【正文】 外包業(yè)務(wù)方面可能落后印度5至10年，我國在承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)方面的發(fā)展步伐顯得有些落后。與服務(wù)外包相關(guān)的政策制定滯后，如關(guān)于跨國并購的管制政策、項(xiàng)目外包的稅收政策等，與國際服務(wù)外包的發(fā)展并不配套。從鼓勵(lì)性政策的制定看，目前我國服務(wù)外包承接企業(yè)仍然缺少相應(yīng)扶持政策。雖然金融危機(jī)使得全球服務(wù)外包行業(yè)受到阻礙，但2008年，全球離岸服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到4650億美元，未來5年至10年，全球服務(wù)外包市場(chǎng)將以30%至40%的速度遞增。國際服務(wù)外包從最初的一些低端服務(wù)外包活動(dòng)外，越來越多的發(fā)展成為知識(shí)、技術(shù)及資本含量高的服務(wù)外包，這為我國承接更多高附加值的服務(wù)外包，帶來了許多機(jī)遇。再次，跨國公司向我國轉(zhuǎn)移的服務(wù)項(xiàng)目逐漸增加。美國國內(nèi)勞工組織和部分政界人十反對(duì)服務(wù)外包，部分美國人擔(dān)心服務(wù)外包將加劇國內(nèi)失業(yè)問題，為限制服務(wù)外包，美國眾議院和參議院多次通過法案，禁止美國聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)將政府項(xiàng)目或政府出資的項(xiàng)目外包到海外。其次，我國企業(yè)規(guī)模小、缺乏健全的研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)，與印度、墨西哥、愛爾蘭、新加坡等承接服務(wù)外包的強(qiáng)勢(shì)國家和地區(qū)相比，我國服務(wù)外包企業(yè)普遍規(guī)模小，缺乏健全的研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)。而經(jīng)合組織（OECD）％，并表示發(fā)達(dá)國家將成為重災(zāi)區(qū)，預(yù)計(jì)其出口總量會(huì)下降10％左右。從發(fā)包市場(chǎng)來看,日本是中國服務(wù)外包業(yè)務(wù)最主要的市場(chǎng)國,相比之下,中國服務(wù)外包企業(yè)承接美國和歐洲國家的業(yè)務(wù)額較小。而發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的主要城市除了上述這些共性問題以外,還存在著如何進(jìn)行市場(chǎng)定位,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競爭的考慮。服務(wù)外包行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用十分顯著,如大連正是以東軟為主體,承接國際大項(xiàng)目后,再分轉(zhuǎn)包給其他配套中小服務(wù)外包企業(yè),從而呈現(xiàn)一定程度產(chǎn)業(yè)集聚,形成整個(gè)軟件服務(wù)外包上中下游產(chǎn)業(yè)鏈的互動(dòng)發(fā)展。而龍頭企業(yè)的缺失使得服務(wù)外包示范城市很難形成以大型企業(yè)為龍頭,中小企業(yè)配套生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),服務(wù)外包企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。這些國內(nèi)大企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的向外轉(zhuǎn)移在增加大型企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)的靈活性以及集中資源進(jìn)行核心業(yè)務(wù)和技術(shù)的開發(fā)的同時(shí)，還可以形成巨大的中國在岸外包市場(chǎng)。對(duì)于己經(jīng)形成規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)，應(yīng)加以重點(diǎn)扶持，進(jìn)而形成具有全球影響力的標(biāo)志性企業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的梯度轉(zhuǎn)移理論主張發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)首先加快發(fā)展，然后通過產(chǎn)業(yè)和要素向較發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，此類一線城市人才總量大，結(jié)構(gòu)合理。中國的二、三線城市或中西部地區(qū)具有低成本和多人力資源的優(yōu)勢(shì)。加快培養(yǎng)大量能熟練運(yùn)用英語,從事服務(wù)外包行業(yè)的專業(yè)人才。政府可以在企業(yè)員工培訓(xùn)方面給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政資助,同時(shí),采取措施促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合,努力提高大專院校畢業(yè)生的實(shí)際操作技能。因此，合理承接和發(fā)展國際服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)，可以提高接包國服務(wù)業(yè)的競爭力。為我國政府提出了一些政策措施，以有效地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，把握機(jī)遇，通過發(fā)展服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)，促進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)國際競爭力水平。中國科技論壇，2009，（1）[4]衛(wèi)靈，關(guān)于中印人才培養(yǎng)與國際競爭力的認(rèn)知與分析。2010，（8）[8]闕澄宇、柴淵哲，中印承接國際服務(wù)外包競爭力比較研究財(cái)經(jīng)問題研究。首先，我要衷心地感謝我的導(dǎo)師!感謝老師在學(xué)術(shù)上對(duì)我的指導(dǎo)、培養(yǎng)和在生活上對(duì)我的關(guān)懷和幫助。論文不僅是我這些年學(xué)習(xí)生涯的總結(jié)，也是一個(gè)繼續(xù)深入研究的起點(diǎn)，我對(duì)之也傾注了相當(dāng)?shù)臒崆楹团?。他們多年來?duì)我的關(guān)心和幫助是我在人生道路上不斷前行的動(dòng)力和信心。再次，我要感謝所有關(guān)心過我的同學(xué)、朋友及家人。在本論文的寫作過程中，導(dǎo)師自始至終都給予了悉心的指導(dǎo)和耐心的教誨。圖書情報(bào)工作，2009（4）[10]陳峰燕，服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的條件分析。商業(yè)研究，2009，（3）[6]田秀華，中國承接國際服務(wù)外包業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)分析：鉆石模型經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯。理論探討，2010，(3)[2]溫懷德，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易發(fā)展趨向。這與當(dāng)前服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不符，也不利于我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的提高。國際服務(wù)外包是當(dāng)前服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)貿(mào)易的一種新形式，它對(duì)發(fā)包和接包國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生多方面的影響。政府可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立大規(guī)模、多種形式、有針對(duì)性的人才培訓(xùn)體系,可以設(shè)立專向資金為開展服務(wù)外包的人才培養(yǎng)提供支持,拓寬人才培養(yǎng)途徑,積極吸引和聘用海外高級(jí)人才,鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，也正是低成本和多人力資源的特征，使得此類地區(qū)具備承接在岸外包的優(yōu)勢(shì)。因此，此類一線大城市應(yīng)該用自身的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與跨國公司以及國內(nèi)大企業(yè)的合作關(guān)系，轉(zhuǎn)變?cè)劝l(fā)包方和接包方的關(guān)系為“合作伙伴”關(guān)系，承接高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提升自主創(chuàng)新和技術(shù)能力。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在中國不同地區(qū)的發(fā)展也應(yīng)該根據(jù)客觀存在的經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度建立各地不同層級(jí)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)梯度:(一)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)的一線城市或東部沿海地區(qū)應(yīng)定位在承接高端服務(wù)外包。另一方面，要把企業(yè)走出去和請(qǐng)進(jìn)來的關(guān)系處理好。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)將自身一些非核心的服務(wù)活動(dòng)環(huán)節(jié)外包出去，不僅有利于擴(kuò)大我國服務(wù)外包的市場(chǎng)需求，從而使得國內(nèi)外包服務(wù)提供商通過國內(nèi)市場(chǎng)得到不斷發(fā)展壯大，繼而逐步提高其參與國際市場(chǎng)競爭的能力，還有利于我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的整體規(guī)模和層次。4 中國承接服務(wù)外包的對(duì)策，提高服務(wù)水平 中國特有的以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的所有制結(jié)構(gòu)，造就了眾多國有大型企業(yè)，他們規(guī)模龐大，擁有絕對(duì)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，并且涉及能源、重工、金融、通信、交通運(yùn)輸?shù)榷喾N服務(wù)外包所覆蓋的主要目標(biāo)行業(yè)。好的制度環(huán)境可以吸引國內(nèi)外企業(yè)投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),從事外包業(yè)務(wù),為增強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力提供有效的制度支持。通過分析可以看到,影響中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力的主要因素有三個(gè):人力資源、龍頭企業(yè)和制度環(huán)境。同時(shí),中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在一些其他問題,如缺乏服務(wù)外包的航母級(jí)規(guī)模企業(yè)、缺乏高端專業(yè)技術(shù)人才、缺乏品牌效應(yīng)、缺乏有效的服務(wù)外包行業(yè)中介組織、缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度環(huán)境建設(shè)等。但是,從上述對(duì)國內(nèi)外服務(wù)外包市場(chǎng)狀況以及中國部分城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的研究中可以看到,中國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段,盡管增速較快,但規(guī)模不大,其中離岸服務(wù)外包的業(yè)務(wù)額更小。截至2003年底，我國卻沒有1家服務(wù)外包企業(yè)出口超過1億美元。在這種服務(wù)外包保護(hù)主義盛行的情況，印度、愛爾蘭、墨西哥、新加坡等許多國家積極采取措施，為承接國際服務(wù)外包創(chuàng)造有利條件，積極搶占國際服務(wù)外包市場(chǎng)。如全球500強(qiáng)企業(yè)中己有近500家在北京設(shè)立了代辦處或研發(fā)中心，使北京成為國內(nèi)集中跨國公司研發(fā)中心最多的城市。KPO是20世紀(jì)90年代后期開始出現(xiàn)并發(fā)展起來的，它是BPO的進(jìn)一步發(fā)展，具體包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、金融保險(xiǎn)咨詢、數(shù)據(jù)分析、人力資源管理、企業(yè)市場(chǎng)調(diào)查、網(wǎng)頁動(dòng)畫制作、法律咨詢、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育及出版、網(wǎng)絡(luò)管理與決策等，涉及的都是高端服務(wù)內(nèi)容，更需要高端的知識(shí)和技術(shù)。全球服務(wù)外包額其市場(chǎng)潛力巨大，這也為我國加大承接國際服務(wù)外包，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。雖說目前我國有政策支持服務(wù)外包的發(fā)展，但是這些政策僅涉及某一領(lǐng)域，加之有些政策(如稅收)又無法落到實(shí)處，政策效應(yīng)很難體現(xiàn) Tom Durbin，Outsourcing Agreements： A practical 2010。此外，我國外包服務(wù)企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)，缺少龍頭企業(yè)知名品牌，標(biāo)準(zhǔn)化流程管理也有待完善，短期內(nèi)難以獨(dú)立完成大型的服務(wù)外包業(yè)務(wù)的承接，難以同印度等國家的大公司形成競爭。我國在承接國際服務(wù)外包方面存在著許多的劣勢(shì)。繼續(xù)進(jìn)一步把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、承接國際服務(wù)外包作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。目前，長三角國際服務(wù)外包己成為中國承接國際服務(wù)外包發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)將逐步成為“中國服務(wù)外包示范區(qū)”，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將逐步成為“中國服務(wù)外包培訓(xùn)中心”。再次，國家對(duì)承接國際服務(wù)外包十分重視，還制定了許多戰(zhàn)略安排。國家也制定了許多有關(guān)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略安排。我國己在上海、北京等城市形成了一批外包產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)效益顯著的國際服務(wù)外包園區(qū)。到2005年，%，%，高于2004年的增長率徐麗梅、王貽志，基于SWOT分析的上海信息服務(wù)業(yè)發(fā)展策略研究。同時(shí)，許多跨國公司將客戶服務(wù)業(yè)務(wù)也外包給了我國企業(yè)。當(dāng)前，由于依靠承接傳統(tǒng)的制造業(yè)離岸外包實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的弊端日益顯現(xiàn)，如環(huán)境污染、能源損耗、附加值低以及與世界其他國家之間的貿(mào)易摩擦等問題，制造業(yè)離岸外包對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力也逐漸削弱。目前，中國服務(wù)外包發(fā)展中最主要、最突出的問題就是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，全國范圍內(nèi)只發(fā)展離岸外包，而且?guī)缀跛械姆?wù)外包基地城市