【正文】 流參數(shù)，經(jīng)綜合分析，基本確定可能最大洪水成果。 根據(jù)暴雨資料推算設(shè)計洪水時，說明設(shè)計暴雨及產(chǎn)匯流計算方法，經(jīng)合理性檢查，基本確定設(shè)計洪水成果。 簡述歷史洪水調(diào)查情況，分析并基本確定歷史洪水洪峰流量、時段洪量以及歷史洪水和實測特大洪水的重現(xiàn)期。 必要時分析并基本確定豐、平、枯水年徑流。 根據(jù)工程特性，確定徑流系列的計算時段（月、旬、日）。 說明水文資料重點復(fù)核情況，對水文基本資料可靠性進(jìn)行初步評價。 氣象 簡述流域和工程臨近地區(qū)氣象臺站分布與觀測情況。 附圖 （比例尺：1 : 500000～1 : 2000000）。 說明有關(guān)其它部門、地區(qū)影響本工程立項的因素。 了解其它有關(guān)行業(yè)規(guī)劃，分析其對本項目的要求，收集有關(guān)報告和技術(shù)文件。 有過魚和庫區(qū)養(yǎng)殖要求時，應(yīng)闡明河道現(xiàn)有水生環(huán)境和不同魚種洄游習(xí)性，根據(jù)環(huán)境和魚類保護、養(yǎng)殖要求，結(jié)合水庫水質(zhì)預(yù)測和水源保護要求，分析研究設(shè)置魚道和庫區(qū)養(yǎng)殖的必要性與條件。 對生態(tài)環(huán)境保護供水，應(yīng)闡明本地區(qū)以往和現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境狀況，分析生態(tài)環(huán)境惡化或變化的趨勢與原因，以及對本地區(qū)和周邊地區(qū)的影響，分析保護、修復(fù)、改善生態(tài)環(huán)境的重要性與必要性。應(yīng)闡明受水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)生的主要旱災(zāi)和漬、堿害情況與特點及對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響，灌溉用水、節(jié)水、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水目標(biāo)，人畜飲水狀況，中長期供水需求預(yù)測和灌區(qū)、水源區(qū)水資源狀況，分析地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對灌溉及排水的要求。應(yīng)闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪澇災(zāi)害情況及對地區(qū)經(jīng)濟和社會造成的危害與影響，地區(qū)防洪治澇工程設(shè)施現(xiàn)狀及地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展對提高防洪治澇能力的要求。 概述項目所在地區(qū)水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃對項目建設(shè)的要求。 附圖、附表。、規(guī)定及主要價格確定的依據(jù)和投資估算成果。 簡述淹沒、工程占地范圍，初步調(diào)查的水庫淹沒處理和工程征（占）地范圍內(nèi)的各項實物指標(biāo)，農(nóng)村移民安置意向和生產(chǎn)安置措施，城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、專業(yè)項目和工礦企業(yè)遷建規(guī)劃，編制補償投資估算。，區(qū)域地質(zhì)、工程地質(zhì)的主要結(jié)論。、作用、開發(fā)次序等，論證項目建設(shè)的必要性。（3） 水文分析報告（4） 工程規(guī)模論證專題報告（5） 貸款能力測算報告或經(jīng)濟評價報告 項目建議書應(yīng)按本規(guī)程第2～14章進(jìn)行編制，將“綜合說明”列為第一章，依次編排。 （11）提出工程管理性質(zhì)、管理體制和機構(gòu)設(shè)置 （12）估算工程投資、淹沒處理補償費、環(huán)保水保投資。 （7）基本選定對外交通運輸方案和施工導(dǎo)流方式，基本確定工期，基本選定料場。 （3）基本查明影響工程的主要地質(zhì)條件和主要工程地質(zhì)問題。 項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，在經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域（河段）規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對項目建設(shè)的必要性進(jìn)行充分論證。 本規(guī)程適用于需報送國家主管部門審批的、由國家出資（包括參與出資）新建、擴建的大中型水利水電工程項目建議書的編制。ICSXXXXXXXXXX SL備案號XXXXX 中華人民共和國水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) SL XXXX 替代SL水利水電工程項目建議書編制規(guī)程(討論稿)(2006．03)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院1總則 水利水電工程項目建議書是國家基本建設(shè)前期工作程序中的一個重要階段。小型水利水電工程項目可適當(dāng)簡化。對項目建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測，在可靠的資料基礎(chǔ)上，對工程的主要方案和規(guī)模進(jìn)行分析、論證，評價項目建設(shè)的可行性和合理性。 （4）基本選定主要工程規(guī)模和工程總體布局。 （8）基本確定淹沒處理、工程占地的范圍，基本查明主要淹沒實物指標(biāo)，初步確定安置規(guī)劃。 （13）分析效益、費用和融資能力，提出資金籌措推薦方案，評價項目的經(jīng)濟合理性和財務(wù)可行性。2 綜合說明、地理、資源情況，社會經(jīng)濟和水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及所在河流（河段）、地區(qū)的近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃對項目建設(shè)的要求。、社會、人文環(huán)境等項目建設(shè)的外部條件及其對本項目的影響。、基本選定的工程參數(shù)及特征值等。 簡述工程開發(fā)與相關(guān)規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析成果，工程建設(shè)的環(huán)境制約因素和影響工程規(guī)模的環(huán)境要求，環(huán)境推薦方案。 簡述推薦的資金籌措方案及其財務(wù)分析和經(jīng)濟分析的的主要結(jié)論。（1） 建設(shè)項目地理位置示意圖（比例尺：1 : 500000～1 : 2000000）；（2） 建設(shè)項目所在河流（河段）開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖（比例尺：1 : 10000～1 : 1000000）；（3） 區(qū)域地質(zhì)圖（附地層柱狀圖）；（4） 工程區(qū)綜合地質(zhì)圖；（5） 主要建筑物工程地質(zhì)平面圖及剖面圖；（6） 推薦的工程總布置圖；。 說明項目所依據(jù)的流域（河段）、區(qū)域綜合利用規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃主要內(nèi)容。 （2）河道、河口整治。 （4）供水（調(diào)水）。 （5）水力發(fā)電。 說明項目是否符合國家當(dāng)前有關(guān)水利建設(shè)的方針和政策。 說明有關(guān)部門和地區(qū)對項目建設(shè)的意見、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。 說明有關(guān)部門對水價、電價確定的意見。 （河段）開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖（比例尺：1 : 10000～1 : 1000000）。 簡述流域和工程所在地區(qū)的氣象特征值。 簡述徑流補給方式、徑流的地區(qū)來源，上游已建、在建水利水電工程對徑流的影響。 分析水文站天然徑流系列的一致性和代表性，基本確定工程場址或區(qū)間的天然徑流系列，提出多年平均各月平均流量。 對灌溉或供水工程，說明有關(guān)地區(qū)的地下水儲量、可開采量、空間分布以及水質(zhì)情況。 簡述上游水利水電工程對洪水的影響，說明洪水系列的還原和插補延長情況。 入庫設(shè)計洪水。 分期設(shè)計洪水。 澇區(qū)設(shè)計排水流量。 江河水位 根據(jù)設(shè)計流量，通過水位流量關(guān)系曲線推求設(shè)計水位時，說明設(shè)計流量的計算方法及設(shè)計流量數(shù)值、水位流量關(guān)系線的擬定，基本確定設(shè)計斷面的設(shè)計水位。 說明水位流量關(guān)系曲線高水外延方法。 冰情 有冰凌危害的河段，提出冰情特征值，包括多年平均流冰量以及最大冰塊尺寸資料，初步分析冰情對工程施工和運行的可能影響，初擬防冰排冰措施。 （2）年、月徑流（或雨量）系列表（設(shè)計依據(jù)站、工程場址及區(qū)間）。 （6）其它有關(guān)附表。 （4）洪峰、洪量或暴雨頻率曲線圖。 （8）其它有關(guān)附圖。，初步評價區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性。 樞紐區(qū)工程地質(zhì)條件 基本查明各比較壩（閘）址及主要建筑物地段的工程地質(zhì)條件。說明可溶巖地區(qū)地喀斯特發(fā)育情況，分析可能產(chǎn)生滲漏的地段。提出巖土體物理力學(xué)性質(zhì)參數(shù)的初步建議和地基處理意見。 初步評價選定泵站的工程地質(zhì)條件，提出巖土體物理力學(xué)性質(zhì)參數(shù)和地基處理措施建議。對明渠線路，著重說明沿線崩塌、滑坡、泥石流等不良物理地質(zhì)現(xiàn)象分布；特殊性土層的分布及其對渠道的影響；渠道巖土層滲透性；初步預(yù)測渠道可能產(chǎn)生滲漏，邊坡穩(wěn)定，渠基濕陷、脹縮、凍融、滲透穩(wěn)定，次生鹽漬化、沼澤化等問題的可能性。 初步評價選定線路和主要建筑物地段的工程地質(zhì)條件，進(jìn)行工程地質(zhì)分段和隧洞初步圍巖分類。 論述各比選堤線和主要建筑物的工程地質(zhì)條件，提出方案比選的地質(zhì)評價意見。，概述河道整治地段的地形地貌、巖土性質(zhì)、含水層的分布等水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件。 采用地下水作為灌溉水源，基本查明地下水含水層特性、補排關(guān)系，地下水水資源量、現(xiàn)狀開采情況、水質(zhì)和地下水可開采量等。 結(jié)論 扼要綜述工程地質(zhì)問題初步評價和結(jié)論以及對壩（閘）、廠（站）址及堤、輸（排）水線路選擇的意見。（1）供水。（3）灌溉。（5）通航。（7）旅游。表列選定徑流系列（或代表年）逐年逐時段對不同對象的供水量、調(diào)節(jié)流量、出力及水頭等指標(biāo)。分析滿足供水、灌溉、發(fā)電、航運等各部門用水要求和下游生態(tài)基流所需的調(diào)節(jié)庫容并進(jìn)行協(xié)調(diào)，擬定正常蓄水位范圍和方案，分析庫區(qū)淹沒范圍、重要淹沒對象及制約條件、移民安置難度以及工程建設(shè)與地質(zhì)條件，通過技術(shù)經(jīng)濟綜合比較，基本選定水庫正常蓄水位。（5）對死庫容較大、供水對象較重要、供水保證率較高的水庫，應(yīng)分析特枯水年動用死庫容應(yīng)急供水的可行性，初擬最低供水位。（4）有防凌要求的水庫，應(yīng)根據(jù)上游庫區(qū)和下游河道的冰凌特性與防凌要求，初定防凌庫容。 水庫泥沙沖淤分析（1）概述泥沙特性，分析工程可能出現(xiàn)的泥沙問題。（4）分析水庫淤積對上游梯級電站尾水和沿岸防洪的影響。（3）對泥沙淤積嚴(yán)重的水庫，應(yīng)考慮泥沙淤積對回水的影響。（3）分析建庫前、后河道流量變化情況，分析工程運行對下游河道內(nèi)、外生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境用水的影響，基本選定補償措施（包括工程措施和非工程措施）與規(guī)模。 防洪工程 說明地區(qū)防洪工程體系總體布局、洪水調(diào)度運用原則及各類防洪工程（包括堤防、水庫工程和行蓄滯洪區(qū)）的作用，基本確定擬建工程的防洪保護范圍、防洪保護對象和防洪標(biāo)準(zhǔn)?；具x定堤頂高程。（7）有防凌要求的河道，應(yīng)根據(jù)冰凌特性擬定防凌工程措施，論證工程規(guī)模。（3）初選防洪庫容，基本選定汛期限制水位，初選防洪高水位、泄水建筑物尺寸、設(shè)計及校核洪水位。（4）初定行、蓄、滯洪區(qū)控制運用原則，提出生產(chǎn)和安全建設(shè)規(guī)劃方案。 概述澇區(qū)特點、治澇任務(wù)和原則，基本確定澇水承泄區(qū)、滯澇區(qū)及排水方式和治澇措施，基本選定治澇方案和工程總體布置方案。 河道及河口整治工程 基本確定河道的整治河段和河口整治區(qū)域。 基本確定治理工程分期實施方案。（4）基本選定工程總體布置方案和擋水堤、圍堤、涵閘等主要工程的設(shè)計規(guī)模，初擬墾殖區(qū)灌溉、排水體系。 初擬設(shè)計水平年，基本選定灌溉設(shè)計保證率和農(nóng)村人畜飲水供水保證率。 基本選定灌溉工程整體規(guī)劃和總體布置方案，初擬引水方式?；具x定取水泵站的設(shè)計引水流量和裝機容量。 分析灌區(qū)地下水狀況和排水條件，對有排澇降漬、改良鹽堿要求的灌區(qū)，初擬排水方式和排水工程布置，初選主要工程建筑物規(guī)模。 說明受水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及用水需求，基本確定受水區(qū)范圍和主要供水目標(biāo)、供水對象。 分析受水區(qū)不同水平年的規(guī)劃水源和地表水、地下水可供水量，結(jié)合治污規(guī)劃提出合理的污水處理措施與中水回用量。對于跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程，應(yīng)說明水量調(diào)出區(qū)水資源開發(fā)利用狀況和社會經(jīng)濟發(fā)展情況，分析規(guī)劃水平年調(diào)出區(qū)各部門用水和生態(tài)環(huán)境需水要求，論證調(diào)出區(qū)最大可調(diào)出水量和經(jīng)濟可調(diào)出水量?；具x定取水泵站的設(shè)計引水流量和裝機容量。 分析引水前、后河道流量變化情況，分析調(diào)水對調(diào)出區(qū)河道內(nèi)、外生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境用水的影響，初擬補償措施（包括工程措施和非工程措施）與規(guī)模。 說明進(jìn)行水利動能計算的基本資料和基本方法，分析其合理性。對分期開發(fā)的水電站應(yīng)分別論證初期及最終規(guī)模的正常蓄水位及其它主要特征水位。對遠(yuǎn)景能量指標(biāo)變化大的水電站，要研究最終裝機規(guī)模、預(yù)留機組或后期擴建的可能性與合理性。（2）工程項目總體布置圖。（2）水庫正常蓄水位方案技術(shù)經(jīng)濟比較表。 對各比較場址方案，從地形、地質(zhì)、初選的主要建筑物型式及布置、工程量、施工條件、建材、工期、工程投資、環(huán)境影響、淹沒補償影響及投資、工程效益、運行條件等方面，進(jìn)行綜合論證后基本選定工程場址。，從地形地質(zhì)條件、筑堤材料調(diào)查、工期、工程投資、拆遷占地、環(huán)境影響、運行條件等方面，結(jié)合工程現(xiàn)狀，通過方案比選，初步選定新建或加固堤防的堤型。，堤防及河道整治工程現(xiàn)狀，相關(guān)的灌溉、排澇、交通等要求,初步選定堤防及河道整治工程布置及其他主要建筑物型式。、抗震等工程措施。（2）初擬主機附屬設(shè)備的型式、數(shù)量。（4）初擬水泵機組運行方式。（2）初擬技術(shù)供排水、油、氣及水力監(jiān)測等輔助系統(tǒng)設(shè)備的型式、數(shù)量，并附表。 電工一次 接入系統(tǒng)方式 接入系統(tǒng)方式（1）概述水電站、泵站、遠(yuǎn)距離輸水、供水工程、灌溉工程和水閘工程初步選定的地理位置。泵站、遠(yuǎn)距離輸水工程、灌溉工程和水閘工程的總用電負(fù)荷、單臺設(shè)備最大容量等。 電氣主接線（1）根據(jù)工程的主要任務(wù)和電站、泵站、遠(yuǎn)距離輸水工程、灌溉工程和水閘工程的裝機或用電規(guī)模、臺數(shù)和初步選定的接入電力系統(tǒng)方式等綜合因素，提出三個以上的電氣主接線方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟比較，經(jīng)方案比較分析論證后提出初步選定技術(shù)可行的電氣主接線方案。（3）說明主、副廠房布置位置與型式，主要電力設(shè)備的布置和進(jìn)、出線方式。 過電壓保護及接地（1）初步選定絕緣配合原則和中性點接地方式,提出過電壓保護方案。 金屬結(jié)構(gòu) 初擬金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備的規(guī)模、布置方案、型式、數(shù)量及主要尺寸和主要技術(shù)參數(shù)，說明操作運行原則；初擬防止冰凍、淤堵、空蝕、磨損、振動等的設(shè)計原則，并對初擬方案進(jìn)行必要的說明。（3）壩型比較布置圖、剖面圖。（7）各部位擬定方案的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備總布置圖（8）電站或泵站接入電力系統(tǒng)地理位置圖；（9）電氣主接線圖；（10）電氣主接線方案比較圖；（10）開關(guān)站或變電站設(shè)備布置圖；（12）開關(guān)站或變電站設(shè)備布置方案比較圖 附表（1）工程選址（選線）方案比較匯總表。 簡述對外交通現(xiàn)況、主要外購物資來源及水、電、通信等供應(yīng)條件，初定供應(yīng)方式。 主體工程施工、施工程序及主要施工設(shè)備。 施工總進(jìn)度 簡述施工進(jìn)度安排原則、關(guān)鍵線路工程的控制性進(jìn)度和相應(yīng)施工強度。 初步圈定水庫淹沒處理范圍（含塌岸、滑坡等水庫淹沒影響范圍）、工程征（占）地處理范圍。 簡述水庫淹沒和工程（征）占地影響的鐵路、等級公路、大中型工礦企業(yè)、10kV以上輸電線路和