【正文】 設(shè)施等專業(yè)項(xiàng)目及礦產(chǎn)資源、地面文物古跡的等級(jí)、規(guī)模、影響程度等實(shí)物指標(biāo)內(nèi)容。 征求地方政府和有關(guān)部門的意見，對(duì)投資較大的專業(yè)項(xiàng)目和大中型工礦企業(yè)提出初步處理方案。 附圖、附件 附圖（1）水庫淹沒示意圖。10 環(huán)境影響 環(huán)境概述、生態(tài)功能等環(huán)境特征，簡(jiǎn)要說明區(qū)域現(xiàn)狀主要環(huán)境問題。，對(duì)工程各方案的環(huán)境影響進(jìn)行初步比選，提出環(huán)境推薦方案和優(yōu)化設(shè)計(jì)建議。 初步估算環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)投資。 水土流失防治責(zé)任范圍 提出水土流失防治責(zé)任范圍界定原則。 水土流失防治總體要求和初步方案 提出對(duì)項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)與施工的水土保持初步要求，初步確定水土流失防治等級(jí)。 根據(jù)水土保持典型分析，估算工程的水土保持總投資。 工程建設(shè)管理。 工程運(yùn)行管理 應(yīng)初步擬定工程建成后運(yùn)行管理單位的外部隸屬關(guān)系、相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利。 工程管理設(shè)施與設(shè)備 初擬生產(chǎn)、生活設(shè)施項(xiàng)目的內(nèi)容和數(shù)量。初步提出各類交通工具的數(shù)量。投資估算應(yīng)根據(jù)初步確定的主要基礎(chǔ)單價(jià)和施工方案、方法，分析計(jì)算主要工程單價(jià)。利用外資工程應(yīng)初定利用外資型式，即采購(gòu)型、國(guó)際招標(biāo)型和報(bào)帳型（式）。 費(fèi)用估算 工程建設(shè)投資估算(不含建設(shè)期利息) 說明工程建設(shè)投資(不含建設(shè)期利息)估算編制范圍、主要依據(jù)、價(jià)格基準(zhǔn)年、基本預(yù)備費(fèi)率、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)率，附建設(shè)投資估算表，并列出分年度投資。 說明需交納的稅金的有關(guān)稅種、稅率及稅額等。（2）調(diào)查說明本地區(qū)其它供水、灌溉和發(fā)電等工程的成本與價(jià)格情況。（4）測(cè)算不同方案的非債務(wù)資金和債務(wù)資金的比例。 在貸款能力測(cè)算分析和非債務(wù)資金籌措分析基礎(chǔ)上，明確推薦資金籌措方案測(cè)算的邊界條件和資金籌措方案。（1）編制“項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表”，進(jìn)行融資前現(xiàn)金流量分析，針對(duì)推薦融資方案，編制“權(quán)益投資現(xiàn)金流量表”、 “投資各方財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表”，進(jìn)行融資后財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量分析，計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期。編制“財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表”，考察項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的投資活動(dòng)、融資活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的各項(xiàng)現(xiàn)金流入和流程，計(jì)算凈現(xiàn)金流量和累積盈余資金，分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力。選擇影響財(cái)務(wù)收益指標(biāo)的主要因素，編制敏感性分析表或繪制敏感性分析圖；計(jì)算各敏感性因素的敏感度系數(shù)，找出影響項(xiàng)目的最敏感因素，確定其影響程度；計(jì)算各敏感因素的臨界點(diǎn)。 說明經(jīng)濟(jì)分析中社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資、影子價(jià)格等參數(shù)選取的原則、依據(jù)和計(jì)算方法等。（2）根據(jù)項(xiàng)目具體情況，計(jì)算可以量化的項(xiàng)目外部效益。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析。（2）直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)全局的項(xiàng)目應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的角度出發(fā)，分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)各方面的影響。（2）擬定不同額度的外資利用方案進(jìn)行綜合比較，推薦合理的外資利用方案?！端姽こ添?xiàng)目建議書編制規(guī)程》條文說明（2006年3月版）1 總則 2 綜合說明～　本章扼要地把項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論和今后工作加以闡述，以便對(duì)項(xiàng)目建議書有一個(gè)總體了解。 建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)目標(biāo)方案，按其功能均能不同程度滿足地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和某些開發(fā)目標(biāo)的要求，應(yīng)在流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)條件、工程技術(shù)指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行綜合比較，推薦工程的開發(fā)目標(biāo)方案。 項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)～ 分析項(xiàng)目所在地的對(duì)項(xiàng)目綜合利用的要求，提出項(xiàng)目的開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的主次排序。 氣象～ 氣象資料是工程水文計(jì)算的基本資料,也是工程施工的基本資料。在水文計(jì)算時(shí)，首先要了解水文站歷年的水文測(cè)驗(yàn)和資料整編情況，對(duì)大水年、小水年測(cè)驗(yàn)和整編資料，高水的浮標(biāo)系數(shù)和水面流速系數(shù)，以及歷年水位流量關(guān)系曲線等進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核，必要時(shí)進(jìn)行修改。 應(yīng)根據(jù)工程任務(wù)，提出滿足設(shè)計(jì)要求的徑流系列和成果。 特殊條件形成的洪水（如垮壩洪水、冰川湖潰決洪水等）不應(yīng)參加頻率計(jì)算。設(shè)計(jì)洪水成果的合理性檢查，應(yīng)采用多種方法進(jìn)行分析比較。大中型水利水電工程一般依據(jù)不少于3年的實(shí)測(cè)水文資料以及大洪水資料擬定工程場(chǎng)址的水位流量關(guān)系曲線。 水質(zhì) 水質(zhì)對(duì)城市供水工程和灌溉工程較為重要。 水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng) 水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)是水利信息化的基礎(chǔ)。5 地質(zhì) 勘察工作概述 區(qū)域地質(zhì) 區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定評(píng)價(jià)主要以收集現(xiàn)有資料為主，地震動(dòng)參數(shù)可按1：400萬《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306－2001）查取。各建筑物區(qū)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)建筑物的類型及其對(duì)工程地質(zhì)條件的要求擬定。初步評(píng)價(jià)選定泵站的工程地質(zhì)條件。 灌區(qū)工程水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件 采用地下水作為灌溉水源，地下水水資源評(píng)價(jià)是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，因此，應(yīng)在收集有關(guān)區(qū)域水文地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充必要的勘察工作，確定地下水源的含水層特性、補(bǔ)排關(guān)系及有關(guān)參數(shù)，現(xiàn)狀開采情況，地下水資源總量和可開采量。 附圖、附件應(yīng)根據(jù)建筑物的類型和地質(zhì)條件，選定附圖和附件6 建設(shè)規(guī)模 綜合利用水庫工程。應(yīng)按照對(duì)工程的城鎮(zhèn)生活和工業(yè)供水、灌溉、發(fā)電的要求，擬定不同工程規(guī)模進(jìn)行水利動(dòng)能計(jì)算，綜合考慮移民占地、工程投資，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后基本選定水庫正常蓄水位，初步選定水庫死水位、設(shè)計(jì)、校核洪水位和電站裝機(jī)容量；對(duì)承擔(dān)防洪任務(wù)的水庫，應(yīng)研究防洪與興利相結(jié)合的可行性，擬定不同方案，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，基本確定水庫汛期限制水位、防洪高水位和防洪庫容；對(duì)電站規(guī)模較大，在電力系統(tǒng)中具有重要作用的工程，還應(yīng)對(duì)電站裝機(jī)容量進(jìn)行專門論證。回水計(jì)算是根據(jù)水庫移民淹沒補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)推算庫區(qū)回水曲線，確定水庫移民淹沒范圍。 擬定水庫運(yùn)行方式，滿足控制水庫規(guī)模的要求； 防洪工程～(區(qū)域)規(guī)劃擬定的防洪工程總體布局，說明防洪保護(hù)區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況和歷史洪災(zāi)情況；分析暴雨、洪水特性；明確防洪保護(hù)范圍、保護(hù)對(duì)象和防洪標(biāo)準(zhǔn)；說明整個(gè)防洪工程體系（包括水庫、河道、堤防及行、蓄洪區(qū)）的總體布局及相互關(guān)系，及本項(xiàng)目在防洪工程體系中的地位和作用。 治澇工程本條提出治澇工程的主要設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求。 灌溉工程～、相鄰灌區(qū)的范圍和關(guān)系，基本確定設(shè)計(jì)灌區(qū)的范圍和規(guī)模，灌區(qū)開發(fā)方式，作物種植結(jié)構(gòu)和主要作物灌溉制度；確定各種作物的灌溉設(shè)計(jì)保證率；基本選定灌溉工程總體布置方案和規(guī)模；大型建筑物的規(guī)模應(yīng)進(jìn)行專門論證。對(duì)跨流域調(diào)水工程還應(yīng)根據(jù)調(diào)出區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，分析其需水量，提出調(diào)出區(qū)的水資源配置方案，確定可調(diào)水量和調(diào)水規(guī)模。對(duì)裝機(jī)容量較小，投入運(yùn)行后對(duì)電力系統(tǒng)影響不大的電站，可不進(jìn)行電力電量平衡。 報(bào)告中應(yīng)明確需進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的建筑物。根據(jù)項(xiàng)目建議書編制規(guī)程修編總原則，設(shè)計(jì)深度要求加深，對(duì)工程選址由“初選”修改為“基本選定”，不致在可研階段因場(chǎng)址方案變化而引起工程投資過大增減。“基本壩型”分類為三類：土石壩、重力壩、拱壩，“壩型”則對(duì)各“基本壩型”具體詳細(xì)分類。其他主要建筑物指水庫樞紐泄水、引水等建筑物，泵站樞紐中擋洪閘、節(jié)制閘等。其他主要建筑物即上述穿堤建筑物、護(hù)岸等。，因占工程投資比例較大，需進(jìn)行初步方案比較。（2）主機(jī)附屬設(shè)備包括調(diào)速器、油壓裝置、自動(dòng)化元件及進(jìn)水閥（引水式電站一洞多機(jī)方案）。本階段初擬調(diào)速運(yùn)行方式及設(shè)備的型式、數(shù)量。本階段初擬調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)操作方式，或初擬其它調(diào)速運(yùn)行方式及設(shè)備的型式、數(shù)量。 機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)（1）受基本資料和工作深度的限制，本階段可根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、電站動(dòng)能參數(shù)/泵站特征水位和特征揚(yáng)程，參考現(xiàn)有型譜、水力模型科研成果及制造廠資料，初擬機(jī)型和型號(hào)；也可參考在建或已建工程設(shè)計(jì)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，采用類比方法初擬機(jī)型和型號(hào)（包括抽水蓄能機(jī)組）。 2主要建筑物控制高程包括壩頂高程、廠區(qū)地面高程、渠頂高程等。 工程總布置及其他主要建筑物型式。 主要建筑物選型。 工程選址及選線。根據(jù)項(xiàng)目建議書編制規(guī)程修編總原則，設(shè)計(jì)深度要求加深，對(duì)工程等別和建筑物級(jí)別由“初步確定”修改為“基本確定”。 水力發(fā)電工程～ 根據(jù)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，確定工程設(shè)計(jì)水平年；分析設(shè)計(jì)水平年電力系統(tǒng)電力需求、水庫移民淹沒及工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，基本選定水庫工程正常蓄水位、調(diào)節(jié)庫容、和電站裝機(jī)容量。 供(調(diào))水工程～ 供(調(diào))水工程包括城鎮(zhèn)供水工程、工業(yè)供水工程和跨流域調(diào)水工程。 河道及河口整治工程～；河道及河口的治理標(biāo)準(zhǔn)與堤防的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)河流規(guī)劃或《防洪標(biāo)準(zhǔn)》擬定，如改變標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行專門論證； 提出設(shè)計(jì)水（潮）位、設(shè)計(jì)流量、設(shè)計(jì)河寬；確定治導(dǎo)線；基本確定治理工程的總體布置方案和規(guī)模；大型跨河（穿堤）建筑物物規(guī)模應(yīng)進(jìn)行專門論證；必要時(shí)，應(yīng)根據(jù)流域總體治理規(guī)劃，提出分期治理方案。為在項(xiàng)目建議書階段反映方案比較的可靠性，合理推薦工程規(guī)模，要求采用實(shí)測(cè)河道縱橫斷面和調(diào)查歷史洪水水面線推算河道糙率和水庫回水曲線。多泥沙河流上的水庫的泥沙淤積，對(duì)于選定水庫特征水位、工程規(guī)模、以及庫區(qū)移民占地、水庫運(yùn)行方式和工程效益都會(huì)產(chǎn)生重大影響；應(yīng)擬定不同水位方案，進(jìn)行沖淤計(jì)算，進(jìn)行多種方案比較；對(duì)引水建筑物應(yīng)提出防排沙運(yùn)行方式和工程措施；對(duì)回水變動(dòng)區(qū)，應(yīng)分析泥沙淤積對(duì)回水位、庫區(qū)淹沒及移民的影響。本節(jié)要求根據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)范，對(duì)工程承擔(dān)的各綜合利用任務(wù)和影響范圍，進(jìn)行定量分析，基本確定水庫工程規(guī)模和主要特征水位。 天然建筑材料按天然建筑材料的類別和人工骨料，分別說明各料場(chǎng)的位置、數(shù)量、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)及開采運(yùn)輸材料。報(bào)告內(nèi)容包括：地質(zhì)概況；各比較線路及主要建筑物及線路比選意見；選定線路及主要建筑物地段工程地質(zhì)條件工程地質(zhì)分段或初步圍巖分類。（3）選定壩（閘）址及主要建筑物的工程地質(zhì)條件，壩基巖體質(zhì)量和隧洞圍巖初步分類。庫區(qū)淹沒的礦產(chǎn)應(yīng)取得政府有關(guān)部門的意見。 附表、附圖和專題報(bào)告～ 可根據(jù)工程任務(wù)和水文資料情況，增減有關(guān)圖表。 水面蒸發(fā) 平原水庫工程和抽水蓄能工程需要可靠的水面蒸發(fā)資料。 江河水位～ 河道防洪或排澇工程，需要設(shè)計(jì)斷面的設(shè)計(jì)洪、枯水位，可采用多種方法分析計(jì)算，本節(jié)要求說明的是按水文途徑推求設(shè)計(jì)水位的方法和成果。泥沙對(duì)水庫運(yùn)行、庫區(qū)移民、水工建筑物防沙與排沙、水輪機(jī)磨損等影響較大的工程，需要較詳細(xì)的泥沙資料。 水庫建成后，產(chǎn)匯流條件有明顯改變，對(duì)水庫調(diào)洪結(jié)果有較大影響時(shí)，需分析入庫設(shè)計(jì)洪水。 洪水～ 設(shè)計(jì)洪水成果是水利水電工程設(shè)計(jì)和施工的重要依據(jù)。徑流資料往往受人類活動(dòng)的影響，一般還原為天然情況的具有一致性的徑流系列。 水文基本資料～ 水文基本資料是水文計(jì)算的基礎(chǔ)，關(guān)系到水文計(jì)算成果的質(zhì)量。4 水文～ 流域概況是對(duì)水文基本資料和計(jì)算成果進(jìn)行合性檢查的基礎(chǔ)資料，已建、在建水利水電工程和流域水土保持情況是水文資料還原計(jì)算要考慮的要素。在項(xiàng)目建議書階段應(yīng)充分調(diào)查、收集與項(xiàng)目相關(guān)地區(qū)的行政主管部門對(duì)工程總體規(guī)劃、工程規(guī)模、布置、效益和損失補(bǔ)償?shù)确矫娴囊蠛徒ㄗh，統(tǒng)籌考慮，并遵循國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，提出意見和建議。按照項(xiàng)目的不同建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)，分述對(duì)洪、澇、旱災(zāi)害情況、水利設(shè)施、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，論證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪安全、農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供水和水力發(fā)電方面的需求，有目的地進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性?！「奖砀綀D根據(jù)工程的不同類型，不同條件可以增加或減少。 外資利用風(fēng)險(xiǎn)分析分析說明外資貸款利率變動(dòng)和匯率變動(dòng)的可能性及其對(duì)項(xiàng)目造成的風(fēng)險(xiǎn)和影響。（2）收集使用外資幣種的利率、匯率等基礎(chǔ)資料。 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出結(jié)論意見。（1）敏感性分析和臨界點(diǎn)分析。（2）根據(jù)項(xiàng)目具體情況，計(jì)算可以量化的項(xiàng)目外部費(fèi)用。分析項(xiàng)目可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，確定基本風(fēng)險(xiǎn)因素的概率分布等。選擇代表年份，計(jì)算盈虧平衡點(diǎn)，繪制盈虧平衡圖，論述盈虧平衡的情況。（2）根據(jù)“利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表”計(jì)算投資利潤(rùn)率、權(quán)益資金利潤(rùn)率；與行業(yè)平均投資利潤(rùn)率比較，判斷項(xiàng)目的獲利能力和水平。 財(cái)務(wù)分析編制“項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表”、“項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表”、“投資各方財(cái)務(wù)折現(xiàn)現(xiàn)金流量表”、“利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表”、“財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表”。 非債務(wù)資金籌措分析（1）說明非債務(wù)資金來源、構(gòu)成和使用條件。 貸款能力測(cè)算分析（1）說明貸款能力測(cè)算的原則和基本條件。 （2）根據(jù)費(fèi)用分?jǐn)偝晒麥y(cè)算供水、灌溉、發(fā)電等單位成本。 說明經(jīng)營(yíng)成本估算方法和成本測(cè)算采用的參數(shù)，說明固定資產(chǎn)原值，估算折舊費(fèi)；根據(jù)推薦資金籌措方案，估算建設(shè)期利息。投資估算（專題報(bào)告）應(yīng)包括： 編制說明（附工程特性表） 投資估算總表（含移民環(huán)境投資） 工程部分總估算表 建筑工程估算表 機(jī)電設(shè)備及安裝工程估算表 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程估算表 施工臨時(shí)工程估算表 獨(dú)立費(fèi)用估算表 分年度投資表 主要材料價(jià)格匯總表 主要工程量匯總表 主要材料數(shù)量匯總表 投資估算附件 人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算表 砂石料單價(jià)計(jì)算書（附計(jì)算說明） 主要工程單價(jià)計(jì)算表（建筑與安裝分列） 獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算書（附計(jì)算說明） 其它附件14 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 項(xiàng)目概述 簡(jiǎn)述工程建設(shè)項(xiàng)目的背景、開發(fā)任務(wù)、規(guī)模、效益、建設(shè)工期、項(xiàng)目性質(zhì)、管理機(jī)構(gòu)等。利用外資工程的投資估算應(yīng)在全內(nèi)資估算的基礎(chǔ)上結(jié)合利用外資特點(diǎn)考慮單價(jià)變化和可能發(fā)生的獨(dú)立費(fèi)用進(jìn)行編制。 投資估算主要指標(biāo)，包括總投資、靜態(tài)總投資、價(jià)差預(yù)備費(fèi)和物價(jià)指數(shù)、建設(shè)期融資利率和利息等。 簡(jiǎn)述列入本項(xiàng)目的通信調(diào)度系統(tǒng)所涉及的范圍、功能和管理狀況，初步提出通信設(shè)施及設(shè)備的數(shù)量。 工程管理運(yùn)用 草擬工程調(diào)度運(yùn)用規(guī)程。、電等承銷的意向書或承諾函；有關(guān)部門出具的確定水管單位性質(zhì)的相關(guān)文件。 從水土保持角度，對(duì)主體工程設(shè)計(jì)提出相關(guān)建議。 進(jìn)行水土保持措施典型分析，合理估算水土保持工程量。 水土流失影響分析與估測(cè) 分析評(píng)估主體工程各比選方案的水土流失影響。　附圖 主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布圖 主要環(huán)境敏感點(diǎn)與工程相對(duì)位置圖11 水土保持 項(xiàng)目區(qū)水土流失及其防治狀況 簡(jiǎn)述