【正文】 20011096559731512340446273315311474200212033310517215160501973607514122200313582311739018433563183918817130200415987813687623002650184372121298表1：經(jīng)濟(jì)普查后GDP歷史數(shù)據(jù)修訂表(續(xù))年度GDP增長(zhǎng)速度（%）第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%）修訂后修訂前差額修訂后修訂前差額199319941995199619971998199920002001200220032004(三)關(guān)于今后GDP歷史數(shù)據(jù)的修訂2003年，國(guó)務(wù)院決定，建立周期性的經(jīng)濟(jì)普查制度，每五年開展一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，在逢逢8的年度實(shí)施（國(guó)務(wù)院，2003）。第一次第三產(chǎn)業(yè)普查結(jié)果表明，利用常規(guī)性統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算的第三產(chǎn)業(yè)增加值被嚴(yán)重低估。常規(guī)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是部分服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶沒有建立起經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，特別是私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從事的信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)，其常規(guī)性統(tǒng)計(jì)基本上處于空白狀態(tài)。但是，有些服務(wù)，如計(jì)算機(jī)服務(wù)、會(huì)計(jì)師服務(wù)、廣告服務(wù)，其服務(wù)對(duì)象往往不是居民住戶，因此這些服務(wù)業(yè)不變價(jià)增加值計(jì)算實(shí)際上沒有對(duì)應(yīng)的價(jià)格指數(shù)。季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算中國(guó)季度GDP核算問題主要包括以下兩個(gè)方面：一是現(xiàn)行的季度GDP核算是GDP生產(chǎn)核算，到目前為止，還沒有正式建立季度支出法GDP核算。累計(jì)的季度GDP核算提供的是第一季度至當(dāng)季度的GDP數(shù)據(jù)。由于多種原因，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間始終存在差異。2005年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局利用經(jīng)濟(jì)普查資料統(tǒng)一組織計(jì)算省一級(jí)2004年GDP數(shù)據(jù)，使得地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間的差距明顯縮小。形成較大差距的主要原因，一是一些地區(qū)盲目追求高速度和相互攀比；二是統(tǒng)計(jì)制度方面存在漏洞，特別是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度存在較大缺口，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局難以控制相應(yīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此，企業(yè)越來越不愿意承擔(dān)按產(chǎn)品部門分解企業(yè)投入成本這樣繁重的工作成本，配合程度越來越下降，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的實(shí)際情況，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局需要調(diào)整利用直接分解法編制產(chǎn)品部門產(chǎn)品部門的方式，逐步采用多數(shù)國(guó)家所采用的方法，即先編制供給表和使用表，然后以這兩張表為基礎(chǔ)推導(dǎo)出產(chǎn)品部門產(chǎn)品部門表。此外，由于資料來源方面的原因，沒有對(duì)非國(guó)有固定資產(chǎn)存量進(jìn)行重估價(jià)。季度核算一是系統(tǒng)總結(jié)前些年季度支出法GDP試算工作的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)資料來源存在的缺口和數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，建立和完善專業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)制度，提高資料來源的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方面的資料來源與使用方面的資料來源之間的銜接，包括生產(chǎn)方面的價(jià)格指數(shù)與使用方面的價(jià)格指數(shù)之間的銜接，在此基礎(chǔ)上，建立起正式的季度支出法GDP核算制度。我們打算充分利用這次普查資料和其他有關(guān)資料，包括財(cái)政決算資料，稅務(wù)、銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)會(huì)計(jì)決算資料，農(nóng)村和城市住戶調(diào)查資料等，細(xì)化機(jī)構(gòu)部門賬戶的部門分類和指標(biāo)設(shè)置，進(jìn)一步完善編制方法。中國(guó)政府在 “九五”規(guī)劃、“十五”規(guī)劃中提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)以及歷年年度計(jì)劃中提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也都是建立在GDP核算基礎(chǔ)上的。兩個(gè)人口資源環(huán)境指標(biāo)，一個(gè)是單位GDP能源消耗，2010年比2005年降低20%左右；一個(gè)是單位工業(yè)增加值用水量，2010年比2005年降低30%。中國(guó)地方政府也高度關(guān)注地方GDP、投入產(chǎn)出表、機(jī)構(gòu)部門賬戶數(shù)據(jù)資料，利用這些資料分析本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)、收入分配情況、儲(chǔ)蓄投資情況，進(jìn)行地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)比較，研究制定有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2005a:《經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算方案》。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司,1997a:《中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料，1952—1995》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1997年10月出版。1國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司,2004:《中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料，1996—2002》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2004年3月出版。20 / 20。1許憲春,2005：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算方案的思考》，《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2005年第4期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司, 1997c：《中國(guó)季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算方法》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1997年5月出版。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2006：《年度GDP歷史數(shù)據(jù)修訂方法》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局文件，國(guó)統(tǒng)字（2006）2號(hào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2003b：《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，2003》。近些年來，中國(guó)政府有關(guān)管理部門，如國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局密切關(guān)注季度和年度GDP總量、結(jié)構(gòu)和速度數(shù)據(jù)，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究財(cái)政、稅收、貨幣與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，制定有關(guān)財(cái)政、稅收、貨幣政策。兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，一個(gè)是GDP，“十一五”%；一個(gè)是人均GDP，2010年比2000翻一番，“十一五”%。五、中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算已經(jīng)成為中國(guó)政府了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要手段，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。地區(qū)GDP核算國(guó)家統(tǒng)計(jì)局打算在資料來源比較健全的時(shí)候，改革地區(qū)GDP的核算模式，采取地區(qū)GDP下算一級(jí)的制度，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直接計(jì)算或組織部分省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一計(jì)算各地區(qū)GDP數(shù)據(jù)，改變目前省一級(jí)統(tǒng)計(jì)局計(jì)算本地區(qū)GDP數(shù)據(jù)的做法，減少地區(qū)GDP數(shù)據(jù)人為因素的干擾。四、中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)一步發(fā)展規(guī)劃和設(shè)想（一）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算常規(guī)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)為了解決常規(guī)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的缺口問題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正在采取以下措施：一是正在開展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的抽樣調(diào)查試點(diǎn)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2005b），在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將正式建立經(jīng)常性抽樣調(diào)查制度；二是正在與有關(guān)管理部門協(xié)商，準(zhǔn)備幫助他們逐步完善部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。（三）機(jī)構(gòu)部門賬戶雖然經(jīng)過10多年的實(shí)踐，中國(guó)的機(jī)構(gòu)部門賬戶形成了比較規(guī)范的表式和編制方法，但仍存在許多不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)部門分類太粗，不能反映某些重要的詳細(xì)機(jī)構(gòu)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和彼此之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，例如，不能反映中央政府和地方政府各自的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和彼此之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；二是指標(biāo)設(shè)置的太組，例如，生產(chǎn)和進(jìn)口稅沒有進(jìn)一步設(shè)置細(xì)分類指標(biāo)，不能反映各機(jī)構(gòu)部門與政府部門之間的增值稅、進(jìn)口稅、出口稅等產(chǎn)品稅和其他生產(chǎn)稅交易；三是資料來源缺口較大，不得不更多地采用推算的方法。但是，采用直接分解法，企業(yè)的負(fù)擔(dān)太重。由于采取分級(jí)核算的方式，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間存在一定的差距是不可避免的。為提高地區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量，縮小地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間的差距，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從1999年開始對(duì)地區(qū)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和聯(lián)審。中國(guó)實(shí)行累計(jì)的季度GDP核算的原因在于目前尚不能獲得分季度GDP核算所需要的一些必要的基礎(chǔ)資料，特別是難以獲得分季度的固定資產(chǎn)投資額統(tǒng)計(jì)資料和部分價(jià)格指數(shù)資料。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2000年開始內(nèi)部試算季度支出法GDP，但由于資料來源的缺口和生產(chǎn)方面的資料來源與使用方面的資料來源之間的銜接程度不夠，至今尚未建立正式的核算制度，也沒有對(duì)外發(fā)布這些數(shù)據(jù)。二是缺乏服務(wù)貿(mào)易價(jià)格指數(shù)。不變價(jià)核算不變價(jià)核算問題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)存在缺口。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果表明，利用常規(guī)性統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算的第三產(chǎn)業(yè)增加