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正文內(nèi)容

從工會(huì)角度構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)和諧勞資關(guān)系研究教材(文件)

 

【正文】 會(huì)劃分為如下五種:商務(wù)工會(huì)、提高工會(huì)、革命工會(huì)、掠奪工會(huì)和依附工會(huì)。在沒(méi)有工會(huì)組織的工作場(chǎng)所,工頭是一個(gè)獨(dú)裁者,工頭可隨意給他的親信安排工資相對(duì)較高的固定性工作,而在有工會(huì)組織的工作場(chǎng)所,工頭的具體權(quán)利要受工會(huì)組織同雇主共同協(xié)商制定的規(guī)章制度的限制。他認(rèn)為,任何一種勞工運(yùn)動(dòng)的發(fā)展都具有如下三種重要的基本要素:資本主義的抵抗力、知識(shí)分子的智力和工會(huì)的智力。該理論對(duì)于解釋現(xiàn)實(shí)社會(huì)具有很大的伸縮性和靈活性,是一種能夠解釋一切時(shí)間地點(diǎn)和條件下的勞工運(yùn)動(dòng)理論。程延園[2]所著《集體談判制度研究》在總結(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家集體談判經(jīng)驗(yàn)和制度的基礎(chǔ)之上,立足我國(guó)勞資關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,對(duì)我國(guó)集體談判制度進(jìn)行了理論探索,認(rèn)為我國(guó)集體談判模式的選擇及制度的完善,一定要立足于國(guó)情,并通過(guò)加強(qiáng)對(duì)集體勞資關(guān)系的研究,建立健全集體談判機(jī)制,使勞資關(guān)系規(guī)范化、協(xié)調(diào)化。勞權(quán)——當(dāng)代中國(guó)的勞動(dòng)問(wèn)題》,該書(shū)對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的狀況、特點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行了分析研究,并就當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的特點(diǎn)提出了調(diào)節(jié)措施。他在該書(shū)中提出,勞資關(guān)系法——禮混合型是在中國(guó)現(xiàn)實(shí)中,利用傳統(tǒng)因素,建立以勞資雙方權(quán)利特別是勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)利為基礎(chǔ)的,使勞資關(guān)系費(fèi)用低下地和諧運(yùn)行的階段性勞資關(guān)系法治化模式。 第3章 中國(guó)民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系發(fā)展概述 中國(guó)企業(yè)勞資關(guān)系失衡的層面分析所謂地勞動(dòng)合同,指的是用人單位與雇傭勞動(dòng)者之間確立的勞資關(guān)系、明確雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的協(xié)議。之所以雇主不與雇工簽訂勞動(dòng)合同,究其原因主要是雇主為了逃避責(zé)任。 農(nóng)民工討薪難就是一個(gè)非常典型的案例,由于沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同不合格規(guī)范,使得工資被一拖再拖,甚至有些黑心雇主會(huì)賴帳。這給民營(yíng)企業(yè)的雇主提供了一個(gè)有趁之機(jī),他們壓根就不會(huì)顧及到國(guó)家規(guī)定的每周五天工作日的新工時(shí)制。員工討薪的事件不斷在被上演,勞資糾紛也愈演愈烈。但是,仍然可以看到不論是國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)中,要真正落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)保障,總是存在著諸多不令人滿意的問(wèn)題。當(dāng)勞動(dòng)者遭遇醫(yī)療、工傷事故時(shí)極易導(dǎo)致勞資關(guān)系的惡化,引起勞資爭(zhēng)議案件,影響社會(huì)的穩(wěn)定。楊萍(2010)指出,伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,不僅工會(huì)沒(méi)有隨之調(diào)整并強(qiáng)化自身職能,反而在私營(yíng)企業(yè)受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一些私營(yíng)企業(yè)工會(huì)的組建率表面看來(lái)增長(zhǎng)很快, 但加入工會(huì)的雇工人數(shù)占就業(yè)人數(shù)的比例極低,加入工會(huì)的雇工通過(guò)工會(huì)解決勞資爭(zhēng)議的更少;另一方面雇主組織發(fā)展更遲緩。 中國(guó)民營(yíng)企業(yè)企業(yè)勞資關(guān)系現(xiàn)狀分析 中國(guó)民營(yíng)企業(yè)不和諧勞資關(guān)系的主要表現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本特征是以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。然而,近期以來(lái),民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的勞資關(guān)系問(wèn)題,這也成為社會(huì)人們關(guān)注的熱點(diǎn)之一。就算有簽訂勞動(dòng)合同,其合同的內(nèi)容往往沒(méi)有按規(guī)范來(lái)擬定,這就使得內(nèi)容千瘡百孔、漏洞百出。首先,勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大,加班加點(diǎn)現(xiàn)象普遍。根據(jù)調(diào)查資料來(lái)看,民營(yíng)制造企業(yè)中的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)由于企業(yè)基本設(shè)施與國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)不相符合,時(shí)不時(shí)就會(huì)發(fā)生意外事故,尤其是在一線生存作業(yè)區(qū)。民營(yíng)企業(yè)的雇主經(jīng)常假借雇工違反企業(yè)規(guī)章制度等名義隨意克扣雇工工資,由于雇工工資本身就不高,再加上工資被一再克扣,所以雇工拿到手上的最終工資就非常少了。特別是對(duì)一線員工而言,他們的工資一般都是按時(shí)間或者件數(shù)來(lái)計(jì)量的。盡管雇主侵犯員工人身權(quán)益的事件早已是眾所皆知的事實(shí),相關(guān)部分也對(duì)某些較嚴(yán)重的事件進(jìn)行了處理,但是屢禁不止,根本無(wú)法徹底阻止這種事件的發(fā)生。雇工辭職的原因很多,但對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),其最主要的原因還是由于勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高、加班加點(diǎn)多、勞動(dòng)環(huán)境差、無(wú)安全保障,導(dǎo)致雇工身心疲憊。具體可以分為以下幾個(gè)方面??梢哉f(shuō),目前的勞動(dòng)市場(chǎng)是一個(gè)買(mǎi)方市場(chǎng),也就是說(shuō)雇主在勞動(dòng)市場(chǎng)中占據(jù)明顯的優(yōu)勢(shì)。這就直接損害到了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,導(dǎo)致勞資關(guān)系的失衡。有些省、市、縣地方政府為了發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì),大力引進(jìn)外資,對(duì)外商承諾勞動(dòng)力價(jià)格低、企業(yè)環(huán)境要求低、政策門(mén)檻低。正是由于政府部門(mén)沒(méi)有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行有利的監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)法,起不到糾正及時(shí)和遏制有效的作用,致使在民營(yíng)企業(yè)中損害勞動(dòng)者合法利益的違法違規(guī)行為的現(xiàn)象愈演愈烈。但是,目前很多民營(yíng)企業(yè)往往是重視經(jīng)濟(jì)效益,忽視社會(huì)效益。民營(yíng)企業(yè)的勞資關(guān)系之所以會(huì)不和諧,很大部分是由于雇主和雇工之間在利益追求上的對(duì)立及差別造成的。除此之外,一些地方盲目追求GDP的增長(zhǎng),只顧著發(fā)展經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步加劇勞資關(guān)系的惡化。工會(huì)是為幫助在勞資力量的對(duì)比中處在弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者,一旦到時(shí)雇主和雇員之間產(chǎn)生勞資矛盾時(shí),工會(huì)就會(huì)以勞動(dòng)者的代表身份,出面維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。還有很多學(xué)者認(rèn)為導(dǎo)致勞資關(guān)系不平衡的另一個(gè)內(nèi)在原因是勞動(dòng)者的自我保護(hù)法律意識(shí)薄弱。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大和社會(huì)轉(zhuǎn)型的全方位,我國(guó)學(xué)者考慮的重點(diǎn)是如何構(gòu)建一個(gè)不但能滿足當(dāng)代中國(guó)國(guó)情發(fā)展的需要還能符合現(xiàn)代社會(huì)的理念的勞資關(guān)系。二是從企業(yè)外圍的勞動(dòng)力市場(chǎng),各個(gè)組織,相關(guān)法律以及制度層面為協(xié)調(diào)勞資關(guān)系提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。⑿因此加快建立、健全和改善基層工會(huì)組織,維護(hù)基層工會(huì)組織,維護(hù)基層工會(huì)的獨(dú)立性,大力發(fā)展行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會(huì),有助于雇工勞動(dòng)權(quán)益的保障。強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)勞資雙方組織化:要引入政府的干預(yù),把三方博弈真正落實(shí)好以實(shí)現(xiàn)勞資雙方關(guān)系和諧。工會(huì)正是在這種前提要求下才被建立起來(lái)的。究其原因主要是通過(guò)構(gòu)建工會(huì)組織,可以給勞動(dòng)者提供一個(gè)維護(hù)合法勞動(dòng)權(quán)益的平臺(tái)?!肮?huì)的職能是表現(xiàn)工會(huì)性質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng)的基本方向和基本內(nèi)容,也就是工會(huì)應(yīng)該干什么,能夠干什么”①。改革開(kāi)放至今,隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和進(jìn)一步發(fā)展,工會(huì)的作用發(fā)生了巨大的變化,從以生產(chǎn)為中心、關(guān)心員工生活這樣一個(gè)行政性職能良逐漸向維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益以及協(xié)調(diào)勞資關(guān)系等作用方面轉(zhuǎn)變?!??!?;同時(shí)《勞動(dòng)法》也規(guī)定了工會(huì)的具體權(quán)利和義務(wù),例如工會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)裁員、單方解除勞動(dòng)合同的監(jiān)督權(quán)利,代表職工簽訂集體合同的權(quán)利,延長(zhǎng)工時(shí)協(xié)商權(quán)利,調(diào)節(jié)及仲裁的權(quán)利。 入會(huì)率低相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2006年底為止,全國(guó)范圍內(nèi),工會(huì)會(huì)員有16994人。有許多小企業(yè)拒絕員工組建工會(huì)。首先,工會(huì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,因而有些干部就視工會(huì)為黨的一個(gè)部門(mén),對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行干涉,嚴(yán)重妨礙了工會(huì)維權(quán)。第四,工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)往往由所在企業(yè)管理者兼任,工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者自身的角色沖突導(dǎo)致萁不能很好的發(fā)揮工會(huì)的作用。據(jù)第五次全國(guó)職工隊(duì)伍情況調(diào)查結(jié)果顯示,內(nèi)工會(huì)或職工代表進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同的比率僅為23.5%。這一法律規(guī)定方面的缺陷使得工會(huì)維權(quán)職能大打折扣,許多企業(yè)對(duì)員工和工會(huì)的意見(jiàn)熟視無(wú)睹,在傲出重大決策的時(shí)候完全只考慮企業(yè)的利益,兩置勢(shì)動(dòng)者的要求和利益子不顧。曾經(jīng)就發(fā)生過(guò)工會(huì)主席代表企業(yè)與勞動(dòng)者對(duì)簿公堂的事件。 工會(huì)的職能困境在國(guó)家法團(tuán)主義的制度背景下,目前我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的工會(huì)組建及其職能發(fā)揮,都是在國(guó)家的強(qiáng)制下執(zhí)行的,通過(guò)制定各項(xiàng)法律法規(guī)制度,以及各級(jí)工會(huì)以及其他的勞動(dòng)部門(mén)的對(duì)其管理和約束。我國(guó)的《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》在對(duì)企業(yè)建立集體合同制度這同一個(gè)問(wèn)題上的規(guī)定上面,存在著法律規(guī)范上的不統(tǒng)一,可以建立與必須建立之間存在著沖突,而《集體合同規(guī)定》本身只是一部法律層次較低的部頒規(guī)章,權(quán)威性、約束力相對(duì)來(lái)說(shuō)要打折扣,集體合同制度的發(fā)展受到影響。A企業(yè)的工會(huì)主席說(shuō)“在實(shí)際操作中,工會(huì)開(kāi)展工作總會(huì)面臨很多困難,我們這個(gè)企業(yè)的工會(huì)目前最主要的難題,是這個(gè)橋梁作用不好當(dāng),可以用“夾氣包”來(lái)比喻。而在沒(méi)有成立工會(huì)組織的私營(yíng)企業(yè)當(dāng)中,工會(huì)的各項(xiàng)職能更是無(wú)從談起。私營(yíng)企業(yè)在追求利潤(rùn)的過(guò)程中,可能會(huì)采取壓榨工人的方式節(jié)省成本,來(lái)實(shí)現(xiàn)利益最大化,而一旦發(fā)生企業(yè)侵權(quán)現(xiàn)象,政府勞動(dòng)部門(mén)介入到勞資關(guān)系時(shí),對(duì)私營(yíng)企業(yè)也可能存在一定程度的偏袒。它作為全國(guó)聞名的溫州模式的發(fā)源地之一,成為改革開(kāi)放偉大時(shí)代的“急先鋒”。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)類型來(lái)看,主要包括了印刷業(yè)、塑料制品業(yè)、紡織業(yè)、食品工業(yè)、金屬壓延產(chǎn)業(yè)和臨港工業(yè)。為了能夠使得理論有著更強(qiáng)的具體適應(yīng)性,我們有必要對(duì)蒼南縣新時(shí)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行具體的分析。發(fā)達(dá)地區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在資本積累完成后,已步入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大產(chǎn)品外銷比例的階段,但是我縣的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距,地區(qū)差異依然明顯。根據(jù)蒼南縣人民法院公布的數(shù)據(jù),從2010年至2012年1月,縣法院共受理各類勞動(dòng)糾紛案件219件,涉企事業(yè)單位案件占24%,行政機(jī)關(guān)占15%,未辦理工商登記的占34%。根據(jù)浙江發(fā)布勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與審判白皮書(shū)的統(tǒng)計(jì)資料顯示:從企業(yè)類型看,非公企業(yè)成為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件高發(fā)區(qū)域,尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)及小微企業(yè),勞資雙方利益失衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這不僅僅是浙江省和蒼南縣勞資關(guān)系的一個(gè)特征,也。2008年-2012年9月仲裁機(jī)構(gòu)受理的案件中,發(fā)生在非公有制企業(yè)的有150146件,%;調(diào)解機(jī)構(gòu)受理的案件中,發(fā)生在非公有制企業(yè)的237160件,%。特別是未辦理工商登記的民營(yíng)企業(yè)成為勞動(dòng)糾紛的頻發(fā)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)由于過(guò)分集中于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),例如在加工制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域中,進(jìn)入門(mén)檻較低,因此出現(xiàn)了過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,新生和倒閉數(shù)量都很多。 (2)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隨著原始積累的初步完成,其發(fā)展模式和途徑也出現(xiàn)新的變化,隨之出現(xiàn)企業(yè)吸收就業(yè)能力弱化,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力等現(xiàn)象。所以對(duì)于蒼南縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言,勞資關(guān)系的和諧發(fā)展是企業(yè)能夠健康發(fā)展的必然要求。通過(guò)建立特色工業(yè)園區(qū)和浙閩邊貿(mào)市場(chǎng),走出了屬于蒼南自己的獨(dú)具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路隨著改革開(kāi)放逐步深入,蒼南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,從開(kāi)始的資本積累,經(jīng)過(guò)小規(guī)模辦實(shí)業(yè)階段,逐漸過(guò)渡到規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段。素有浙江“南大門(mén)”之稱,東與東南瀕臨東海,西南毗連福建省福鼎市,西鄰泰順縣,北與平陽(yáng)、文成兩縣接壤。在利益的驅(qū)使下,一些地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并以此獲取政績(jī),采用各種手段吸引外資辦廠,以增加地方財(cái)政收入。工會(huì)組織的非獨(dú)立性,不可避免帶來(lái)私營(yíng)企業(yè)職代會(huì)缺席,由此引發(fā)平等協(xié)商制度的不到位、集體合同流于形式,以及勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察委員會(huì)形同虛設(shè),根本沒(méi)起到維護(hù)工人權(quán)益的作用:也引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)委員會(huì)的形式化以及勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序的不合理性,工人在自己的權(quán)益受到侵害,與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候,往往無(wú)法向工會(huì)尋求幫助。由于上面相關(guān)法律法規(guī)的欠缺,工會(huì)展開(kāi)工會(huì)的渠道——合同制度和平等協(xié)商制度不通暢,工會(huì)的職能發(fā)揮必然受到嚴(yán)重影響。然而也正是國(guó)家法團(tuán)主義特征,工會(huì)在發(fā)展中不得不面臨這些困境:(1)法律機(jī)制的不成熟作為協(xié)調(diào)我國(guó)勞資關(guān)系最重要的法律之一——《勞動(dòng)法》,對(duì)勞方代表與資方代表之間的平等協(xié)商的具體要求是可以進(jìn)行平等協(xié)商,因此企業(yè)有充分權(quán)利和自由選擇是否有必要實(shí)行平等協(xié)商。一方面,由于工會(huì)干部在代表和維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí),難免與用人單位或經(jīng)營(yíng)者發(fā)生矛盾,于是,有的企進(jìn)主往往采取打擊報(bào)復(fù)的手段來(lái)對(duì)付工會(huì)干部,導(dǎo)致有些工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不敢維權(quán)甚至拒絕維權(quán)。因?yàn)?,從“?jīng)濟(jì)人這一假設(shè)出發(fā),企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,必然追求利益最大化和成本最小化,而勞動(dòng)者則必然追求報(bào)酬最大化,因此,二者的矛盾和沖突在所難免。首先,工會(huì)作為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的主體地位在法律上并沒(méi)有得到詳細(xì)的認(rèn)可。我國(guó)工會(huì)沒(méi)有集體談判的權(quán)利,憲法沒(méi)有賦予,其他的法律也沒(méi)有規(guī)定。”此處所說(shuō)的是“應(yīng)當(dāng)而不是“必須”,而且對(duì)建立工會(huì)并沒(méi)有時(shí)問(wèn)限制,因此,企業(yè)建不建立工會(huì),什么時(shí)候建立工會(huì),往往不是由于勞動(dòng)者的要求,而是首先必須要企業(yè)主或者是管理者同意才可。而我國(guó)另外一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是大量的農(nóng)民工被排除在工會(huì)體制之外,雖然自2004年北京朝陽(yáng)區(qū)總工會(huì)開(kāi)展弱勢(shì)群體“工會(huì)組織”試點(diǎn),組建外來(lái)民工和下崗工人工會(huì)以來(lái),陸續(xù)有農(nóng)民工工會(huì)組建,但是相對(duì)全國(guó)數(shù)量龐大的農(nóng)民工來(lái)說(shuō),在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),組建農(nóng)民工工會(huì),保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益都將是工會(huì)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。在非公經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的廣東省,40%的菲公企業(yè)未組建工會(huì),職工入會(huì)率僅為60%,相當(dāng)多的跨國(guó)和知名非公企業(yè),盡管企業(yè)成立已多年,而工會(huì)組織至今未建立。尤其是在民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中,工會(huì)發(fā)揮的作用很有限,大多數(shù)工會(huì)浮于形式,很少具備集體協(xié)商的“對(duì)等的能力”。中國(guó)王會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職王合法權(quán)益。中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。我國(guó)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)階段,與之相適應(yīng),我國(guó)工會(huì)的發(fā)展也經(jīng)歷了不同的歷史時(shí)期,工會(huì)的地位、職能和作用發(fā)生了根本性變化。近期以來(lái),雖然工會(huì)的影響力在國(guó)際上呈現(xiàn)出整體衰退的趨勢(shì),但是工會(huì)在各國(guó)的勞資關(guān)系系統(tǒng)中仍然是勞工的獨(dú)立組織,在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系方面起著重要的作用。在市場(chǎng)化的勞資關(guān)系中,工會(huì)是一個(gè)集體屬于雇員的組織,它會(huì)采取同雇主談判的方式來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)者的維權(quán)行為。勞動(dòng)者要想跟雇主勢(shì)均力敵,唯有組成一個(gè)團(tuán)隊(duì),把各方面的力量匯集成為一個(gè)巨能量才能跟雇主進(jìn)行平等的談判。通過(guò)勞動(dòng)法律規(guī)制,來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)者的力量,形成相對(duì)平衡的勞資關(guān)系力量對(duì)比態(tài)勢(shì)和機(jī)制,減少勞資沖突。⑾劉金祥(2011)認(rèn)為集體協(xié)商是勞資關(guān)系雙方溝通協(xié)調(diào)的基本形式和有效途徑。李培林認(rèn)為,員工要清除落后的勞資關(guān)系根本對(duì)立的理念,尊重和理解雇主勞動(dòng),提高自身素質(zhì);工會(huì)組織要重視宏觀參與,積極通過(guò)與政府和企業(yè)三方協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)涉及勞資關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)商,按照法律規(guī)定維護(hù)職工的合法權(quán)益,建立雇主與職工的協(xié)商機(jī)制,形成企業(yè)勞資關(guān)系的自我調(diào)節(jié)機(jī)制;政府要建立良好的社會(huì)文化環(huán)境、為勞資雙方提供多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng),搭建勞資雙方的信息交流平臺(tái)。一旦出現(xiàn)勞資問(wèn)題,勞動(dòng)者就會(huì)陷入到泥潭中無(wú)法自拔,很多雇工最終只能選擇忍氣吞聲和被迫接受現(xiàn)狀。這就動(dòng)搖了工會(huì)在勞動(dòng)者的位置,特別是對(duì)那些流動(dòng)性大的農(nóng)民工和臨時(shí)工來(lái)說(shuō),他們已經(jīng)不再一如既往的支持工會(huì),對(duì)于工會(huì)的活動(dòng)也沒(méi)有什么積極性。 (5)工會(huì)維權(quán)職能不到位、勞動(dòng)者自我保護(hù)法律意識(shí)薄弱是勞資關(guān)系失衡的內(nèi)在原因。早在2008年之前,隋海燕就提出,雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了大變動(dòng),正逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,但是我國(guó)的勞資關(guān)系體制并沒(méi)隨之讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng),再加上目前我國(guó)的集體談判制度還沒(méi)有完全成型,致使我國(guó)的勞資關(guān)系出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的矛盾。對(duì)于雇工來(lái)說(shuō),為了實(shí)現(xiàn)工資和福利的最大化,他們希望的是自己付出的勞動(dòng)最小化而獲得的勞動(dòng)報(bào)酬最大化。對(duì)于企業(yè)而言,利潤(rùn)是其經(jīng)營(yíng)的根本目的。為了挽回不利局勢(shì),一些民營(yíng)企業(yè)就采取把風(fēng)險(xiǎn)嫁接到廣大雇工的身上,以彌補(bǔ)其不足。(2)政府部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán),監(jiān)督不力,為民營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的和
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