【正文】 ，發(fā)揮作用是目的。（四） 加快解決農(nóng)村飲水安全，打造“民心工程”、“德政工程”今年全市要解決25萬以上農(nóng)村人口飲水安全。要轉(zhuǎn)變過去小型、分散、低標準、低層次的規(guī)劃思路，堅持因地制宜，科學規(guī)劃，集中解決與分散解決相結(jié)合，近期解決與長遠發(fā)展相結(jié)合，注重擴大供水規(guī)模，發(fā)展集中供水。（五） 強化水資源管理水政執(zhí)法，大力推進節(jié)水型社會建設要按照水利部“實行最嚴格水資源管理制度”的總體要求，進一步加強水資源管理和水法規(guī)體系建設。全面落實占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排設施補償制度，大力推進新、改、擴建項目入河排污口設置審核工作，嚴厲打擊未經(jīng)水資源論證、未經(jīng)許可無證取水，未經(jīng)批準新建、擴建、改建入河排污口和不落實占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排設施補償?shù)冗`法行為。要通過強化執(zhí)法提高水利行業(yè)形象、提高水利規(guī)費收繳力度。(六) 深化水利改革，努力構(gòu)建水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展體制機制要加強水利工程建設管理體制改革，研究從源頭上規(guī)范水利建設管理的治本之策，全面落實項目法人制、工程招投標制、施工監(jiān)理制和管理合同制，積極推行代建制，加快水利建設市場主體信用體系建設，加大質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故和各種質(zhì)量事故發(fā)生。要加快水利投融資體制改革，穩(wěn)定并強化現(xiàn)有投資來源，充分發(fā)揮水利投融資平臺的功能和作用，積極開辟新的投融資渠道。要加強對貫徹落實中央方針政策情況和對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大水利基礎設施建設項目審計和專項檢查力度，抓好水利工程建設領域突出問題專項治理，大力推進水利系統(tǒng)政風行風建設，加強預防職務犯罪，健全和完善拒腐防變教育長效機制、水利懲治和預防腐敗體系，確保工程安全、資金安全和干部安全。要按照縣委、縣政府的總體部署，采取更加切實可行的措施，再接再厲，乘勢而上，不斷加大工作力度，不斷提高工作水平，推動水利事業(yè)再上新臺階。黨員領導干部要切實負起責任，既當好指揮員又當好戰(zhàn)斗員，解難題要沖上一線，先人一步，要有創(chuàng)新的朝氣和勇氣，敢為天下先，做到分析形勢有新視野、研究情況有新見解、部署工作有新思路、解決問題有新辦法，推動水利工作又好又快發(fā)展。認真謀劃品牌創(chuàng)建工作，在水利工程建設、機制創(chuàng)新和機關效能建設等軟、硬件方面努力打造叫得響、過得硬的品牌，全面提升我縣水利新形象。深入開展“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實推進機關效能提高和作風轉(zhuǎn)變，形成勤政高效、雷厲風行的風氣，堅決防止出現(xiàn)辦事推諉扯皮、拖拉疲沓的現(xiàn)象。同志們，做好今年和今后階段的水利工作，意義重大，任務繁重。大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導厲行節(jié)約，反對奢侈浪費。三是要加強作風轉(zhuǎn)變。要建立目標考核和責任追究制，完善獎懲措施，對責任落實到位、目標完成好、成績突出的地方和單位，在項目安排、資金投入、評先表彰等方面給予傾斜，對工作不力、任務不落實的地方給予必要的限制和處罰。水利工作任務繁重而艱巨，對我們各級干部提出了新的要求。把精神文明建設擺上重要議程，同單位整體工作同安排、同布置、同檢查、同考核；把文明單位創(chuàng)建活動納入常規(guī)工作，形成黨、政、工、團要齊抓共管局面；全面做好離退休干部工作，加強工會、青年團、婦聯(lián)、水利學會、經(jīng)濟協(xié)會等群團組織建設，大力開展健康向上、形式多樣的文體活動，營造凝心聚力、團結(jié)和諧、共謀發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。(七) 加強黨的建設和干部隊伍建設，為水利發(fā)展提供政治和人才保障廣泛開展學習型黨組織和學習型領導班子建設活動，堅持以人為本，堅持科學的發(fā)展觀，堅持以改革、發(fā)展為中心，抓好黨的十七屆四中全會精神貫徹學習和學習實踐科學發(fā)展觀活動成果鞏固，不斷加強和改進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要深化農(nóng)村水利工程管理體制改革，落實產(chǎn)權(quán)主體和管護責任，加快農(nóng)民用水及農(nóng)村水利合作組織建設，實現(xiàn)工程良性運行。要認真做好“五五”普法宣傳教育和“三五”依法治理工作，落實水行政執(zhí)法責任制、錯案追究制和限制自由裁量權(quán)，進一步改革、理順執(zhí)法內(nèi)部管理體制。進一步加強重大水污染事件應急管理工作，制定重大水污染事件應急預案，建立完善重大水污染事件快速反應機制。以加強公共供水企業(yè)取水許可管理為重點，全面實施取水許可。要明晰產(chǎn)權(quán)，分類確定運行管理模式，明確管護責任，加強對管理人員的技術培訓，水廠水質(zhì)要做到自檢自測，實行專業(yè)化管理。工程建設要嚴格執(zhí)行技術標準和規(guī)程規(guī)范，規(guī)模較大的工程嚴格執(zhí)行項目法人制、工程招投標制、施工監(jiān)理制和管理合同制，小型工程要完善和推廣規(guī)劃建卡、社會公示、主要材料設備集中招標采購、巡回監(jiān)理和受益農(nóng)民跟班監(jiān)督的經(jīng)驗，建立健全項目實施的監(jiān)督檢查機制。應當看到，長期以來有不少水利工程的建后管理沒有得到有效落實，有的處于閑置狀態(tài)，甚至遭到毀壞。要進一步加大水利項目前期工作力度，提高工作質(zhì)量，以前期工作促項目，以項目促發(fā)展。（二） 認真編制“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，強力推進項目帶動戰(zhàn)略“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃是國家開發(fā)、利用、節(jié)約保護水資源和防治水害的根本方略，是水利項目立項審批的重要依據(jù)，是政府實施流域綜合管理和水資源統(tǒng)一管理、履行社會管理和公共服務職能的基礎工作，我縣“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃能否按期完成并納入省和國家規(guī)劃，關系到今后一個時期我縣水利項目能否立項實施。圍繞上述要求，重點要做好以下七個方面的工作：（一） 扎