新時期我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)闡(文件)
【正文】 所 210004，李炳炎，Email:Libingyan2002按照馬克思的觀點，人的實踐活動，首先是人對自然界的實踐活動，因而環(huán)境的創(chuàng)造與改變不僅是社會環(huán)境，而且應(yīng)當(dāng)首先是人的外部自然環(huán)境的創(chuàng)造與改變。生態(tài)文明是以人與自然和諧統(tǒng)一為基礎(chǔ)的人類文明，這種文明形式強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共進(jìn)，其核心就是人與自然和諧相處與協(xié)調(diào)發(fā)展。政府通過法律、制度和補償機(jī)制，創(chuàng)造市場機(jī)制起作用的條件，消除外部性引起的生態(tài)代價和社會成本，實現(xiàn)資源環(huán)境的合理分配與有效利用。隨著市場化進(jìn)程的推進(jìn)，我國關(guān)于競爭秩序和競爭環(huán)境的法制和制度建設(shè)得到加強(qiáng)，競爭在促進(jìn)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展方面的作用日益境強(qiáng)。既要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高低收入者收入和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，也要調(diào)整財政支出，把經(jīng)濟(jì)資源和社會資源集中投入到司法、社會保障、教育、醫(yī)療、就業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域，為社會有效運行提供必需的安全、穩(wěn)定、預(yù)期和公平環(huán)境。因此，一方面要加大宣傳，另一方面要運用正確有效的經(jīng)濟(jì)法律手段，矯正過于奢侈和浪費資源的消費方式。 另外， 建立全面評價政府和公務(wù)員績效的指標(biāo)體系。要建設(shè)創(chuàng)新型國家，首先要從科研體制改革入手，形成良好制度環(huán)境。我國科技創(chuàng)新能力的提升，從根本上有賴于一大批高揚創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)大旗企業(yè)的崛起。二是集群式創(chuàng)新。 ?。ㄋ模┩黄茊我唤Y(jié)構(gòu)優(yōu)化理論，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整 我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而突破了以劉易斯、庫茲涅茨、錢納里等為代表的單一結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大。提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要求以盡可能少的資源投入實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，而且也要求以盡可能少的污染物排放實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。要實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，必須廣泛采用節(jié)能減排技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、環(huán)境保護(hù)的良性互動，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境保護(hù)是外部性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，單靠市場不可能達(dá)到社會所需要的水平，還必須借助政府這只“看得見的手”依法有序地推進(jìn)。二是開發(fā)新能源，特別是開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能等清潔能源，使我國在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，減少對煤、油的消耗和對環(huán)境的污染。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要體現(xiàn)這一核心，就需要一方面通過一系列相應(yīng)制度的建設(shè)和完善，以及加快教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，盡可能創(chuàng)造條件，推進(jìn)人民群眾機(jī)會均等地參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動者；另一方面要通過改革收入分配制度和社會保障制度，保證人民大眾成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要受益者。由于一些地區(qū)超出資源環(huán)境承載能力的過度開發(fā)，導(dǎo)致水資源短缺，綠色空間銳減，環(huán)境污染加劇?！ 。ㄎ澹┴瀼匾匀藶楸镜目茖W(xué)發(fā)展觀，讓人民共享發(fā)展成果 社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。從既有的約束條件來看，我國的自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。其次，要從國家層面整合創(chuàng)新要素，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，提供持續(xù)創(chuàng)新的組織保障。總之，形成有助于落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的政績考核體系。政府改革最重要的內(nèi)容是四分開，即政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。從現(xiàn)代化目標(biāo)和國際比較看，我國消費占GDP比重偏低，努力擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，但要倡導(dǎo)健康文明的消費方式。目前應(yīng)改變長期重視產(chǎn)業(yè)政策、忽視競爭政策的傾向，將競爭政策確立為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項基礎(chǔ)政策。當(dāng)務(wù)之急是建立能夠反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度以及環(huán)境治理等外部成本的資源類產(chǎn)品價格形成機(jī)制，優(yōu)化資源綜合利用、循環(huán)利用和廢舊物資回收利用的稅收、信貸優(yōu)惠和國家投資與補貼政策，擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品實施政府采購的范圍，硬化資源對投資者、經(jīng)營者和消費者的約束。 (一) 加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供制度保障 在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府與市場都具有配置資源和調(diào)節(jié)利益關(guān)系的功能，但性質(zhì)和作用方式不同。所以，人的實踐活動必首先要遵循自然生態(tài)規(guī)律，必須尊重自然、保護(hù)自然，這樣才是合乎人的本性的實踐活動。為了進(jìn)行生產(chǎn)，人們相互之間便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系；只有在這些社會聯(lián)系和社會關(guān)系的范圍內(nèi)，再回又他們對自然界的影響，才會又生產(chǎn)。向以人為本轉(zhuǎn)變，要求我們：一是突出人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，發(fā)揮知
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