【正文】 作為；另一種自然關(guān)系則發(fā)生在人與自然對象之間，即人作為對象世界的一個存在環(huán)節(jié)，作為自然生態(tài)鏈上的一個鏈條，人與對象的關(guān)系可以被法律調(diào)整。” 謝暉、陳金釗著：《法理學》，高等教育出版社2005年版，第212頁。社會關(guān)系是人們在社會活動中形成的人與人之間的關(guān)系。法律對這種關(guān)系的調(diào)整，旨在使自然與人類間保持生態(tài)的和諧，使自然關(guān)系不因人類的過度創(chuàng)造而改變其本性。現(xiàn)代法律除了調(diào)整人們間形成的社會關(guān)系外，還在不斷拓展其領(lǐng)域，深入人與自然間的自然關(guān)系。環(huán)境法調(diào)整對象的界定是環(huán)境法部門法理學中的一個基本理論問題。學術(shù)碰撞的焦點是，其一，環(huán)境法只能調(diào)整人與人的關(guān)系，而不能調(diào)整人與自然的關(guān)系；其二，環(huán)境法既能調(diào)整人與人的關(guān)系，又能調(diào)整人與自然的關(guān)系。所謂“調(diào)整論”，是指有關(guān)環(huán)境資源法既調(diào)整人與自然的關(guān)系，又調(diào)整與環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系的各種觀點。1.“調(diào)整論”的主要內(nèi)容“調(diào)整論”研究法律調(diào)整人與自然關(guān)系的方法、機制、原則、制度和其他有關(guān)理論。人與自然的和諧是人與自然關(guān)系的精髓，實現(xiàn)人與自然的和諧共處，是人類始終追求的目標。所謂環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然關(guān)系，是指環(huán)境資源法所規(guī)定并通過其實施加以影響、作用和控制的人與自然的關(guān)系。環(huán)境資源法律通過規(guī)范人的環(huán)境行為而調(diào)整人與自然的關(guān)系；另外，在環(huán)境保護活動中，人與人的關(guān)系以及人與自然的關(guān)系，是一種共存、互容、密不可分的關(guān)系，即凡是對環(huán)境有影響的人為活動都可能同時產(chǎn)生這兩種關(guān)系。要想防治環(huán)境資源問題，必須正確處理、協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系及與環(huán)境資源問題有關(guān)的人與人的關(guān)系。和諧社會的基本特征包括人與人和諧相處、人與自然和諧相處。“調(diào)整論”構(gòu)筑了一個新的運用法律調(diào)整人與自然關(guān)系的法學理論平臺。立足基礎(chǔ)理論，解決現(xiàn)實問題，應(yīng)該成為環(huán)境資源法學研究的價值取向。“主、客一體化”就是綜合地（全面、辯證地）考慮主體與客體的問題以及它們之間的關(guān)系，做到既關(guān)注人，又關(guān)注物，并且將人與物聯(lián)系起來；既研究人與人的關(guān)系，又研究人與自然的關(guān)系，并且將研究人與人的關(guān)系和研究人與自然的關(guān)系結(jié)合起來。所謂生態(tài)人，是指處于人類生態(tài)系統(tǒng)中的人。（3）每個人都有追求幸福、自由和個人利益最大化的傾向，但每個人只能通過自身與其他人的關(guān)系和自身與自然的關(guān)系求生存、共發(fā)展，達到其利益的最大化；追求和諧的人與人的關(guān)系、和諧的人與自然的關(guān)系是人的行為的不朽動力。（2）在人與自然關(guān)系的法律調(diào)整機制方面，一般采用將傳統(tǒng)部門法調(diào)整機制與環(huán)境資源法調(diào)整機制相結(jié)合的綜合調(diào)整機制。生態(tài)化調(diào)整機制的主要特點是，在基本理念上主要強調(diào)環(huán)境正義、環(huán)境公平、環(huán)境安全、環(huán)境秩序（人與自然和諧相處）、環(huán)境效率（生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一），在方法上主要采用生態(tài)法學的分析方法，在內(nèi)容上主要由大量禁止性環(huán)境資源行為規(guī)范和系統(tǒng)性的環(huán)境資源法律制度組成。諸如法律的調(diào)整對象問題、法律的價值形態(tài)問題等?！?張文顯主編：《法理學》，高等教育出版社、北京大學出版社1999年版，第405頁。環(huán)境問題的重要性與嚴重性，擴大了法律調(diào)整的范圍，并于20世紀產(chǎn)生了環(huán)境法這一部門，并被越來越多的國家確認為基本法之一，而構(gòu)成為該國法律體系的組成部分。第二種觀點認為，法是可以調(diào)整人與自然關(guān)系，這種調(diào)整可分為直接調(diào)整和間接調(diào)整兩種方式，所謂間接調(diào)整就是傳統(tǒng)法學所支持的通過調(diào)整人與人之間的關(guān)系來達到人與自然之間的和諧，這種調(diào)整方式目前仍屬于主流，發(fā)揮著主要的作用。這種利益和意志的協(xié)調(diào)是可行的，因為自然的意志，雖不同于人的意志表達方式，然而其也有自身獨特的表達方式，即我們所能見之并可以探究的各種自然現(xiàn)象、自然規(guī)律。這是最具爭議的一個地方。在法律上所創(chuàng)設(shè)的權(quán)利義務(wù)模式，自然主要作為權(quán)利主體存在，而人類主要作為義務(wù)主體存在。由人來擔任代表人好像又回到了人與人之間關(guān)系上來，其實不然，在代表人制度下，代表人代表的是自然的利益，而不是人的利益，所以關(guān)系的實質(zhì)是人與自然的關(guān)系。法律對人與自然關(guān)系的直接調(diào)整目前仍主要是我們對未來的一種設(shè)想，但這并非是不可實現(xiàn)的夢想。于是，人的自然屬性以及由于人的自然屬性所帶來的社會關(guān)系也必須被納入人類法律的調(diào)整的范圍。環(huán)境法已認識到，自然環(huán)境是一個物質(zhì)循環(huán)、能量流動、信息傳遞的生態(tài)系統(tǒng)，具有聯(lián)系性、功能性、開放性、平衡性的特征。法律作為規(guī)范人們行為的基本準則，以其特有的規(guī)范性、強制性在協(xié)調(diào)人類與環(huán)境關(guān)系方面發(fā)揮作用，因而成為當代解決環(huán)境問題的重要手段。因此，建立在對人與自然的關(guān)系重新認識基礎(chǔ)上的環(huán)境法，將人與自然的關(guān)系看作是人與人的關(guān)系的一個部分，是調(diào)整“人—自然—人”關(guān)系的規(guī)則?！?呂忠梅主編：《環(huán)境法導(dǎo)論》，北京大學出版社2008年版，第30～31頁；呂忠梅著：《環(huán)境法學》（第二版），法律出版社2008年第2版，第35～36頁。環(huán)境保護法可以調(diào)整人與自然的關(guān)系的，但這種調(diào)整包括直接調(diào)整與間接調(diào)整，與自然是客體或主體無關(guān)。其實質(zhì)是要求人們在行為過程中，考慮到自然環(huán)境的承受能力，限制人的行為，要求人類在自然允許的限度內(nèi)，從事各種活動，實現(xiàn)人類社會的進步與發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。環(huán)境保護法的興起，對傳統(tǒng)法理學是有所突破的，這也是法學不斷進步的一個標志。同樣，說環(huán)境法可以調(diào)整人與自然的關(guān)系，也是強調(diào)環(huán)境法不同于其他法律部門的調(diào)整機制，它也沒有否認環(huán)境法可以調(diào)整人與人的關(guān)系的法的共性。掩蓋了自然界的真實價值，沒有把人與自然的關(guān)系置于一種生態(tài)互動、對等相比的關(guān)系中考慮，法律成為人類自創(chuàng)的僅作用于人域內(nèi)部事務(wù)的規(guī)則?！?李龍主編：《法理學》，武漢大學出版社1996年版，第445頁。環(huán)境保護法對人與自然關(guān)系的調(diào)整，并不是對傳統(tǒng)法理學對人與人關(guān)系調(diào)整的否定，而是一種深化、發(fā)展。只有通過調(diào)整人與自然的關(guān)系和調(diào)整人與人的關(guān)系，環(huán)境保護法才會為我們找到解決環(huán)境問題的合理方法，也才能真正實現(xiàn)人與人的和諧共處及人與自然的和諧共處。調(diào)整論從法律調(diào)整人與自然關(guān)系這一核心問題入手，全面闡述了環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的法律關(guān)系理論、主體論、客體論、行為論、權(quán)利論和義務(wù)論，闡明了環(huán)境資源法學的基本理念、研究范式和研究方法，研究分析了法律調(diào)整人與自然關(guān)系的方法、機制和制度，將整個環(huán)境資源法學理論推向了系統(tǒng)化、邏輯化，為我國建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會與和諧社會，提供了扎實的法學理論基礎(chǔ)、指導(dǎo)、參考和支撐。第一種觀點認為，環(huán)境保護法是調(diào)整人們在環(huán)境保護中的社會關(guān)系的法律規(guī)范。法律這種強制性特點決定了作為一個部門法的環(huán)境保護法，只調(diào)整因人類活動引起的環(huán)境問題中人與人之間的關(guān)系。所以，把環(huán)境保護法說成是“國家調(diào)整人類與環(huán)境矛盾關(guān)系的行為規(guī)范的總和”，或者不分先后地說成“既調(diào)整人與人的關(guān)系，又調(diào)整人與自然環(huán)境的關(guān)系”的說法是不正確的。該書還在第28。須知，正是由于技術(shù)規(guī)范不具備這一特點，使得一些重要的技術(shù)規(guī)范必須上升（制定）為法律才更為有效。相反，法律要保護自然界，環(huán)境保護法的宗旨是教育人們善待自然。規(guī)范分為技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范兩大類，前者是調(diào)整人與自然之間關(guān)系的行為規(guī)則，后者是調(diào)整人與人之間關(guān)系的行為規(guī)則?！?張建偉：“蔡守秋教授：追求人與自然和諧的法學家”，載《中國地質(zhì)大學學報（社會科學版）》2006年第4期?！罢{(diào)整人與自然的關(guān)系，是環(huán)境法這一獨立的法律部門和環(huán)境資源法學這一新興學科產(chǎn)生的基本原因、發(fā)展的決定因素和長期存在的根本目的。環(huán)境保護法通過調(diào)整人與自然的關(guān)系，預(yù)防、減少、治理環(huán)境污染和環(huán)境破壞，合理開發(fā)利用和節(jié)約環(huán)境資源，保護和改善環(huán)境，按照自然生態(tài)規(guī)律和社會經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整好人與自然的關(guān)系。人類不得不運用法律的手段，規(guī)制人類自身的行為，調(diào)整人與自然的關(guān)系，使之達到重新的平衡與和諧。人與自然界之間的人際沖突已演變成世界主要現(xiàn)象，與傳統(tǒng)的人域沖突相比，這種矛盾沖突影響更加深遠、范圍更加廣泛。其次，從法的發(fā)展來看，法不是一出現(xiàn)就局限于對人域事務(wù)的調(diào)整。首先，應(yīng)該指出，“所有法都是調(diào)整社會關(guān)系的”這是正命題，它并沒有包括“所有法都不能調(diào)整人與自然的關(guān)系”等負命題，因為社會關(guān)系與人與自然的關(guān)系并不是一件事物。人的行為與社會關(guān)系是兩個既有聯(lián)系又有不同適用范圍的概念，人的開發(fā)利用環(huán)境資源的行為可以引起或影響人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系。事實上，法律調(diào)整人與自然的關(guān)系的過程中，人的主體地位是沒有改變的，自然依舊作為客體存在。 郭紅欣：“環(huán)境保護法能夠調(diào)整人與自然的關(guān)系——兼與李愛年教授商榷”，載《法學評論》2002 年第6 期。如環(huán)境污染損害請求權(quán)的產(chǎn)生，并不是因為加害人直接對受害人實施了損害行為，而是因為加害人向環(huán)境排放污染物質(zhì)超過了一定的環(huán)境容量，受害人因利用被加害人排放了污染物質(zhì)的環(huán)境要素而導(dǎo)致人身和財產(chǎn)損害。而從現(xiàn)實的角度，人與自然的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，在具體的發(fā)展中，人與自然的關(guān)系以一定的社會形式并借助于這種社會形式進行和實現(xiàn)；另一方面，人與自然的關(guān)系是在具體的自然環(huán)境中，通過人類勞動這一中介，以改變和利用自然的形式進行和實現(xiàn)。環(huán)境法規(guī)范和傳統(tǒng)法律規(guī)范在內(nèi)容上存在著重大差別，這恰恰是環(huán)境法得以產(chǎn)生和發(fā)展的最重要、最直接的法律原因。環(huán)境問題的產(chǎn)生，環(huán)保運動的發(fā)展，正是因為過去的人類社會規(guī)則未將人的自然屬性與社會屬性同等對待，忽視人的自然屬性的結(jié)果。 李摯萍：“試論法對人與自然關(guān)系的調(diào)整”，載《中山大學學報（社會科學版）》2001年第2期；李摯萍：“法律直接調(diào)整人與自然的關(guān)系是法律價值的升華”，載《東南學術(shù)》2004年第5期。代表人制度的設(shè)立應(yīng)具備兩個基礎(chǔ)：一是科學基礎(chǔ)，即人類對自然規(guī)律已經(jīng)有了充分和全面的認識，亦即我們已經(jīng)了解大自然的基本規(guī)律、利益和意志；二是社會基礎(chǔ)，即社會上有相當多的人的道德水平已經(jīng)接受，要將善良、公平、正義等這些理念和準則適用到人與自然關(guān)系當中去，亦即人的善良觀、公平觀、正義觀升華到一定的層次，已經(jīng)能夠接受將這種觀念施之于自然體。此前我們享受得太多而且現(xiàn)仍在享受著自然的付出，故為她創(chuàng)設(shè)權(quán)利完全體現(xiàn)著公平并極具必要性。這樣法律該如何為它創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)呢？大家的焦點集中在怎么為自然設(shè)置權(quán)利義務(wù)，自然如何實現(xiàn)自己的權(quán)利義務(wù)。法律可以直接調(diào)整人與自然的關(guān)系，因為人與自然關(guān)系變化的主導(dǎo)因素是人，自然規(guī)律是可以被認識和利用的。但是，自然對人的供養(yǎng)和對人的需要的滿足已經(jīng)正在接近極限，在這種情況下，需要考慮在人與自然之間進行利益分配和協(xié)調(diào)，因而產(chǎn)生了法對人與自然關(guān)系進行直接調(diào)整的必要。事實上，環(huán)境法規(guī)范大部分都是由技術(shù)規(guī)范被國家賦予法律效力而成，本來就是調(diào)整人與自然的關(guān)系的?！行W者之所以把人對物、人與自然的關(guān)系也說成是法律關(guān)系，一個重要的原因恐怕就是忽略了法律關(guān)系的相關(guān)性、對稱性、可逆性和雙向性，沒有注意到人對物、人與自然的關(guān)系實質(zhì)上不具有嚴格意義上的相互性。但在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施中，將有大量的技術(shù)規(guī)范被賦予法律效力，而技術(shù)規(guī)范是調(diào)整人與自然的關(guān)系的。（三）法學界對 “調(diào)整論”的學術(shù)回應(yīng)1. 對“調(diào)整論”的贊同對“調(diào)整論”持贊成態(tài)度的學者紛紛闡述了各自的獨到見解。由于法律對人與自然關(guān)系的調(diào)整，是一個循序漸進的、不斷發(fā)展的、與時俱進的過程，因而應(yīng)該采取漸進的法律調(diào)整機制。（1）將現(xiàn)實生活中人類調(diào)整人與自然關(guān)系的各種機制法定化。人的本質(zhì)是人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系，即人的自然性和社會性的統(tǒng)一。主張法律只能調(diào)整人與人的關(guān)系的傳統(tǒng)法學理論所構(gòu)建的“人的模式”即“法律人”模式，主要有“經(jīng)濟人”和“主體人”兩種模式。（二）法律如何調(diào)整人與自然的關(guān)系1．采用“主、客一體化”的研究范式法律要調(diào)整好人與自然的關(guān)系，宜采用“主、客一體化”的研究范式。環(huán)境資源法學具有其獨特的研究方法和研究范式，即“既關(guān)注人，又關(guān)注物，并將人與物聯(lián)系起來；既研究人與人的關(guān)系，又研究人與自然的關(guān)系，并且將研究人與人的關(guān)系和研究人與自然的關(guān)系結(jié)合起來?！罢{(diào)整論”建立在法律調(diào)整人與人的關(guān)系的基礎(chǔ)之上，強調(diào)法律在調(diào)整人與人的關(guān)系的同時能夠調(diào)整人與自然的關(guān)系。法律和政策重視對人與自然關(guān)系的調(diào)整，將有助于我國實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與人的和諧、人與自然的和諧。人與自然關(guān)系的發(fā)展演變是環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的主要動力。法律既可以規(guī)定人對人的行為，也可以規(guī)定人對自然的行為，因而法律既能夠調(diào)整人與人的關(guān)系，也能夠調(diào)整人與自然的關(guān)系。所謂法律調(diào)整，是指作為主體的法律影響、改變、協(xié)調(diào)特定對象的活動。其他有關(guān)理論主要指：環(huán)境資源法的本體論、價值論、形式論、分析論、作用論等。 關(guān)于“調(diào)整論”的觀點，請參看蔡守秋著：《調(diào)整論——對主流法理學的反思與補充》，高等教育出版社2003年版；張建偉：“蔡守秋教授：追求人與自然和諧的法學家”，載《中國地質(zhì)大學學報（社會科學版）》2006年第4期；周珂主編：《環(huán)境法學研究》，中國人民大學出版社2008年版，第18～37頁。（一）“調(diào)整論”的主要內(nèi)容、理論基礎(chǔ)及重大意義蔡守秋積極主張，環(huán)境法既能調(diào)整人與人的關(guān)系，又能調(diào)整人與自然的關(guān)系。從前文可看出，眾多學者對環(huán)境法的不同定義反映出他們對環(huán)境法調(diào)整對象認識的側(cè)重點具有一定的差異性?！?謝暉著：《法學范疇的矛盾辨思》，山東人民出版社1999年版，第327～329頁。這使人們深切體悟到征服自然并非人類的目的，相反，因應(yīng)自然才更符合人類自身的利益，并同時保持自然運行的平衡。其二是因?qū)ο蟮闹鲃有远纬傻娜伺c自然對象間的關(guān)系，如環(huán)境權(quán)關(guān)系，雖然并不排除人與人之間關(guān)系的方面，但在本質(zhì)上它是人與自然間的一種自然關(guān)系?！?謝暉、陳金釗著：《法理學》，高等教育出版社2005年版，第216頁。隨著生態(tài)主義的法律理念越來越受到人們關(guān)注，人們不再將人作為獨霸世界的唯一主體，和人相對的對象世界照樣應(yīng)當擁有權(quán)利?！薄按篌w上有兩種社會關(guān)系，其一是人與人之間直接交往而形成的社會關(guān)系；其二是人因與對象交往而以對象為中介所形成的社會關(guān)系?！霸诩兇夥▽W中，所謂法律調(diào)整，是指國家（國際組織）或者經(jīng)過國家（國際組織）認可的法律規(guī)范，在主體法律意識或者國家（國際組織）強制力量的保障下，自發(fā)地或者強制性地作用于主體間以及主體與客體間交往關(guān)系的過程。我的行為就是我同法律打交道的唯一領(lǐng)域，因為行為就是我為之要求生存權(quán)利，要求現(xiàn)實權(quán)利的唯一東西，而且因此我才受到現(xiàn)行法的支配。但也應(yīng)該看到，法通過約束和規(guī)范人的行為，可以影響人的思想和觀念。作為法的調(diào)整對象的行為是指人的外在行為。其次，人的行為是法的調(diào)整對象。 公丕祥主編：《法理學》，復(fù)旦