施工工作嚴格按照進度。 1)明確安全監(jiān)理任務
(1)認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時也有義務協(xié)助承包商完善各種管理制度。
(4)跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書。②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者。⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進場的分包人員,擅自施工者。
腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時,要按規(guī)定設(shè)防護網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點松動,歪斜變形等,要停止操作,認真加固好后使用,大風、大霧、大雨天應暫停使用。a)臨邊作業(yè)。c)懸空作業(yè)。對于其他一些中小型機械等,也應加強安全防護措施。①審核施工現(xiàn)場項目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責任制。③監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項目安全例會。②做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。概括起來一般有下列幾條
1)確認原則
是指對各項經(jīng)濟。4加強施工造價內(nèi)部核算 為了發(fā)揮施工項目成本管理職能，提高施工項目管理水平，施工項目成本核算就必須講求質(zhì)量，才能提供對決策有用的成本信息[7]。
4)合同措施。重點對坑開挖和腳手架。
④落實防火責任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負責防護防火災事故發(fā)生。
③施工機械及施工用電。b)洞口作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護不當,往往是事故發(fā)生的重要因素。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當,都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。④擅自變更設(shè)計圖紙盲目施工者。
(5)在施工中,如遇下列情況,負責安全的監(jiān)理工程師,可下達暫時停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達“暫時停工指令”后,及時上報總監(jiān)辦,請總監(jiān)代表復核后,補發(fā)書面停工令或撤消。
(2)審查在本工程擬應用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實。⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責任。⑶督促承包方對操作人員進行安全培訓教育,并組織好分項分部工程安全技術(shù)交底。進度計劃的調(diào)整施工進度計劃的控制和其他管理活動一樣，也是一種周期性的循環(huán)，人們稱之為四階段循環(huán)：即編制進度計劃、執(zhí)行進度計劃、檢查計劃執(zhí)行的情況，最后是采取措施糾正和調(diào)整偏差，然后再進入下一個循環(huán)，即“PDCA”循環(huán)。進度計劃的實施。施工進度計劃是在對整個工程項目的難易程度、施工工藝及工程質(zhì)量要求及其他方面的因素進行綜合分析所制定的計劃目標。
施工企業(yè)通過對建設(shè)項目的成本構(gòu)成和影響成本因素進行分析，弄清成本管理工作的方向，有針對性的采取各種有效措施來降低施工成本。在竣工決算階段，項目部要將有關(guān)決算資料提交預算部門。設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理地配備塔吊等機械設(shè)備，合理安排機械設(shè)備的進、退場時間，合理調(diào)度，提高利用率。材料采購應通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價；對于耗量大，價款總額較大的材料應采取招標方式，公開競價，擇優(yōu)選定。 正確使用施工合同范本，嚴格執(zhí)行合同法，雙方認真履行合同，就能避免不規(guī)范的合同。
綜上，如非因B單位履行“施工配合義務”過錯，B單位不承擔總承包管理責任，因該責任于B單位同意認可的AC單位有關(guān)其義務的條款沒有設(shè)定。
案例分析： 這是一個典型的因業(yè)主直接發(fā)包工程導致工程延期和質(zhì)量問題的案例。
玻璃幕墻工程由江蘇某一玻璃幕墻專業(yè)施工單位（C公司）施工。為避免合同方面的漏洞可能造成的損失，我們必須增強合同管理意識。防止施工技術(shù)人員及管理人員中懂技術(shù)的輕經(jīng)濟，只求施工方案的可靠、便于施工，設(shè)計保守、浪費現(xiàn)象。監(jiān)理公司對成本控制也是至關(guān)重要，要充分利用。這一原則的實施，需要采取行政的或經(jīng)濟的手段。實行全面成本管理必然要對施工項目的成本做層層分解，進行分工負責。
(3)全面管理成本原則。各項目應在利潤中拿出一部分獎罰基金，體現(xiàn)多勞多得，獎勵先進，處罰落后，調(diào)動管理人員及職工的工作積極性。
事中控制是對成本控制活動的約束，各方責任人按施工成本計劃控制成本費用，當出現(xiàn)偏差時，及時分析原因，采取糾正和預防措施，積極組織簽證(索賠)工作。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責任和權(quán)限，做到責、權(quán)、利相結(jié)合，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給予足夠的重視。
(1)施工成本計劃是成本控制和核算的基礎(chǔ)。其中施工企業(yè)最突出的問題就是施工成本控制?？煽康臋C械設(shè)備，能提高施工質(zhì)量和工作效率。對于施工工序的控制有時并不太受重視。施工工藝也就是施工的技術(shù)標準，由于現(xiàn)階段我國工程項目的特點是手工操作的比重占據(jù)工程項目過程的比例較大，所以，加強對一線管理人員的培訓及對操作工人的技術(shù)交底至關(guān)重要。由于我們國家尚未建立起完備的技術(shù)工人的培訓體系，目前的操作工人的水平相差太遠在很大程度上影響到整個行業(yè)的工程質(zhì)量水平的提高。項目質(zhì)量控制在實施過程中要從下面幾個環(huán)節(jié)重點掌控：
(1)對原材料的質(zhì)量控制。要做到質(zhì)量第一，確實搞好質(zhì)量的管理和控制，我們應該充分了解質(zhì)量管理的內(nèi)涵以及質(zhì)量管理體系中的每一個步驟。同時要對工程造價中的投資估算，設(shè)計概算，施工圖預算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算（四算兩價）實行一體化管理，改變鐵路警察各管一段的狀況，而這需要通過深化行業(yè)體制改革，通過市場價格的機制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。取得了1美元收益近1500美元的成果。
同一建設(shè)項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術(shù)選進適用、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。四算兩價互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補充前者。 談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。（1－營業(yè)稅稅率） ②城市維護建設(shè)稅額。(1)稅金的計算 ①營業(yè)稅的稅額為營業(yè)額的3%，其中營業(yè)額是指從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)收取的全部收入，包括工程所用材料、物資價值。 2)稅金建筑安裝工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入工程造價內(nèi)的稅金，是“轉(zhuǎn)嫁稅”。但以上系數(shù)對企業(yè)仍有參考價值。 3)其他費用(1)其他費用的構(gòu)成其他費用是指按規(guī)定支付的定額編制測定費、工程投標管理費以及上級管理費等。(4)企業(yè)管理費的計算企業(yè)管理費與財務費用、其他費用一并構(gòu)成間接費，采用費率形式計算。 ⑦職工教育經(jīng)費，是指企業(yè)為職工學習先進技術(shù)和提高文化水平按職工工資總額計提的費用。 ③辦公費，是指企業(yè)辦公用文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燃煤（氣）等費用。 建筑安裝工程間接費是指雖不直接由施工工藝過程所引起，但卻與工程總體條件有關(guān)的為組織施工進行經(jīng)營管理，以及間接為建筑安裝生產(chǎn)活動服務的各項費用。(4)現(xiàn)場經(jīng)費的計算現(xiàn)場經(jīng)費的計算口徑與其他直接費的計算口徑相同，有時為了計算上的方便，以其他直接費的名稱，將現(xiàn)場經(jīng)費與其他直接費合并在一起計算。 ⑥保險費，是指施工管理用財產(chǎn)、車輛保險，高空、井下、海上作業(yè)等特殊工種安全保險等費用。 ②辦公費，是指現(xiàn)場管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖）用煤等費用。臨時設(shè)施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施。 (1)其他直接費的計算其他直接費的計算，建筑工程以直接費為計費基礎(chǔ)，安裝工程以直接費中的人工費為計算基礎(chǔ)。⑥檢驗試驗費，是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設(shè)試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用，以及技術(shù)革新和研究試制試驗費。②夜間施工增加費，是指為確保工期和質(zhì)量，需要夜間連續(xù)施工或在特殊施工條件下（如地下室、煙囪、筒倉等）必需增加的照明設(shè)施，以及發(fā)放夜班補助等費用。其計算公式為：施工機械使用費＝Σ(施工機械定額或企業(yè)定額臺班消耗量臺班費用單價)＋其他機械使用費＋施工機械進出場費 施工機械定額臺班消耗量通常是按照常規(guī)的做法綜合取定的，在建筑工程施工過程中，各個單位工程情況變化較大，概預算定額消耗量只反映了一種平均水平，由于施工方法、施工機械選用上的差異，與實際發(fā)生的機械費用常常不能吻合，因此，施工機械概預算定額消耗量可作為參考，承包人可根據(jù)企業(yè)的實際情況自己來確定適當?shù)南牧?。?12＋車船稅(元/t年工作臺班以外機上人員人工費用，以增加機上