改善民生與推動經(jīng)濟發(fā)展研究(文件)
【正文】 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。首先必須在思想上切實提高對社會事業(yè)的認識，并深刻領會社會事業(yè)領域科學發(fā)展的內(nèi)涵，把社會事業(yè)的發(fā)展擺到重要議事日程。二是深化對社會事業(yè)發(fā)展方式的認識。第三，政府主導要與社會參與相結合，在強化政府基本公共服務職責的同時，積極探索提供基本公共服務的有效途徑，通過服務采購等多種方式，吸引社會力量參與社會事業(yè)領域公共產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)與供給。其中，“就業(yè)為民生之本”，是人民生存和生活的基礎和根本途徑；“健康為民生之?！保侨嗣裆?、發(fā)展的基本保證；“教育為民生之基”，是強國富民的基礎；“分配為民生之源”，是人民休養(yǎng)生息的源泉；“社保為民生之依”，保障是人民生存和發(fā)展的依托；“文化為民生之需”，是人民生存發(fā)展的精神需求。社會事業(yè)各項戰(zhàn)略安排，要向貧困地區(qū)、弱勢群體傾斜，要有利于縮小差距、體現(xiàn)公平。要明確基本公共服務和非基本公共服務的責任主體，確保基本公共服務由政府主導、非基本公共服務由市場主導。既要著眼于當前急需解決的問題，又要著眼于長期發(fā)展需求，不僅要解決好短期矛盾，更要建立有利長期良性運行的體制機制。在努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的同時，要特別關注進城農(nóng)(牧)民工的基本公共服務需求，逐步將進城農(nóng)(牧)民工納入城鎮(zhèn)基本公共服務范圍，使社會事業(yè)發(fā)展與城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)。就是要一手抓公益性社會事業(yè)，一手抓經(jīng)營性社會產(chǎn)業(yè)；一手抓增加投入，一手抓體制改革，兩手抓兩手都要硬。社會事業(yè)發(fā)展要把解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點，各項工作要有利于人的公平發(fā)展、和諧發(fā)展和全面發(fā)展。三是深化對社會事業(yè)是重要民生事業(yè)的認識。第一，社會事業(yè)資源的配置要與運行環(huán)境相結合，要處理好需要與可能、存量與增量的關系，依據(jù)區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾需求情況及管理水平和運營成本的現(xiàn)實條件和發(fā)展趨勢，做好社會事業(yè)的資源配置和整合。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和必要條件。國家、自治區(qū)、盟市、旗縣三、深刻領
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