【正文】 ，發(fā)揮作用是目的。（四） 加快解決農(nóng)村飲水安全，打造“民心工程”、“德政工程”今年全市要解決25萬以上農(nóng)村人口飲水安全。要轉(zhuǎn)變過去小型、分散、低標(biāo)準(zhǔn)、低層次的規(guī)劃思路，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，集中解決與分散解決相結(jié)合，近期解決與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，注重?cái)U(kuò)大供水規(guī)模，發(fā)展集中供水。（五） 強(qiáng)化水資源管理水政執(zhí)法，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要按照水利部“實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和水法規(guī)體系建設(shè)。全面落實(shí)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排設(shè)施補(bǔ)償制度，大力推進(jìn)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目入河排污口設(shè)置審核工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)水資源論證、未經(jīng)許可無證取水，未經(jīng)批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建入河排污口和不落實(shí)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排設(shè)施補(bǔ)償?shù)冗`法行為。要通過強(qiáng)化執(zhí)法提高水利行業(yè)形象、提高水利規(guī)費(fèi)收繳力度。(六) 深化水利改革，努力構(gòu)建水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制要加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理體制改革，研究從源頭上規(guī)范水利建設(shè)管理的治本之策，全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和管理合同制，積極推行代建制，加快水利建設(shè)市場主體信用體系建設(shè)，加大質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故和各種質(zhì)量事故發(fā)生。要加快水利投融資體制改革，穩(wěn)定并強(qiáng)化現(xiàn)有投資來源，充分發(fā)揮水利投融資平臺(tái)的功能和作用，積極開辟新的投融資渠道。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央方針政策情況和對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和專項(xiàng)檢查力度，抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，大力推進(jìn)水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪，健全和完善拒腐防變教育長效機(jī)制、水利懲治和預(yù)防腐敗體系，確保工程安全、資金安全和干部安全。要按照縣委、縣政府的總體部署，采取更加切實(shí)可行的措施，再接再厲，乘勢而上，不斷加大工作力度，不斷提高工作水平，推動(dòng)水利事業(yè)再上新臺(tái)階。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既當(dāng)好指揮員又當(dāng)好戰(zhàn)斗員，解難題要沖上一線，先人一步，要有創(chuàng)新的朝氣和勇氣，敢為天下先，做到分析形勢有新視野、研究情況有新見解、部署工作有新思路、解決問題有新辦法，推動(dòng)水利工作又好又快發(fā)展。認(rèn)真謀劃品牌創(chuàng)建工作，在水利工程建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新和機(jī)關(guān)效能建設(shè)等軟、硬件方面努力打造叫得響、過得硬的品牌，全面提升我縣水利新形象。深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成勤政高效、雷厲風(fēng)行的風(fēng)氣，堅(jiān)決防止出現(xiàn)辦事推諉扯皮、拖拉疲沓的現(xiàn)象。同志們，做好今年和今后階段的水利工作，意義重大，任務(wù)繁重。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。三是要加強(qiáng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，完善獎(jiǎng)懲措施，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、目標(biāo)完成好、成績突出的地方和單位，在項(xiàng)目安排、資金投入、評(píng)先表彰等方面給予傾斜，對(duì)工作不力、任務(wù)不落實(shí)的地方給予必要的限制和處罰。水利工作任務(wù)繁重而艱巨，對(duì)我們各級(jí)干部提出了新的要求。把精神文明建設(shè)擺上重要議程，同單位整體工作同安排、同布置、同檢查、同考核；把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)納入常規(guī)工作，形成黨、政、工、團(tuán)要齊抓共管局面；全面做好離退休干部工作，加強(qiáng)工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、水利學(xué)會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，大力開展健康向上、形式多樣的文體活動(dòng)，營造凝心聚力、團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。(七) 加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為水利發(fā)展提供政治和人才保障廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革、發(fā)展為中心，抓好黨的十七屆四中全會(huì)精神貫徹學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果鞏固，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要深化農(nóng)村水利工程管理體制改革，落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體和管護(hù)責(zé)任，加快農(nóng)民用水及農(nóng)村水利合作組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行。要認(rèn)真做好“五五”普法宣傳教育和“三五”依法治理工作，落實(shí)水行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制和限制自由裁量權(quán)，進(jìn)一步改革、理順執(zhí)法內(nèi)部管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)重大水污染事件應(yīng)急管理工作，制定重大水污染事件應(yīng)急預(yù)案，建立完善重大水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制。以加強(qiáng)公共供水企業(yè)取水許可管理為重點(diǎn)，全面實(shí)施取水許可。要明晰產(chǎn)權(quán)，分類確定運(yùn)行管理模式，明確管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，水廠水質(zhì)要做到自檢自測，實(shí)行專業(yè)化管理。工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，規(guī)模較大的工程嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和管理合同制，小型工程要完善和推廣規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、主要材料設(shè)備集中招標(biāo)采購、巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，建立健全項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查機(jī)制。應(yīng)當(dāng)看到，長期以來有不少水利工程的建后管理沒有得到有效落實(shí)，有的處于閑置狀態(tài)，甚至遭到毀壞。要進(jìn)一步加大水利項(xiàng)目前期工作力度，提高工作質(zhì)量，以前期工作促項(xiàng)目，以項(xiàng)目促發(fā)展。（二） 認(rèn)真編制“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃是國家開發(fā)、利用、節(jié)約保護(hù)水資源和防治水害的根本方略，是水利項(xiàng)目立項(xiàng)審批的重要依據(jù)，是政府實(shí)施流域綜合管理和水資源統(tǒng)一管理、履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)工作，我縣“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃能否按期完成并納入省和國家規(guī)劃，關(guān)系到今后一個(gè)時(shí)期我縣水利項(xiàng)目能否立項(xiàng)實(shí)施。圍繞上述要求，重點(diǎn)要做好以下七個(gè)方面的工作：（一） 扎